原住民族轉型正義法案審查：調查權、土地正義與行政院版本爭議

核心議題

• 本次會議主要討論原住民族轉型正義相關草案中，關於原住民族權益回復機關（原促會）的調查權限範圍、調查對象、歷史土地正義的追溯與處理方式，以及與現行法律體系的銜接問題。
• 核心議題亦涵蓋原住民族在威權時期及更早歷史階段所受到的土地侵害與人權不義，以及如何透過立法來還原真相、回復權利及提供補償。

相關爭議

• 原促會調查權限：委員段宜康質疑原促會若僅限調查公部門，其獨立機關與強制調查權的必要性；其他委員則認為應保有強制調查權以獲取歷史資料，並就其範圍（公部門、國營事業或私人團體）有不同意見。
• 調查對象與私人財產：修正動議將調查對象限縮於政府機關及國營事業，以避免侵害私人財產權或製造族群間土地糾紛，但部分委員認為此舉恐無法完整還原歷史真相。
• 舉證責任歸屬：高潞‧以用委員認為原住民族因歷史迫害不應承擔舉證責任，應由國家調查；葉宜津委員則提醒現行法律由指控者舉證，若要翻轉需考量一體適用性。
• 行政院版本時程：民進黨提案給予行政院6個月時間提出專法版本，以整合各部會意見；而原住民委員及在野黨則主張應縮短至2個月，認為行政院已有足夠時間準備且不應拖延。
• 原促會定位與權力：尤美女委員提出總統府原轉會已具高度代表性，質疑行政院另設原促會的必要性及兩者權力競合；吳志揚委員則認為應比照促轉條例，將原促會設於行政院下以利行政執行。
• 歷史追溯期與適用範圍：有委員討論原住民族轉型正義應追溯至明清、荷蘭時期，而不僅限於1945年後，並提及漢民族在日治時期土地權益受損的類似問題，呼籲一體適用或將促轉條例時間拉長。
• 原住民族議題的立法進度：多位原住民委員對行政部門屢次承諾卻未見實質進展表達不滿，認為立法進度緩慢，質疑行政部門的誠意與效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第二案至第六案併案審查，並逕行逐條審查，但名稱及多項條文（包括第1條至第4條、第6條至第9條、第13條、第15條、第18條等）均暫保留。
• 第5條修正後暫保留，內容為「為撫平原住民族歷史傷痛及記取侵害原住民族權利之歷史事實，出現於公共建築或場所之紀念或緬懷統治者之象徵，應予移除、改名，或以其他方式處置之。大規模侵害原住民族權利之發生地，應予維護保存或現地重建，並規劃為歷史遺址」。
• 第10條及第11條照委員孔文吉等32人提案第7條及親民黨黨團提案第9條通過，但暫保留。
• 第12條照委員陳瑩等17人提案第14條，除「促轉會」修正為「原促會」外，餘照案通過，暫保留。
• 第14條照親民黨黨團提案第12條，除「原尊會」修正為「原促會」外，餘照案通過，暫保留。
• 本案另定期繼續審查。
• 臨時提案A案（民進黨團提案）通過，要求行政院於6個月內提出原住民族歷史正義與權利回復相關法案，送交立法院與現有各版本一併繼續審議。
• 臨時提案B案（國民黨與親民黨團提案）不通過，該案要求行政院於2個月內送出提案版本，與現有版本併案協商。

核心議題

• 此提案旨在處理威權時期金門及馬祖地區人民所受生命權、財產權、參政權、居住遷徙自由與其他憲法保障權利的侵害事實。
• 重點在於確保已三讀通過的「促進轉型正義條例」能特別重視並處理金門及馬祖地區的轉型正義問題，避免法體系內生矛盾。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案C案無異議通過，要求「促進轉型正義委員會」必須處理金門及馬祖地區轉型正義問題。
• 提案建議促轉會考量至少有1名金門或馬祖事務相關委員，且成立後應優先處理調查威權統治時期金門及馬祖地區人民所受權利侵害事實，並予平反、賠償或適當處理。
• 主席表示此提案為兩天會議中朝野最有共識的事項。