勞基法修正、職安審查與多項勞動政策檢討

核心議題

• 本次報告旨在說明勞動部調整危險性工作場所審查及檢查辦法丁類標準的原因與理由，並闡述政府如何加強防範工安意外、減少勞工傷亡及降低職災黑數的具體措施。
• 核心問題包括營造業職災高發、勞檢人力配置、石綿建材危害預防及職災資訊公開等。

相關爭議

• 丁類審查標準放寬爭議：勞動部將危險性工作場所丁類審查標準（如建築高度從50公尺放寬至80公尺）調整，引發委員質疑此舉恐危害勞工安全，認為應更嚴謹。勞動部則解釋是將人力從書面審查轉移至現場監督查核，以強化防災效能，並非放寬。
• 放寬依據與評估不足：蔣萬安委員質疑勞動部放寬標準至80公尺及開挖面積至330平方公尺的依據，指出其研究報告僅建議放寬至70公尺及200平方公尺，且勞動部未能提供新的評估計畫。
• 職災地圖資訊揭露不全：委員質疑勞動部公布的職災地圖僅從12月1日開始適用，未揭露過去職災資料，認為是「做半套」，對勞工知的權利保障不足。職安署回應是考量對善意第三人的影響。
• 石綿建材資訊地圖缺乏：林靜儀委員質疑營建署缺乏2006年前含石綿建材的建築物資訊地圖，導致勞工拆除時無法預知風險，職安署也難以提供有效防護指引。營建署承諾將逐步建立相關資料。
• 勞檢人力與現場檢查成效：有委員質疑勞檢人力不足，即便調整審查方式，也難以有效落實現場檢查。勞動部表示已增加勞檢員，並將人力集中於高風險現場查核。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員徐志榮、江永昌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請書面答復。
• 委員口頭未及答復或請補充資料者，請於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。

核心議題

• 本次預算審查主要針對勞動部主管的107年度中央政府總預算案，包括公務預算及基金運用，特別關注青年就業領航計畫、海外就業資源、外籍勞工直聘與轉換機制、中高齡就業、積欠工資墊償基金及勞工權益補助金等項目。
• 討論重點在於各項勞動政策的執行成效、預算編列的合理性，以及如何有效提升勞工保障和就業服務。

相關爭議

• 青年就業領航計畫成效不彰：委員質疑該計畫預計招募5,000人，實際申請僅2,383人，媒合成功744人，達成率過低。勞動部解釋因學生升學意願高，且計畫剛啟動，承諾將檢討修正。
• 青年就業領航計畫廣告誤導：委員批評勞動部為超商儲備幹部職缺拍攝廣告，認為超商工作性質不需2年培訓，且與青年期望的文創、設計職缺不符，質疑預算花費效益。
• 海外就業資源中心資訊未即時更新：委員指出勞動部海外就業網站資料重複、不完整且未即時更新（如澳洲、日本最低薪資），恐誤導年輕人，要求改善。
• 外籍勞工直聘中心裁撤爭議：勞動部將8個外籍勞工直聘中心裁撤7個，僅剩1個，委員質疑此舉會萎縮直聘系統，不利外勞權益。勞動部解釋是服務模式調整，服務能量未減。
• 移工轉換機制缺陷與地下經濟：委員指出移工期滿轉換成功率低，且有仲介公司為賺取海外仲介費，要求移工出境再聘僱，或在國內收取高額仲介費，形成新的剝削模式。勞動部承諾加強宣導並調查處理。
• 中高齡就業服務機構依賴度低：委員指出中高齡者找工作多透過親友介紹而非公立就業服務機構，顯示公立機構服務有待加強，且台灣中高齡勞參率低於日本。
• 勞工退休金請領機制爭議：委員質疑勞工退休金請領權限5年過短，且有大量符合資格者未請領，要求勞動部加強宣導並檢討修法延長請求權時效。
• 勞工權益補助金預算減列：委員質疑勞工權益補助金預算減列，是否意味勞資爭議減少，或法扶基金申請減少，擔憂勞工訴訟權益保障不足。
• 公部門調薪與人事費用：委員質疑賴院長指示公部門調薪3%，但勞動部人事費用不增反減，擔憂影響公務人員待遇。勞動部解釋調薪費用由人事行政總處統一編列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部需研議移工轉換機制中不合理處，並在1個月內補齊移工消失數字報告，3月底前提出地下經濟相關措施。
• 勞動部將檢討青年就業領航計畫、海外就業資源中心網站資訊更新、中高齡就業服務及照顧服務員訓練整合等問題。
• 勞動部承諾將研究提高微型創業鳳凰貸款額度並加強宣傳。
• 勞動部承諾將研究延長勞工退休金請求權時效。

核心議題

• 本次審查主要針對勞動基準法第32條之1（加班換補休）及第38條（特別休假遞延）的修正草案，旨在賦予勞工更多選擇權，改善現行制度中勞工特休看得到吃不到或加班費被雇主剝削的困境。
• 討論內容也延伸至勞基法修法對勞工過勞、低薪、七休一彈性與輪班間隔的影響，以及工會協商地位等問題。

相關爭議

• 加班換補休爭議：蔣萬安委員提案讓勞工有選擇權，原則上應發給加班費，勞工同意才可換補休，補休未休完應折算加班費。勞動部雖認同現行實務有雙重剝削爭議，但對明文入法持保留態度，認為攸關勞資關係及實務運作調整，建議廣徵意見。
• 特休假遞延爭議：蔣萬安、徐志榮、盧秀燕等委員均提案允許未休畢特休假遞延至次年度，若仍未休畢則折換工資。勞動部意見與委員提案方向一致，但建議以行政院版條文通過，強調勞資協商遞延，並確保次年度未休畢仍應發給工資。
• 勞基法修法方向與過勞問題：多位委員質疑本次勞基法修法（放寬七休一、輪班間隔等）將導致勞工過勞，特別點出保全業、客運貨運業等高過勞行業的風險。勞動部則強調修法僅為微調彈性，並未減損勞動條件，且輪班間隔例外適用有嚴格限制。
• 低薪與基本工資法：委員批評政府未積極處理低薪問題，且最低工資法進度緩慢，未能兌現蔡英文總統承諾。勞動部表示已召開公聽會，預計最慢明年提出草案，但委員認為缺乏具體承諾時間。
• 工會打壓與勞資會議功能：委員質疑華航工會幹部因參與陳抗遭懲處，勞動部裁決不當勞動行為後華航仍執意懲處，批評勞動部裁罰無嚇阻力。擔憂在工會力量弱勢下，將勞動條件談判交由勞資會議將導致勞工權益受損。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「勞動基準法第三十二條之一」條文內容保留送協商。
• 「勞動基準法第三十八條」條文修正內容，3個版本均保留送協商。
• 「勞動基準法第三十二條之一及第三十八條條文修正草案」等3案，業經審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論本案時，由蔣召集委員萬安補充說明。院會討論本案前，須交由黨團協商。
• 委員徐志榮、江永昌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請書面答復。