內政委員會審查多項法案與預算：聚焦海巡、政治獻金及營建業務

核心議題

審查洪宗熠等18位立法委員提出的「下水道法部分條文修正草案」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員顏寬恒等3人所提修正動議一併討論。
• 本案另定期繼續審查。

核心議題

審查賴瑞隆等18人、賴瑞隆等21人、陳其邁等30人提出的「人民團體法」修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員賴瑞隆等3人所提修正動議，一併討論。
• 各案均另定期繼續審查。

核心議題

審查蘇治芬等22位立法委員提出的「合作社法第三十三條條文修正草案」，並處理2份相關請願文書。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 委員顏寬恒等5人所提修正動議，一併討論。
• 本案另定期繼續審查。
• 請願文書2案均不成為議案，送程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

審查羅致政等21位立法委員提出的「民防法第六條及第十六條條文修正草案」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

本案另定期繼續審查。

核心議題

• 審查王榮璋等17人、洪宗熠等18人、洪宗熠等20人提出的「地政士法」修正草案，並處理2份相關請願文書。
• 主要討論集中於地政士法第11條條文，旨在健全地政士專業證照制度、維護不動產交易安全，並檢討實價登錄相關法案及無照業者問題。

相關爭議

實價登錄與無照業者困境：附帶決議指出實價登錄推動五年後應檢討修正，以健全地政士制度，並解決無照業者導致合法地政士面臨「劣幣驅逐良幣」的困境，影響不動產交易安全。

立法委員發言

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相關後續

• 委員王榮璋等17人擬具「地政士法第11條條文修正草案」案照案通過。
• 通過附帶決議1項，要求行政院於6個月內針對實價登錄相關法案及「地政士法第49條及第50條條文」提出修正草案，於下會期送交立法院審議。
• 地政士法第11條條文審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前毋須經黨團協商。
• 委員洪宗熠等18人提案及委員洪宗熠等20人提案，各案均另定期繼續審查。
• 請願文書2案均不成為議案，送程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

審查吳琪銘等18人、羅致政等20人提出的「警察法」修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

委員吳琪銘等18人提案及委員羅致政等20人提案，均另定期繼續審查。

核心議題

• 審查賴瑞隆等26人、陳瑩等16人、高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal等16人、馬文君等16人、馬文君等17人、吳琪銘等16人、馬文君等18人、陳怡潔等21人提出的「替代役實施條例」修正草案。
• 主要討論集中於替代役役男因公傷病或成殘後的醫療補助與權益保障，以及相關條文的修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 委員馬文君等16人第二十條提案、委員馬文君等17人第三十八條提案、委員吳琪銘等16人第四十一條提案、委員馬文君等18人第四十三條及第四十五條之一提案併案審查。
• 委員鄭天財Sra Kacaw等4人所提修正動議一併討論。
• 第20條、第38條、第43條及第45條之一均照案通過。
• 第41條除第一款中「中央健康保險局」修正為「衛生福利部中央健康保險署」文字外，餘照案通過。
• 通過附帶決議1項，建議於替代役役男保險及醫療實施辦法增列復健所需相關費用，並放寬替代役役男傷殘等級檢定區分標準，以保障因公傷病役男權益。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前需經黨團協商。
• 其餘各案，均另定期繼續審查。

核心議題

• 審查行政院海岸巡防署107年度預算歲入及歲出，重點討論一般行政、海岸及海域巡防業務預算編列的合理性，特別是獎金、加班費、海洋廢棄物清理、通訊資訊管理作業預算增幅，以及海洋委員會成立後的權益保障問題。
• 討論內容也包含海巡署艦艇建造及維修預算，以及慶富案解約後續的招標與艦艇維護問題，並觸及智慧型港區監視系統的資安風險。

