環保署專題報告與預算審查：空污、廢棄物及環評議題

黃秀芳 立法委員

• 關切空污法通過後老舊車輛問題，詢問二行程機車特赦條款規劃及「死車」處理方式。
• 質疑柴油工程車、卡車加裝濾煙器成本高昂（20萬至30萬元），補助僅15萬元且只補助一次，廠商選擇有限，要求加強溝通與了解。
• 主張空污法執行應加強與基層溝通，避免造成民眾認為政府拿其開刀。

陳宜民 立法委員

• 質疑環保署長未參加反空污遊行，批評政府空污治理成效令中南部民眾失望，要求署長參加高雄遊行以示態度。
• 批評環保署未依承諾定期舉辦國營事業空污改善聚焦會議及環保團體座談會，且預算已編列卻未執行。
• 指出空污基金規模大幅縮減，質疑環保署超支預算，且未見大型空污改善計畫成效。
• 關切海洋塑膠微粒污染問題，質疑環保署減塑政策成效不彰，要求研擬具體罰則並會同海洋委員會處理。
• 質疑2040年禁售燃油汽車政策，擔憂偏鄉充電設施不足及城鄉差距問題。

吳焜裕 立法委員

• 質疑環檢所塑膠微粒調查報告的科學性，指出採樣點不同導致比較基礎不具科學性，易引起誤解。
• 建議環保署應促進國際科技交流，並協助國內環保產業廠商拓展海外市場。
• 要求環保署明確公告各縣市空品維護或污染源追蹤應依循的科學模式，避免亂用模式導致爭議。
• 關切新世代環境品質監測預算編列，質疑微型感測器命名與對外解釋不清，造成民眾對國家監測數據的懷疑與恐慌。

陳曼麗 立法委員

• 關切太陽能板回收機制進度，要求環保署儘速公布回收機制並從明年開始提存經費，避免未來大量廢棄太陽能板造成環境問題。
• 批評空污基金推動電動車、電動運輸車等執行績效不佳，要求提供改善策略，否則將刪減預算。
• 指出河川污染問題仍嚴重，尤其重度污染河段增加，質疑環保署在管理上出現問題，要求檢討查核次數與列管績效。
• 要求環保署在2年內達成底渣100%妥善再利用的目標，避免有毒底渣全台亂竄。

蔣萬安 立法委員

• 關切環評法修法進度，詢問環保署對取消環評否決權的立場，並強調相關配套措施應周延。
• 主張應加強目的事業主管機關在開發案規劃初期即考量環境因素，做好第一層把關。
• 質疑環評委員會官派委員的獨立性與專業性，建議應提高專家學者比例，稀釋官派代表影響力。
• 關切塑膠微粒對人體健康的潛在危害，要求環保署與衛福部合作進行相關研究並提出具體報告。
• 指出國內塑膠回收後再利用率低，建議環保署應提供更好的誘因，從源頭或製程要求業者改善。

吳玉琴 立法委員

• 關切中國禁止進口洋垃圾後，國內廢紙與廢塑膠價格崩盤，拾荒業者生計受威脅，要求環保署擴大補助範圍並介入市場機制。
• 主張廢紙與廢塑膠市場機制失靈，環保署應將其公告為應回收項目，並保障最低回收價格。
• 關切非洲豬瘟疫情對廚餘養豬的影響，要求環保署研擬一旦疫情爆發時廚餘的焚化處理方案，並盤點相關準備。
• 指出全台多處沿海垃圾掩埋場因沖刷導致垃圾裸露流入海洋，要求環保署儘速盤點並提出優先處理海邊、河邊垃圾的完整計畫。
• 批評社區公告不回收紙容器，要求環保署輔導地方政府，確保應回收紙容器不進入焚化爐。

徐志榮 立法委員

• 關切太陽能板回收提存機制，要求環保署訂定公平合理的標準，考量不同材料與污染程度，避免為追求再生能源而破壞環境。
• 主張廢紙等洋垃圾進口應實施總量管制，限制進口量以保障國內回收業者與弱勢團體的生計，避免市場崩盤。
• 批評環保署預算總說明未列出年度目標或關鍵績效指標，質疑其績效不佳，要求提供書面資料。

邱泰源 立法委員

• 關切WHO首次舉辦空污與兒童健康會議，建議環保署積極參與國際健康議題，提升台灣國際地位。
• 肯定環保署投入空污基金改善空污，但要求加強空污對人體健康及危害風險的研究，擴大研究範圍以提高證據力。
• 要求環保署對公館淨水場塑膠微粒檢測值較高問題，應向民眾清楚說明，避免引起恐慌。
• 指出河川中度污染仍多，編列大量經費應說明清楚如何整治，並持續努力改善。

