交通委員會審查《道路交通管理處罰條例》修正案及桃機預算

核心議題

本次修正草案旨在強化道路交通安全，主要內容包括強制汽車裝設行車紀錄器及視野輔助系統、提高無照駕駛或酒駕吊銷駕照期間駕駛之罰則、擴大強制繫安全帶範圍、規範燈光與路肩使用、修正計程車駕駛人執業登記資格限制，並增訂汽機車駕駛人對視覺功能障礙者之讓路義務。

相關爭議

• 警察路攔檢執法規範：委員關切「警察職權行使法」與「道路交通管理處罰條例」在酒精濃度測試檢定處所規範上的差異，認為可能造成執法不嚴謹及處罰不公，建議內政部警政署訂定明確規範。
• 視覺障礙者通行優先路權宣導：為確保新修訂的讓路義務能有效落實，委員要求交通部與內政部警政署加強宣導相關法規內涵，以增進社會大眾理解並降低執法疑義。
• 道路交通安全管理系統成效：委員要求交通部說明引進ISO39001標準與現有預警機制的差異及預期成效，並提供相關數據報告。
• 註銷牌照車輛管理：委員關切大量註銷牌照車輛未繳回卻持續違規行駛，導致稅費積欠及治安疑慮，要求交通部公路總局協同警政署追查並提交數據報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第18條之一條文修正：汽車未依規定裝設行車紀錄器、紀錄器無法正常運作或未依規定保存/使用資料者，處新臺幣9,000元至2萬4,000元罰鍰，並責令臨時檢驗。
• 增訂第18條之二條文：大客車、大貨車未依規定裝設行車視野輔助系統或其他裝置，或裝置無法正常運作，處新臺幣9,000元至2萬4,000元罰鍰，並責令臨時檢驗。
• 第21條條文修正：增訂駕駛人吊銷或吊扣駕照期間駕駛小型車或機車之罰則，處新臺幣9,000元至1萬8,000元罰鍰。
• 第21條之一條文修正：增訂駕駛人吊銷或吊扣駕照期間駕駛聯結車、大客車、大貨車之罰則，處汽車所有人及駕駛人新臺幣6萬元至12萬元罰鍰。
• 第31條條文修正：擴大繫安全帶義務至小型車後座乘客，並提高高速公路/快速公路未繫安全帶罰鍰，營業大客車、計程車或租賃車輛代僱駕駛人已盡告知義務者，處罰乘客。
• 第33條條文修正：規範不依規定使用方向燈、頭燈、近光燈、遠光燈、霧燈、危險警告燈或其他燈光，以及未依規定使用路肩或故障車輛逾時停放路肩之罰則。
• 第36條條文修正：計程車駕駛人未辦理執業登記即行執業，處新臺幣1,500元至3,600元罰鍰，經處罰仍不辦理者得按次處罰。
• 第37條條文修正：修正計程車駕駛人執業登記之犯罪前科限制，並增訂緩刑期滿或執行完畢後得申請登記之條件，以及吊扣/廢止執業登記之規定。
• 第42條條文修正：汽車駕駛人不依規定使用方向燈、頭燈、近光燈、遠光燈、霧燈、危險警告燈或其他燈光者，處新臺幣1,200元至3,600元罰鍰。
• 第44條條文照案通過。
• 第48條條文修正：增訂汽車駕駛人轉彎時，行近攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者，不暫停讓其先行通過者，處新臺幣2,400元至7,200元罰鍰。
• 第67條條文修正：修正吊銷駕駛執照後終身不得考領駕照之規定，並增訂3年、4年及1年內不得考領駕照之情形，以及無照駕車者亦適用之規定。
• 第74條條文修正：增訂慢車駕駛人行近行人穿越道，不暫停讓視覺功能障礙者先行通過者，處新臺幣600元至1,200元罰鍰，致視覺功能障礙者受傷或死亡者加倍處罰。
• 第82條條文修正：增訂交通勤務警察、依法令執行指揮交通、交通稽查任務及各級學校交通服務隊現場導護人員以外之人員，於道路上攔阻人車通行妨礙交通之罰則，並提高在行人穿越道違規之罰鍰。
• 第93條條文維持現行法條文不予修正。
• 通過2項附帶決議：要求警政署就路攔檢訂定明確規範；要求交通部與警政署加強宣導「視覺障礙者通行優先路權」規定。
• 通過2項臨時提案：要求交通部說明「道路交通安全管理系統ISO39001標準」及其預期成效，並提供「汽車貨運業及貨櫃貨運業預警管理機制」數據報告；要求交通部公路總局協同警政署追查註銷未繳回車牌，並提交相關數據報告。

