學校型態實驗教育修法審查：學校數、評鑑與法令鬆綁爭議

核心議題

• 本次審查主要針對學校型態實驗教育的實施範圍、學校數量上限、校地校舍使用彈性、教學品質評鑑與法規適用排除等關鍵條文進行討論。
• 核心議題包括公立實驗學校的比例限制、原住民學校與偏遠地區學校的特殊考量，以及如何平衡實驗教育創新與教育品質把關。

相關爭議

• **公立實驗學校總數比例爭議**：行政院原提案為30%，後調整為15%，但蔣乃辛委員堅持維持10%，認為不應為少數縣市問題全面放寬，且應排除原住民及偏遠地區學校。吳思瑤等委員則支持15%以鼓勵實驗教育發展。
• **校地使用彈性與都市計畫法規衝突**：教育部希望放寬實驗學校校地可不受原學校類別限制（如文高用於文小），但內政部營建署擔憂此舉會破壞都市計畫與學區配置，建議循既有變更程序，導致此條文保留。
• **專科以上實驗學校品質評鑑機制**：委員質疑現行「得定期接受評鑑」的彈性是否足夠，並要求教育部制定明確的品質保證機制與評鑑辦法，以確保教學品質，避免因法規排除而流於形式。
• **特定法規適用排除範圍**：對於《師資培育法》、《學生輔導法》、《國民體育法》等是否應被實驗教育排除適用，委員與教育部達成共識，可部分排除，但需在實驗計畫中載明不適用條文及對應替代方案，以確保學生權益。
• **校務會議同意權**：討論公立學校申請辦理實驗教育是否應經校務會議通過，以及此要求是否適用於所有教育階段的學校，以尊重大學自治精神並確保校內共識。
• **實驗學校「貴族化」疑慮**：陳學聖、高金素梅等委員擔憂過度放寬恐導致實驗學校成為招生篩選學生、收取高額費用或變成「菁英教育」的現象，並質疑教育部對此缺乏因應對策。
• **教師工作權保障**：陳學聖委員質疑學校轉型為實驗教育時，不同意轉型的教師工作權益如何保障，教育部回應將優先介聘，但委員仍建議應在母法中明訂重大事項需經校務會議2/3決。
• **非學校型態機構改制**：討論非營利私法人所設非學校型態機構改制為私立實驗學校時，是否應刪除原建築物使用組別「D-5」的限制，並明確學生人數上限為375人，以提供更大彈性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 修正後的第15條 (原院版第14條) 關於設校計畫事項，照「提會討論版本」通過，並將修正動議併同院版第22條審議。
• 修正後的第17條 (原院版第16條) 關於評鑑規範，照「提會討論版本」通過。
• 增訂的第18條關於私立專科以上實驗教育學校教學品質保證機制，經修正文字後通過。
• 修正後的第19條 (原院版第17條) 關於違反規定之處理方式，照宣讀文字通過。
• 修正後的第20條 (原院版第18條) 關於實驗教育計畫停辦或不續辦之學生安置，照行政院版與委員版本通過。
• 修正後的第21條關於實驗教育計畫停辦或不續辦之編制外人員補償，照行政院版與委員版本通過。
• 修正後的第22條關於實驗學校評鑑成績優良之獎勵，維持「應予獎勵」並照行政院版與委員提案版本通過。
• 修正後的第24條關於非營利私法人所設非學校型態機構改制為實驗學校，刪除「D-5」建築物使用組別限制，並恢復「學生人數符合原規定」的文字後通過。
• 修正後的第25條關於實驗教育學校許可條件、程序、監督、獎勵及補助辦法，增加「中央主管機關應依直轄市、縣（市）政府財力級次優予補助，並應專款專用」文字後通過。
• 修正後的第26條關於實驗教育網路平臺建置與在地合作，增加「地方創生」文字後通過。
• 第27條及第28條分別為施行細則與施行日，均無異議通過。
• 第5條關於實驗教育審議會組成與職權，照「提會討論版本」通過。
• 第9條關於實驗規範不適用法規，增列《師資培育法》、《學生輔導法》、《國民體育法》於條文內，並強調部分排除需載明對應規定後通過。
• 第12條關於聘僱外國人從事實驗教育工作，修正為僅針對需工作許可者，並擴大工作範圍後通過。
• 第14條關於實驗學校人數上限與師生比，照統合版本通過。
• 第16條 (校地使用彈性) 及第23條第3項 (公立實驗學校法規排除範圍) 暫保留，請相關部會跨部會協商，待下次會議繼續審查。
• 第23條第1項關於公立學校辦理實驗教育的申請或指定，經修正文字後，併第2項與第4-6項通過；第2項關於公立學校總數比例，因蔣乃辛委員仍有異議，將保留協商。
• 第7條第1項因議事錄已確定，其文字修正部分將俟下次會議提出復議案後一併處理。