林靜儀 立法委員

• 關切非洲豬瘟疫情對廚餘養豬的影響，詢問環保署廚餘回收預算及如何提升回收再利用率。
• 質疑環保署對廚餘回收量的掌握度，以及公家機關廚餘回收不落實的問題，要求加強政策執行。
• 指出廚餘養豬場管理分工不清，環保署與農委會對不同規模養豬場的列管標準與查核責任有待釐清，要求協調並提供安全廚餘養豬比例資料。

楊曜 立法委員

• 質疑環保署編列公廁增設預算，認為其非本業，且對澎湖縣資源不足問題重視不足。
• 批評環保署長對焚化爐汰舊換新及離島垃圾處理進度不滿意，協調能力不足，導致澎湖垃圾堆積半年未清，影響地方選舉。
• 指責署長5月承諾2個月內處理完澎湖垃圾卻未兌現，導致縣長與民眾被責罵，認為署長決心或能力不足。

陳瑩 立法委員

• 關切礦業法修正停擺，質疑環保署對礦場展延是否須溯及既往適用原住民族諮商同意權的立場不明，恐導致環評處分無效。
• 以日月潭向山觀光旅館BOT案環評處分被撤銷為例，強調原基法21條的重要性，要求環保署尊重原住民諮商同意權。
• 要求環保署長對原住民族諮商同意權溯及既往議題作功課，並在未來討論礦業法時明確表達立場。
• 肯定台東卑南鄉公所自籌經費推動減塑活動，要求環保署給予實質獎勵與支持，並研議將前端減塑活動納入績效評比。

劉建國 立法委員

• 質疑空污法修正通過後，環保署在子法配套及政策推動上準備不足，導致與地方政府及業者溝通不良，引發民怨。
• 指出環保署與大客車業者座談會結果不佳，且後續說明會停止，造成車主不滿，要求加強溝通與同理心。
• 批評地方政府劃設空品維護區從工業區或港口做起，而非學校或社區，認為本末倒置，要求環保署召開擴大會報統一邏輯與SOP。
• 關切柴油車汰換補助政策，質疑利息補貼減少，濾煙器廠商選擇少、價格高，補助誘因不足，恐影響政策推動。

趙天麟 立法委員

• 肯定環保署紅害減半大作戰提前達標，但詢問未來是否會提高目標，並排除天候因素影響。
• 關切三期柴油車加裝濾煙器執行率低，質疑濾煙器費用高、補助少，擔憂空污基金不足恐停止補助，要求加強信心與誘因。
• 指出電動蔬果運輸車107年執行率未進步，反映西螺果菜市場充電設備不足、電動車載貨量與續航力問題，要求環保署改善硬體配置。

鍾孔炤 立法委員

• 肯定高雄城市轉型與空污改善，特別感謝環保署支持旗津渡輪改用電動，減少空氣污染。
• 關切中油五輕關廠後土壤及地下水污染整治，指出健康風險機制雖有法條但從未成功實施，要求將高雄煉油廠作為首個示範案例落實執行。
• 質疑環保署對船隻使用低硫燃油補助僅5,000元，執行率低，認為補助金額與加裝設備成本（200萬美元）差距過大，要求與交通部協調推動。

高潞‧以用‧巴魕剌 Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 指出機車公會抗議2035年禁售燃油機車政策未徵詢業界意見，恐導致產業崩盤與大量失業，要求環保署善用空污基金處理此議題。
• 關切空污法120多個子法修正進度緩慢，要求環保署提供具體進度資料。
• 主張空污防制應增加人文、社會經濟影響評估及社會科學研究，特別是針對2035年禁售燃油車政策的社會調適。
• 要求環保署主動出擊，規劃經費與專案，運用新興科技從源頭端降低工業區及火力發電廠等空污大戶的污染排放。
• 關切環境資源部設立預算編列過少，認為70萬元不足以應對龐大組改幅度。
• 質疑環評制度修訂進度緩慢，要求環保署儘速提出草案，並運用永續發展政策工具，避免經濟與環保對立。
• 要求環保署規劃原住民族環教中心及原鄉循環機制，並提供報告。