相關爭議

• 預算刪減與海巡業務執行：賴瑞隆委員提案刪減一般行政預算，海巡署則強調行政院已統刪10%，且預算編列已考量一例一休及流標情況，刪減將影響人員訓練及裝備維持。
• 個案獎金發放的效益：曾銘宗委員質疑322萬5,000元的個案獎金總數，若由3萬基層人員分攤，金額過少，要求說明實際效益。
• 海委會成立後人員權益保障：曾銘宗委員關切海洋委員會成立後，海巡同仁可能因機關降級而導致職等降低，要求確保其權益不受影響。
• 海洋廢棄物清理預算凍結：委員提案凍結海岸及海域巡防業務預算，理由是處理海洋廢棄物執行狀況，海巡署則強調護永專案績效良好，且是持續推動業務所需經費。
• 通訊資訊管理作業預算增幅過大：曾銘宗委員質疑通訊資訊管理作業預算增幅達88.8%，海巡署解釋主要用於應勤無線電系統保固期滿後的維護費用。
• 智慧型港區監視系統資安風險：賴瑞隆委員對3.3億元的智慧型港區監視系統建置計畫提出資安疑慮，擔心系統被入侵導致國安問題，要求海巡署審慎處理並防範廠商背景風險。
• 慶富案後艦艇招標方式：張宏陸委員質詢海巡署是否確定採用「最有利標」進行慶富案解約後的艦艇重新招標，並建議在最有利標條件中提高價格配分，以兼顧價值與品質，避免低價搶標問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海岸巡防署歲入部分，無委員提案，預算照列。
• 海岸巡防署歲出一般行政凍結100萬元，待書面報告後始得動支。
• 海岸巡防署歲出海岸及海域巡防業務凍結5%，提書面報告經同意後始得動支。
• 海岸巡防署歲出第3目，無委員提案，預算照列。
• 海岸巡防署主決議第14、15、16、17、18、19案通過 (多數要求報告)。
• 海洋巡防總局歲入部分，不增列，照原列數。
• 海洋巡防總局歲出一般行政照列。
• 海洋巡防總局歲出海洋巡防業務凍結5,000萬元，提書面報告經同意後始得動支。
• 海洋巡防總局歲出第3目，無委員提案，預算照列。
• 海洋巡防總局主決議第28、29、30、31、32案通過 (多數要求報告)。
• 臨時提案關於高雄市茄萣區興達段國有土地租金標準，照修正意見通過，並要求書面答復內政委員會。
• 海岸巡防總局歲入部分，無委員提案，預算照列。
• 海岸巡防總局歲出通案部分，預算照原列數。
• 海岸巡防總局歲出一般行政部分，無委員提案，預算照列。
• 海岸巡防總局歲出海岸巡防業務凍結2,000萬元，提書面報告經同意後始得動支。
• 海岸巡防總局歲出第3目，無委員提案，預算照列。
• 海岸巡防總局主決議第19、20、21案通過 (要求報告)。
• 所有委員針對海巡署預算之提案均列入公報紀錄。
• 行政院海岸巡防署及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案，准予備查。

核心議題

• 審查多位立法委員提出的「政治獻金法」修正草案，主要聚焦於政治獻金的捐贈資格限制、收受期間、返還與繳庫程序、匿名獻金上限、會計報告書查核簽證與申報、以及對違規行為的罰則。
• 核心爭議點在於政黨對擬參選人捐贈金額是否應設上限，以及如何確保政治獻金查證平台的有效性與公平性，同時兼顧實務操作的困難與避免不當影響。

