能源轉型、國營事業預算與重工業製程安全管理審查

核心議題

• 本次會議針對能源轉型期間二氧化碳排放量居高不下、雲林麥寮與台中火力發電廠用煤量及空污問題進行報告，同時討論能源轉型期間的電力供應穩定性、二氧化碳減排短中長期方案、再生能源推動成效與未來規劃。
• 會議也處理了關於再生能源目標未達標、太陽光電用地變更審查困難、新建燃煤電廠與空污改善政策矛盾、電力開發協助金子法遲未完成、以及海洋能發展停滯等議題。

相關爭議

• 再生能源推動成效未達標：政府設定2010年再生能源供電占比達10%，但截至目前僅達6.4%，與目標仍有距離，委員要求經濟部檢討並提出計畫報告。
• 太陽光電用地變更審查程序不順：非都市土地變更為太陽光電用地審查作業要點實施後無案件通過，委員建議經濟部擬定具體解決方案並正面表列適用用地。
• 燃煤電廠增建與空污改善政策矛盾：經濟部計畫新增燃煤機組，與政府空污改善計畫背道而馳，委員要求開徵碳稅並推動溫室氣體排放交易機制。
• 電力開發協助金子法遲未完成：電業法公布施行近一年，電力開發協助金相關子法及公告仍付之闕如，影響周邊居民福祉。
• 長期電力負載預測與電源開發規劃透明度不足：經濟部能源局未每年滾動檢討並提供長期電力負載預測及電源開發規劃報告，委員要求提供資料。
• 燃煤電廠新建與減碳目標矛盾：台電新建林口、大林、深澳等燃煤電廠，與降低燃煤比重目標產生矛盾，委員要求研謀善策。
• 海洋能發展停滯：台灣具海洋能發展潛力，但前期投資龐大導致發展裹足不前，委員建議經濟部評估潛力、寬籌預算並檢討結合其他再生能源可行性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員王惠美、顏寬恒、邱議瑩、劉建國、洪慈庸、林德福及周春米所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 通過臨時提案11案，要求經濟部、能源局、環保署及台電公司針對再生能源規劃、土地變更、碳稅、電力開發協助金、長期負載預測、燃煤電廠新建、海洋能發展、麥寮電廠除役、國營事業空污減排、智慧電網建置、高雄興達電廠燃煤機組汰換等議題，於限期內提出計畫報告或書面報告，部分提案要求舉行公聽會。

核心議題

• 審查台灣電力公司與台灣糖業公司107年度預算，重點關注兩公司在確保供電穩定、能源轉型、空污防制、經營改善、資產活化、配合政府政策及提升營運績效等方面的計畫與財務狀況。
• 討論內容涵蓋台電電價穩定基金、深澳電廠改建、核能發電宣導預算、核四資產管理費用，以及台糖量販店虧損、豬舍現代化、循環經濟發展與土地利用等議題。

相關爭議

• 電價穩定基金性質與動用時機：委員質疑電價穩定基金僅為會計帳目而非實質基金，並關切燃料成本上升可能導致電價上漲，基金是否足夠支應。
• 深澳電廠燃煤改建爭議：委員質疑深澳電廠更新後仍使用燃煤，且裝置容量減少、費用增加，與空污改善政策矛盾，台電則稱其為超超臨界機組且環評已通過。
• 核能發電宣導預算過高：委員質疑台電在推動非核家園目標下，仍編列高額核能發電業務宣導費，與其他發電方式宣導費差距大，且內容仍含核能行銷之嫌。
• 核四資產管理費用爭議：委員質疑台電在立法院已決議不得再編封存預算後，改以「資產管理」名義繼續編列核四費用，且人力配置過剩。
• 台糖量販店長期虧損：委員質疑台糖量販店連年虧損，經營績效不佳，要求台糖提出具體退場或改善經營模式方案。
• 台糖員工年終獎金與公司績效不符：委員質疑台糖在扣除土地開發利益後實際獲利不高，但員工仍領取高額年終獎金，引發社會觀感問題。
• 台糖畜殖事業經營成效不佳：委員質疑台糖畜殖部在豬價良好情況下獲利仍低，且焚化爐業務持續虧損，未能有效提升營運效率。
• 台糖土地政策與地方發展衝突：委員質疑台糖在北港地區釋出土地用於滯洪池開發，與地方發展期待（引進高科技、生技產業）相違背，且恐造成環境危害。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員王惠美、顏寬恒、邱議瑩、劉建國、洪慈庸、林德福及周春米所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 議事錄確定。
• 會議休息，下午2時30分繼續開會。

