財政委員會審查107年度總預算與所得稅法修正案

核心議題

審查並通過中華民國107年度中央政府總預算案的審查總報告草案，以提交院會討論。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 中華民國107年度中央政府總預算案審查總報告照草案通過，提報院會討論。
• 有關內政、外交及國防、財政、教育及文化、司法及法制、社會福利及衛生環境等6個委員會的審查報告，將由議事人員彙總整理並逕予提報院會併案討論。

核心議題

• 審查中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司及其子公司（臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀綜合證券）、臺灣土地銀行及其子公司（土銀保險經紀人）、財政部印刷廠等單位的107年度附屬單位預算營業部分。
• 討論預算編列的合理性、營運績效、人才留用、數位金融發展，以及與慶富案相關的公共關係費用等議題。

相關爭議

• 公股銀行員工薪資：有委員提案建議財政部研議國銀員工薪資與公務員脫鉤，以利攬才留才，並要求提出書面報告。
• 中國輸出入銀行「業務費用」編列浮濫：委員指出近6年執行率偏低，建議凍結部分預算，要求提出改進措施專案報告。
• 慶富案相關公共關係費：中國輸出入銀行及臺灣銀行因涉慶富聯貸案，委員建議凍結部分公共關係費，要求提出完整調查專案報告。
• 臺銀人壽保險公司持續虧損：委員關切臺銀人壽連年虧損且虧損擴大，質疑經營策略（業務人員招攬能力低、國外投資收益下滑、匯兌損失、佣金費用增幅大於保費收入），並凍結其多項業務及管理費用。
• 臺灣銀行數位金融發展落後：委員指出臺灣銀行金融科技專利申請及電子支付使用率遜色於同業，建議積極投入研發與擴大交易規模。
• 財政部印刷廠業務收入過度集中：委員指出印刷廠逾9成營收來自統一發票業務，面對電子發票趨勢，營運風險高，要求提出轉型或開發新業務計畫。
• 公股行庫「優存超額利息」編列爭議：多位委員提案凍結臺灣金融控股、臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀綜合證券、臺灣土地銀行等公司支付員工優惠存款超額利息的預算，認為其利率偏高不合理，有待年金改革方案完成後再動支。

立法委員發言

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相關後續

• 財政部主管的預算案，通過1項決議，要求財政部針對國銀員工薪資與公務員脫鉤事宜進行研議，並於3個月內提出書面報告。
• 中國輸出入銀行預算，通過5項決議，多項業務費用（服務費用、公共關係費、旅運費、研究發展費用、員工訓練費用）部分預算被凍結，要求提出專案報告後始得動支。
• 臺灣金融控股股份有限公司預算，4案保留送院會處理，主要針對優存超額利息的凍結；通過33項決議，多項費用（印刷裝訂與廣告費、公共關係費、管理費用、超時工作報酬、專業服務費、材料及用品費、租金與利息、研究發展費用、員工訓練費用、機械及設備）部分預算被減列或凍結，要求提出專案報告或書面報告後始得動支。
• 臺灣土地銀行股份有限公司預算，1案保留送院會處理，針對優存超額利息的凍結；通過5項決議，多項費用（超時工作報酬、公共關係費、員工訓練費用）部分預算被凍結，要求提出書面報告或專案報告後始得動支。
• 財政部印刷廠預算，通過4項決議，多項費用（營業成本、其他營業外費用）部分預算被減列或凍結，要求提出轉型或開發新業務計畫專案報告後始得動支。
• 中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，報告及詢答完畢，委員書面質詢列入紀錄刊登公報，未及答復部分及要求提供資料請財政部於1週內書面答復。

核心議題

審查行政院及委員提案的「海關緝私條例部分條文修正草案」，主要針對條文中「船長或管領人」等用語進行修正，並增訂相關條文。

相關爭議

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相關後續

• 部分條文（23、24、25、27、28條）照行政院或委員提案並修正部分用語後通過。
• 部分條文（26、29至37、39之1、40至43、增訂45之3、45之4及53條）照行政院提案通過。
• 第52條照委員顏寬恒等提案通過。
• 第50、51條維持現行法條文，不予修正。
• 本案已審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

審查行政院函請審議的「關稅法第十七條、第八十四條及第九十六條條文修正草案」。

相關爭議

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相關後續

• 第17條、第84條及第96條條文均照案通過。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 繼續審查行政院及多位委員提案的「所得稅法部分條文修正草案」，核心議題包括營利事業所得稅稅率調整、股利所得課稅方式、標準扣除額、薪資所得特別扣除額、身心障礙特別扣除額、幼兒學前特別扣除額等各項扣除額的增修。
• 討論大法官釋字第745號解釋對薪資所得核實減除的影響，以及如何平衡稅損與民眾減稅需求。

相關爭議

• 營利事業所得稅率：行政院提案將營所稅從17%調高至20%，但有委員主張應排除中小企業適用，財政部則認為營所稅無累進功能且不應按企業規模認定。
• 股利所得課稅方式：行政院版採合併計稅抵減或分離課稅26%的二擇一方案，但有委員建議採分級課稅，並質疑財政部對稅損估算方式及是否圖利少數股利大戶。
• 薪資所得核實減除與扣除額調整：委員質疑財政部將大法官釋字745號解釋的薪資核實減除留待明年處理，而本次稅改先行調整薪資所得特別扣除額，造成重複修法且未符時效。
• 各項扣除額增設與調整：多位委員提案增設或提高標準扣除額、幼兒學前特別扣除額、學貸扣除額、藝文及運動消費扣除額、長照扣除額、健康檢查扣除額等，但財政部考量國家財政狀況、稅損影響及稅務行政成本，多表示需通盤考量或留待後續研議。
• 幼兒學前特別扣除額：委員們普遍認為現行金額過低，主張應大幅提高以鼓勵生育，但財政部考量財政負擔及與免稅額的疊加效應，表示需通盤檢討。
• 藝文與運動消費扣除額：委員提案鼓勵消費以促進產業發展，但財政部擔憂稅務行政困擾（如收據實名制、保存期限）及稅損影響。
• 長照特別扣除額：委員提案增設以因應高齡化社會，但衛福部次長指出政府長照2.0服務已有補助，高額扣除額可能反而圖利住宿型或外勞聘用者，不利社區居家照顧。
• 儲蓄投資特別扣除額：有委員建議調降上限以增加稅源，但財政部建議留待明年通盤檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次議程繼續審查行政院函請審議「所得稅法部分條文修正草案」等52個修正案，均未審查完竣，擇期繼續審查。
• 財政部會後需提供各稅改方案對不同所得級距的個體及總體影響數據，以及稅損或稅增數字的算式，以書面資料形式供全體委員參考。
• 財政部將研究單一稅率的可行性，並提供相關國家資料給賴士葆委員。