退輔會預算審查與臺巴公文書驗證協定討論

核心議題

• 本次審查主要針對國軍退除役官兵輔導委員會107年度的歲入歲出預算，包含就學、職訓、醫療照護、服務救助、安養養護、行政管理及林區經營等多個面向，目的在於確保預算編列的合理性、執行效率及政策效益。
• 核心關注重點包括榮民醫療體系運營、榮民之家入住率與護理人力配置、退除役官兵就業輔導、海外就養榮民查核機制、以及榮民工程公司清理進度等，並對多項預算項目提出凍結要求並請輔導會提出書面報告或改進措施。

相關爭議

• 預算編列不實與成效不明：多項獎補助費、業務費及設備費被質疑預期成果不明確、逐年增加卻無合理說明或未如實編列，例如榮民總醫院臨床教學研究、就學職訓業務費、榮民及榮眷健康保險費用、社區醫療服務預算等。
• 榮民之家資源運用與人力問題：榮民之家入住率逐年遞減、空置床位增加，榮民服務處宣導不足；護理人力配置不足，且存在「高資低用」情況，影響服務品質。
• 榮民工程公司清理進度延宕：輔導會曾承諾106年完成清理，卻在107年仍編列鉅額預算，顯示進度掌握不佳且預算揭露不充分。
• 海外就養榮民查核機制缺陷：長居中國榮民就養金發放的指紋驗證機制被指存在侷限性，實地訪視發現死亡率遠高於指紋模糊率，恐有冒領風險。
• 退除役官兵再任公職仍享優存：已轉（再）任公職或因犯法停止/喪失退休俸權利的退除役官兵，仍能領取優惠存款利息補貼，被認為不符公平原則且增加財政負擔。
• 單身退員宿舍管理與經費權責不清：國軍單身退員宿舍由國防部代管，但輔導會編列的服務與管理費用嚴重不足，導致國防部墊付，且宿舍內有大量不符資格的遺眷及依親人士居住，輔導會處理態度消極。
• 軍人年金改革溝通與子女教育補助不公：年金改革方案溝通不足，輔導會意見未被行政院採納；退伍軍人子女教育補助費發放標準與公教人員不同，被質疑不公。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 107年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時由馬文君召集委員出席說明。
• 會議通過65項決議，多數涉及預算凍結，並要求國軍退除役官兵輔導委員會針對質疑事項提出書面報告、改進措施或專案報告，並經立法院外交及國防委員會同意後始得動支。
• 委員書面質詢列入紀錄並刊登公報，請相關單位以書面於2週內回復；委員口頭質詢未及答復或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於2週內提供。

核心議題

• 本案旨在審查「中華民國政府與巴拉圭共和國政府免除外國公文書重複驗證協定」，以簡化兩國跨境文件驗證流程，提升經商便利度及人民交流效率，並作為未來與其他國家簽署類似協定的範本。
• 討論內容涵蓋協定對人民往來的實質助益、外交部推動與其他邦交國及非邦交國簽署類似協定的策略與進度，以及斷交或國際情勢變遷對協定效力的影響，同時也觸及北韓難民、台美中關係等廣泛外交議題。

相關爭議

• 詐騙集團利用免簽與邦交關係進行犯罪：立法委員莊瑞雄指出詐騙集團利用免簽進入邦交國，並因有我國大使館協助遣返而心存僥倖，要求外交部思考防堵方法。
• 外交部對北韓難民問題的應變不足：立法委員莊瑞雄質疑外交部對北韓情勢可能引發的難民問題，僅表示「未雨綢繆」但尚無具體綢繆措施。
• 外交部推動免驗證協定效率與國際地位不公：立法委員林昶佐指出台灣需花費大量人力物力逐一與各國簽署協定，遠不如加入海牙公約便捷，凸顯台灣不正常國際地位對人民造成的不便。
• 部分邦交國文書驗證嚴謹度及偽造疑慮：立法委員王定宇質疑外交部在評估簽署協定時，是否充分考量部分邦交國文書驗證的嚴謹度及有無偽造風險。
• 美國對台政策說法不一致：立法委員呂孫綾質疑美國國務卿提勒森在談美中關係時未提台灣關係法，與過去說法有異，關切美國對台政策是否改變。
• 悍馬車軍援經費編列不清：立法委員馬文君質疑外交部捐贈多明尼加悍馬車的經費來源，外交部未能明確說明預算科目，且未納入預算編列，有先斬後奏之嫌。
• 公使特任制對外交體系文官的影響：立法委員馬文君質疑外交部擬修法讓公使得以特任任用，恐對外交體系文官晉升造成負面影響，但外交部未能明確說明負面影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「中華民國（臺灣）政府與巴拉圭共和國政府免除外國公文書重複驗證協定」經文字修正（包括標題、條文首行、簽名處及附件二等處加註「（臺灣）」字樣，並確保中西文一致）後，審查完畢，送交院會審理。
• 本協定不須交由黨團協商，院會處理本案時，推派主席劉世芳委員做補充說明。