核心議題

• 本次會議討論大型重工業製程安全管理現況，包括石化產業災害風險、地下工業管線安全管理及未來督導作為，以避免重大事故發生。
• 同時聚焦國營事業工安概況、空污排放問題、廢棄物管理，以及勞工職業安全衛生措施的落實與挑戰。

相關爭議

• 國營事業年終獎金與績效脫鉤：委員質疑油、電、糖、水四家國營事業不論盈虧，年終獎金皆在20萬元上下，恐造成「吃大鍋飯」的社會觀感，要求經濟部檢討。
• 空污費徵收對國營事業改善誘因不足：委員質疑國營事業繳納空污費金額相對於其盈餘不高，恐使其僅「交錢了事」而非積極改善空污排放，要求經濟部提出強化對策。
• 燃氣發電機組不受空污法及環評法排放總量限制爭議：委員質疑此政策在法律可行性、對民營電廠可能圖利及長期環境影響。
• 大型重工業製程安全管理缺乏整體性：委員質疑經濟部過去在政策制定、行政督導上缺乏整體性製程安全管理機制，要求擬訂辦法並加強督導。
• 離岸風場選址跳過嘉義縣：委員質疑經濟部在離岸風場選址時跳過嘉義縣，要求說明評估原因。
• 嘉義燈會停車場鋪設高爐石疑慮：委員質疑嘉義燈會停車場使用中鋼氣冷高爐石鋪設地面，擔憂其來源是否被偽裝、混入爐碴，以及後續處理問題。
• 台電職安事件頻傳且歸責承包商：委員指出台電近三年發生多起職安事件，其中多數為承包商事故，質疑台電在承攬管理上的責任與加強措施。
• 台電台中煤倉工法安全疑慮：委員關切台電台中港室內煤倉招標案採用工法，擔憂重演林口煤倉倒塌事故。
• 工業局對老舊工業區公共設施改善不力：委員質疑工業局對苗栗縣老舊工業區廢水處理設施長期不足，導致廠商受罰，要求積極解決。
• 職安署職災地圖資訊公開不足：委員質疑勞動部職安署推出的職災地圖僅公布12月1日以後發生的案件，無法溯及既往，影響資訊參考價值。
• 中油工安事故頻繁：委員指出中油工安事件頻傳，包括人員傷亡，質疑其製程安全管理系統推動成效，要求強化對自身及承包商的管控。
• 環保署在原住民地區燒廢輪胎爭議：委員質疑環保署委託台泥和平廠在花蓮秀林鄉燒廢輪胎，未邀請原住民立委與會，且對環境影響未充分查明。
• 核廢料貯存場不正義問題：委員質疑蘭嶼核廢料貯存場的設置過程不公不義，要求經濟部與台電負責並公開檔案。
• 2025年非核家園目標與天然氣供應風險：委員擔憂2025年天然氣發電配比達50%恐面臨第三天然氣接收站觸礁、安全存量不足及國安風險，質疑目標可行性。
• 製程安全管理專責人員規範不足：委員指出職安法未明確規定設置製程安全管理專責人員，影響執行落實，建議勞動部檢討修訂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員邱議瑩、徐榛蔚、張麗善、蘇震清及邱志偉所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。
• 會議休息，星期三上午9時繼續開會。