相關爭議

• 監察院平台建置困難與查證實務困境：監察院表示無法整合各機關龐大資料建置完整查證平台，且累虧企業捐款查證存在時間差，導致參選人難以查證。黃昭順委員認為監察院想法天真，實務操作困難。
• 政治獻金返還及繳庫期限：多位委員提案延長政治獻金返還或繳庫期限至申報截止日前，以解決參選人實務上難以及時發現違規的問題。
• 罰鍰金額的比例原則：監察院提出現行罰鍰規定（按捐贈金額2倍處罰）可能違反比例原則，建議修改為「2倍以下」，以避免高額捐贈導致天價罰鍰。
• 政黨對擬參選人捐贈金額上限：趙天麟委員主張應對政黨捐贈擬參選人設定上限，以防止執政黨無限制收受獻金再轉捐候選人，造成不公平競爭。黃昭順委員則認為此舉是針對國民黨的清算鬥爭，不應設限。
• 不同選舉類別捐贈額度計算：趙天麟委員建議針對不同類別選舉的捐贈總額應分開計算，以避免磁吸效應導致小型選舉候選人難以獲得捐款。
• 政治獻金法規定的時間差問題：張宏陸委員指出，選舉申報與企業盈虧資料更新之間存在時間差，導致參選人即使提出證明，監察院仍可能不予採納，應給予補救機會。
• 政治獻金法第7條規定捐贈主體限制：委員提案修正第7條，新增禁止公營事業、與政府巨額採購或重大公共建設投資契約廠商、累積虧損企業、宗教團體、外國及大陸港澳地區人民法人團體等捐贈政治獻金，並建立監察院整合平台供查證。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 政治獻金法第7條維持現行條文。
• 政治獻金法第12條照內政部修正意見通過。
• 政治獻金法第15條照內政部修正意見通過。
• 政治獻金法第16條刪除。
• 政治獻金法第18條照內政部意見修正通過。
• 政治獻金法第21條經討論後先通過。
• 政治獻金法第25條照高志鵬委員提案條文通過，但刪除最後一項關於沒收的規定，並將罰鍰改為「2倍以下」。
• 政治獻金法第28條修正通過。
• 政治獻金法第29條第一項及第二項罰鍰改為「2倍以下」，第一項增修文字。
• 政治獻金法第30條以高志鵬委員提案條文通過。
• 政治獻金法第31條照高志鵬委員提案條文通過。
• 政治獻金法第32條罰鍰改為「2倍以下」。
• 政治獻金法第33條照高志鵬委員提案條文通過。
• 政治獻金法第36條修正為「自公布日後6個月施行」。
• 政治獻金法部分條文修正草案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須協商，推請鄭天財Sra Kacaw召委於院會討論時補充說明。
• 林德福委員提案條文另定期繼續審查。

核心議題

• 審查營建署及所屬、建築研究所的107年度預算，以及內政部主管的營建建設基金、國土永續發展基金預算。
• 主要討論點包括國慶慶典預算編列、臨時人員勞務承攬、國家公園規劃與管理、營建署組織改造、營建業務（違建處理、危老建築無障礙設施、危險性工作場所評估標準）、區域及都市規劃業務（都市計畫圖重製、地方政府補助執行率）、道路建設與養護，以及下水道管理業務（接管率、水費爭議、管線平台建立）。

