消債條例修正案審查：聚焦債務清理、司法改革與法警權益

核心議題

• 繼續審查多項關於促進轉型正義、回復原住民族傳統領域土地、原住民受損權利回復及補償、金門馬祖人民權利回復與補償，以及恢復慰安婦名譽及賠償的條例草案。
• 討論重點在於整合各版本草案，並要求行政院提出原住民族歷史正義與權利回復相關法案。

相關爭議

• 立法委員提出應由行政院整合各部會意見，並提出具體主張的法案，以應對此具歷史意義且影響巨大的立法。
• 部分委員提案要求全案保留送交院會，並要求行政院於2個月內提出促進原住民族歷史轉型正義法案，與現有版本共同併案完成黨團協商，但此提案未獲通過。
• 關於金門馬祖地區轉型正義問題，委員建議由已三讀的「促進轉型正義條例」所設委員會處理，並考量納入金馬事務相關委員，優先調查權利侵害事實。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第二案至第六案繼續併案逐條審查，其中多條條文及章名暫保留，並另定期繼續審查。
• 第一案、第七案及第八案均另定期繼續審查。
• 段宜康等委員提案要求行政院擬訂原住民族歷史正義與權利回復相關法案，並於6個月內送交立法院，與現有各版本一併繼續審議，此案通過。
• 廖國棟等委員提案要求全案保留送交院會，並要求行政院提出促進原住民族歷史轉型正義法案，於2個月內與現有各版本共同併案完成黨團協商，此案不通過。
• 楊鎮浯等委員提案處理金門及馬祖地區轉型正義問題，要求促進轉型正義委員會優先調查並處理金馬地區人民權利侵害事實，此案照案通過。

核心議題

• 邀請總統府秘書長列席，就總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會之任務及各任務編組相關預算執行情形進行專題報告及質詢。
• 審查107年度中央政府總預算案中總統府主管的收支部分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢，另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 審查會委員針對總統府主管收支部分，如有增、刪預算提案、決議或附帶決議，請於12月25日下午5時前送交本會，逾時不予受理。

核心議題

• 審查司法院、行政院及多位立法委員所提之「消費者債務清理條例部分條文修正草案」，旨在簡化更生清算流程、提高通過比例、合理化生活必要費用標準、放寬重新聲請要件，並確立盡力清償的定義。
• 討論如何平衡債務人與債權人權益，並改善現行法規在實務運作中遇到的問題，以協助卡債族重建經濟生活。

相關爭議

• 更生與清算通過率偏低：吳玉琴委員指出台灣更生通過比例僅約50%至60%，清算免責約50%，遠低於日本等先進國家，呼籲修法提高比例以避免卡債族陷入貧困。
• 「盡力清償」定義與生活費用標準：鍾孔炤委員質疑「盡力清償」的判斷標準，尤其司法院建議以扣除必要生活費用後「十分之九」的餘額來清償，恐嚴重影響債務人家庭生活。段宜康委員也質疑法官是否有足夠時間與標準逐一衡量個案，並指出現行以最低生活費為標準可能導致債務人生活負擔比低收入戶更重。
• 債務上限與法律混淆：葉宜津委員與呂秘書長太郎皆不贊成取消1,200萬元的債務上限，認為可能導致鉅額債務湧入，且與破產法混淆，社會觀感不佳。
• 協商機制問題：李俊俋委員質疑協商是否為必要條件，以及銀行在協商過程中的態度與拒絕協商的情形，認為銀行姿態高可能導致債務人無法進入後續更生清算程序。
• 法定利率與遲延利息：尤美女委員指出民法法定利率5%與實際利率懸殊，以及遲延利息和違約金過高導致債務人難以清償，建議修法調降法定利率並加強金管會對銀行轉介無擔保貸款的控管。
• 法官同理心與裁量偏差：吳志揚委員及張廖萬堅委員書面意見均指出部分法官在審理消債案件時缺乏同理心或裁量偏差，導致更生通過率低或加諸不必要條件，與條例立法原意相違。
• 卡債族數據不明：多位委員質疑金管會未能提供明確的卡債族人數、債務級距等統計資料，認為缺乏基礎數據將影響修法品質及風險管理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案另定期審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
• 李俊俋等委員提案要求金管會就卡債族相關統計資料（數額級距與人數）與因應對策提供書面報告，此案照案通過。
• 委員張廖萬堅等提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。