核心議題

• 本次預算審查主要針對桃園國際機場股份有限公司107年度的營業收入、用人費用、旅運費、專業服務費、棧儲/包裝/代理/加工費、修理保養與保固費、租金與利息、公共關係費、利息費用以及固定資產建設改良擴充等各項預算編列進行審議。
• 討論核心聚焦於預算編列的合理性、執行效率、績效獎金發放機制、閒置資產活化、出國考察效益、保全人力配置及重大工程進度與預算追加等議題。

相關爭議

• 營業收入預算編列保守：多位委員質疑桃機公司為求績效獎金達成率，每年營業收入預算編列過於保守，導致決算數遠超預算，建議應合理調高以反映實際營運能力。
• 績效獎金發放機制：委員普遍認為桃機績效獎金發放過於齊頭式平等，未能有效激勵員工，且與公司營運績效連動方式有待檢討，建議應建立多級距獎金制度並納入服務品質考量。
• 出國旅運費增長與效益：委員質疑桃機公司出國考察人次與天數大幅成長，地點同質性高，且未明確說明考察效益，擔憂淪為員工福利，要求提供詳細報告並檢討必要性。
• 專業服務費預算浮編：委員指出專業服務費決算數遠低於預算數，且委外研究項目（如陸客中轉）成效不彰，質疑預算浮編，要求刪減並提供詳細說明。
• 勞務承攬人力過高：委員關切桃機公司大量使用勞務承攬人力，尤其清潔與空橋操作部分，質疑其對勞工權益及在地就業的影響，要求說明必要性與薪資結構。
• 重大工程進度延宕與預算追加：委員質疑第二航廈擴建及WC滑行跑道遷建等重大工程進度嚴重落後，且預算有追加情形，與公司先前說法不符，要求明確說明進度與預算變動。
• 民航局土地租金過高：委員指出桃機公司承租民航局土地年息高達7%，遠高於港務公司租用航港局土地的2%，質疑租金計算不合理，要求提出書面報告說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業收入部分：增列5,000萬元，由桃機公司自行調整科目，並要求桃機公司於3個月內提交如何提升營業績效的書面報告。
• 用人費用部分：正式員額薪資與超時工作報酬不予刪減；績效獎金刪減100萬元，並凍結十分之一，於桃機公司提供書面報告（關於績效獎金發放方式檢討）後始得動支。
• 旅運費部分：凍結十分之一，並要求桃機公司於1個月內提供今年執行狀況與明年預計執行狀況的書面資料。
• 印刷裝訂與廣告費部分：刪減1,000萬元，凍結五分之一，並要求桃機公司於4個月內提供今年所購買媒體清單的書面報告。
• 修理保養與保固費部分：依照主席提案隨同民航作業基金調整，並要求桃機公司提供書面報告。
• 棧儲、包裝、代理及加工費部分：刪減1,000萬元，凍結五分之一，並要求桃機公司提供書面報告。
• 專業服務費部分：通案刪減1,000萬元，由桃機公司自行調整，並凍結十分之一，於桃機公司提供書面報告（關於委外調查明細）後始得動支。
• 材料及用品費部分：不予處理。
• 租金與利息─地租及水租部分：不予刪除，但凍結五分之一，並要求桃機公司提供書面報告說明租金計算方式。
• 公共關係費部分：不予處理。
• 營業外費用─利息費用部分：凍結二分之一，於桃機公司提供書面報告（關於長期舉債計畫）後始得動支。
• 整體預算調整：營業收入增加5,000萬元，支出減少5,880萬元，稅前淨利合計增加1億0,880萬元。
• 固定資產建設改良擴充部分：統一刪除5,000萬元，由桃機公司自行調整，並凍結十分之一，於桃機公司提供書面報告（關於委員要求提供的項目）後始得動支；有關第二、三航廈及WC滑行道遷建等工程進度專案報告，將於下會期處理。
• 多項決議案經修正後通過，包括要求桃機公司提交書面報告、研議自108年起規劃相關措施等。