李應元 環保署署長

• 說明空污法通過後，針對二行程機車與大型卡車，將採輔導與補助原則，澄清10年老車淘汰為誤解，並強調固定污染源執法更嚴格。
• 回應空污基金用於改善環境，強調空污年均值逐年下降，但承認執行績效不滿意，承諾檢討，並會加強與地方政府及業者溝通。
• 坦承未參加反空污遊行，但表示有派員了解，並承諾將加強與環團座談，更新網站資訊。
• 承諾與衛福部合作研究塑膠微粒對人體健康影響，並強調減塑從源頭管制與改變生活習慣做起。
• 說明太陽能板回收機制已接近成熟，預計年底公布，明年開始提存經費，並將從躉購費率扣抵。
• 解釋河川重污染程度增加與去年雨水減少有關，但整體污染情況仍往下降，承諾加強整治。
• 承諾在2年內達成底渣100%妥善再利用，並將透過中央與地方平台協調改善。
• 說明環評法修法傾向保留環評否決權，但希望加強目的事業主管機關的權責，在開發案初期即做好把關，預計12月31日前提交草案。
• 回應廢紙與廢塑膠回收問題，已限制進口量以穩定市場價格，並將持續追蹤，承諾了解中間剝削環節。
• 說明一旦非洲豬瘟疫情爆發，環保署將全力配合農政單位，廚餘將以焚化處理，並已準備多種應變方式。
• 針對沿海垃圾掩埋場問題，承諾將盤點並提出至少10年的系統性整治計畫，優先處理已裸露垃圾。
• 說明公廁增設與美質環境推動是為改善國家環境衛生，並非不務正業，將與地方政府合作。
• 承認焚化爐汰舊換新與離島垃圾處理進度不滿意，但強調積極處理中，澎湖垃圾量已減少，並解釋海象不佳導致清運延誤。
• 表示支持原基法21條精神，新開發案須經原住民部落諮商，但對礦業法舊礦場溯及既往問題表示不了解進度。
• 高度肯定卑南鄉公所減塑活動，承諾致電肯定鄉長、廣為宣傳並研議納入評比機制。
• 回應2035年禁售燃油車政策是世界趨勢，給予業者調適時間，並承諾善用空污基金解決相關問題。
• 說明空污法子法正依輕重緩急研訂中，並承諾加強空污大戶源頭防制與新興科技運用，規劃相關經費與專案。

吳盛忠 環保署空保處處長

• 說明「死車」問題將透過地方清潔隊巡查與定檢站機制處理，並將召開會議與交通部研商。
• 解釋濾煙器壽命約3到5年，需良好維護，目前國內廠商正在申請檢測，價格有望下降。
• 說明WHO空污會議未參加，但署內同仁有觀看並擬定回應稿，將來會特別注意這類會議。
• 針對新世代環境品質監測，說明預算用於汰換舊設備與更新儀器，微型感測器用於高空間解析度偵測異常排放，但其數據是參考值，與國家級監測站功能不同。

顏春蘭 環保署環檢所所長

• 說明塑膠微粒調查報告是首次基礎調查，未與往年比較，結論是首次數據而非趨勢。
• 回應公館淨水場塑膠微粒檢測值較高是因施工環境因素，第二次採樣檢測結果已在記者會公布。

賴瑩瑩 環保署廢管處處長

• 說明太陽能板回收機制預計年底公布，明年開始提存經費，以躉購費率為提存標準，並鼓勵業者研發新分離再利用技術。

李健育 環保署環境督察總隊總隊長

• 解釋廚餘回收再利用狀況變差原因，包括廢清法定義改變導致母數變大，以及惜食倡導使減量達成目標。
• 說明廚餘進焚化廠占比高，將加重縣市考核，並推動垃圾進焚化廠前篩分，將重質廚餘分離。
• 說明環保署列管357家大型廚餘養豬場，已多次查核輔導，要求落實高溫蒸煮，其餘小型養豬場由農委會主責，環保署配合巡查。

許永興 環保署資管會執行秘書

• 說明廢紙回收價格降低受國外進口影響，但公告限制進口後價格應會逐漸回升，並承諾了解市場中間剝削問題。
• 回應社區公告不回收紙容器問題，已請新北市環保局輔導，確保應回收紙容器不進入焚化爐。

葉俊宏 環保署水保處處長

• 說明河川污染整治將分級處理，未受污染比例歷年最高，嚴重污染逐步改善至中度、輕度污染，仍有努力空間。

陳世偉 環保署土壤及地下水污染整治基金管理會執行秘書

• 說明土壤及地下水污染整治將引用國外褐地整治概念，以風險評估減少整治時間，並希望將高雄煉油廠作為國內首個示範案例，但目前尚無成功案例。

袁紹英 環保署環管處處長

• 說明環保署已召開2次專家諮詢會議討論飲用水塑膠微粒風險，專家建議擴大檢測，並在國際風險確定時考慮水質標準。

吳焜裕 立法委員

• 提案要求環保署擬具說明資料並舉辦宣導活動，以釐清不同空品感測器數據的意義，避免民眾誤解。

吳玉琴 立法委員

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陳曼麗 立法委員

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張順欽 環保署環資處處長

• 建議將「同時至全國各縣市召開」修改為「108年度」，並將「每月向本院社福衛環委員會提交書面進度報告」修改為「每季提報進度報告」，以配合實際作業。
• 同意將「邀請環保團體說明」納入宣導活動。

陳宜民 立法委員

• 提案要求環保署邀集相關部會共思海洋垃圾減量方法，並研擬塑膠微粒對人體及生態影響的研究。

蔣萬安 立法委員

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楊曜 立法委員

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徐志榮 立法委員

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