相關爭議

• 國慶慶典預算編列與效益：黃昭順委員質疑國慶預算年年增加，甚至動用第二預備金，且放煙火造成空污，與立法院決議「經費當省則省」相悖。內政部則強調國慶活動對地方經濟及觀光有正面效益。
• 營建署臨時人員勞務承攬合理性：黃昭順委員提案刪減臨時人員勞務承攬預算，質疑業務需求與人力編列的合理性。營建署解釋這些人力協助資訊系統維護、資安監控、工程查核等專業或技術性業務，以及環境清潔、公文處理等事務性工作。
• 國家公園共管機制與原住民族權益：Kolas Yotaka委員質疑國家公園與原住民族共管機制未落實，共管委員會形同虛設，會議紀錄僅「洽悉」而無實質追蹤，且墾丁國家公園將傳統領域劃出、禁止農林漁牧生產等問題影響原住民族權益。
• 營建署同工不同酬問題：Kolas Yotaka委員指出營建署原省建設廳併入的同仁與原營建署同仁專業加給不同，造成同工不同酬，影響士氣，要求改善。
• 違建處理與中央整合責任：林麗蟬委員針對房屋違建導致死傷事件，要求中央提出整合性處理方式與標準，而非僅要求地方政府提出計畫，以避免各縣市做法不一。
• 危險性工作場所評估標準放寬爭議：陳怡潔委員質疑營建署參與勞動部會議，建議將建築物危險評估高度從50公尺放寬至80公尺，導致勞工安全風險提高，批評營建署為放寬標準的始作俑者，要求說明原因與責任。
• 地方政府補助款執行率偏低：曾銘宗及張宏陸委員質疑都市計畫圖重製、城鄉計畫等中央補助地方經費執行率偏低，建議營建署應訂定管理機制，對執行率低的縣市不予補助，轉而支持會辦事的縣市。
• 道路建設及養護預算挪用與執行率：黃昭順委員質疑道路建設及養護預算連續兩年流出移用歸墊航港建設基金，金額高達20億元，且實際執行率低於可用預算，認為預算浮編，要求刪減。
• 污水下水道接管率與水費爭議：黃昭順及陳怡潔委員質疑污水處理廠用戶接管率偏低，且高雄市污水處理費（附加於自來水費）為全國最高，對高雄市民不公平，要求營建署說明並提出牽制作為。Kolas Yotaka委員建議建立跨機關協商平台以改善污水接管延宕問題。
• 行政法人國家住宅及都市更新中心預算編列合法性：黃昭順及陳怡潔委員質疑在行政法人國家住宅及都市更新中心尚未依法設立前，即編列7億元（住宅基金）與8億元（新市鎮開發基金）作為營運資金，違反預算法第92條「未依組織法令設立之機關，不得編列預算」的規定，要求全數刪除。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部臨時人員勞務承攬部分，凍結200萬元，提書面報告經同意後動支。
• 國慶慶典預算，保留送協商。
• 建築研究所歲入部分無委員提案，預算照列。
• 建築研究所歲出一般行政無委員提案，預算照列。
• 建築研究所歲出建築研究業務凍結500萬元，並就3個相關提案進行專案報告，經同意後動支。
• 建築研究所主決議第4案及第5案通過，要求3個月內或2週內提出書面報告。
• 營建署及所屬歲入部分無委員提案，預算照列。
• 營建署及所屬歲出通案部分，預算照原列數。
• 營建署及所屬歲出公園規劃業務凍結200萬元，專案報告後始得動支。
• 營建署及所屬歲出國家公園經營管理凍結3,000萬元，所有案子一次提出專案報告，經同意後始得動支。
• 營建署及所屬歲出非特種基金無委員提案，預算照列。
• 營建署及所屬歲出一般行政凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 營建署及所屬歲出營建業務凍結1億元，提出專案報告後始得動支。
• 營建署及所屬歲出區域及都市規劃業務凍結2,000萬元，提出專案報告後始得動支。
• 營建署及所屬歲出一般建築及設備無委員提案，預算照列。
• 營建署及所屬歲出第一預備金無委員提案，預算照列。
• 營建署及所屬歲出道路建設及養護凍結1億元，提專案報告後始得動支。
• 營建署及所屬歲出下水道管理業務凍結2億元，提出專案報告後始得動支。
• 營建署及所屬主決議第74、75、76、77、78、81、83、84、86、87、89案通過。
• 營建署及所屬主決議第79、80、82、85案照建議修正文字修正通過。
• 營建署及所屬主決議第88案修正為「並將後續與勞動部協調結果，於本院內政委員會作專案報告」後通過。
• 內政部主管營建建設基金中行政法人國家住宅及都市更新中心相關預算，於法律三讀通過前全數凍結，並應於解凍後2個月內向本院內政委員會提出相關業務、政策規劃與具體營運目標專案報告。
• 107年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所主管收支部分，及營建建設基金、國土永續發展基金處理完畢，擬具審查報告函復財政委員會。

核心議題

審查內政部主管的3項信託基金，包括黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金的107年度預算。

相關爭議

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相關後續

• 「黃瑞景先生獎學基金」無委員提案，預算照列。
• 「胡原洲女士獎（助）學基金」無委員提案，預算照列。
• 「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」無委員提案，預算照列。
• 3信託基金審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會。

核心議題

審查內政部主管的5個財團法人，包括二二八事件紀念基金會、台灣建築中心、臺灣營建研究院、國土規劃及不動產資訊中心、中央營建技術顧問研究社的107年度預算。

相關爭議

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相關後續

• 5個財團法人預算案均無委員提案，預算照列。
• 5案均審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決；院會討論前不須交由黨團協商；院會討論本案時，推請鄭召集委員天財補充說明。

核心議題

審查內政部主管的105年度第3季、第4季及106年度第1季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表。

相關爭議

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相關後續

均准予備查，擬具報告提報院會。

核心議題

審查內政部主管的105年度第3季、第4季及106年度第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

均准予備查，擬具報告提報院會。