財政委員會審查多項財經法案：聚焦稅捐、票券金融與證交法修正

核心議題

• 本議程主要審查「稅捐稽徵法」多項條文修正草案，涵蓋滯納金加徵比例與免徵條件、重大欠稅資訊公開機制，以及其他條文的文字修正與增訂。
• 核心議題包括平衡稅收徵起效率與納稅義務人權益保障，並提升政府資訊透明度。

相關爭議

• 滯納金加徵比例：財政部建議維持現行每逾2日加徵1%的規定，認為委員提案中0.1%至1%的彈性範圍過大，難以執行且現行標準適中。
• 不可抗力免徵滯納金：針對因不可抗力逾期繳納稅捐可免徵滯納金的期限，委員提案15天，財政部建議依大法官會議釋字第746號解釋及其他法令規範，統一為10天。

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相關後續

• 第2條、第20條、第24條、第27條、第40條、第45條、第48條照財政部建議內容修正通過。
• 第5條之一、第26條、第34條、第38條、第39條、第43條、第46條之一、第48條之一、第49條維持現行法條文。
• 第38條之一及第38條之二、第41條之一不予增訂。
• 第34條維持現行條文，但增列說明欄，載明財政部將於108年7月1日起於財政部網站設置專區網頁，公告重大欠稅案件。
• 以上所有稅捐稽徵法相關修正案，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 臨時提案1：研議修正「納稅者權利保護法」第21條，對於逾8年未能確定應納稅額者，不得再行核課，以避免稅務訴訟時間過長。
• 臨時提案2：研議修正「納稅義務人申請延期或分期繳納稅捐辦法」，放寬延期及分期繳稅的申請條件，以協助經濟困難者。

相關爭議

時效認定：郭正亮委員質疑臨時提案1中「8年」數字的依據。

立法委員發言

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相關後續

• 臨時提案1及臨時提案2均照案通過，建請財政部研議修正。
• 臨時提案2修正為「放寬延期或分期繳納稅捐辦法寬延期」。

核心議題

本議程主要審查「票券金融管理法」部分條文，核心議題為提高對票券金融公司違規行為的罰款上限，以加強內部控制與管理效能。

相關爭議

• 罰款提高的必要性：羅明才委員質疑票券金融市場規模不大，過去裁罰案例不多，提高罰款上限的實質效益。
• 罰款幅度爭議：曾銘宗委員提案將裁罰上限提高5倍，金管會則建議提高1倍至2,000萬元，最終委員會採納金管會建議。
• 行業適用範圍：郭正亮委員質疑為何僅針對票券金融業提高罰則，建議應一併檢討銀行及證券業相關法規。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第60條、第63條、第64條、第65條、第66條均照曾銘宗委員、賴士葆委員等提案，修正內容依金管會建議調整為罰款上限2,000萬元。
• 第67條不予修正，維持現行法條文。
• 以上票券金融管理法修正案，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 本議程主要審查「證券交易法」第14條、第14條之6、第14條之7修正草案，核心議題包括上市櫃公司員工薪資資訊揭露的強制性與方式、薪酬委員會納入勞工代表的適宜性，以及勞工董事制度的推動與其與公司法的競合問題。
• 討論聚焦於如何透過法規提升勞工權益、改善低薪問題、以及強化公司治理的社會責任面向。

相關爭議

• 員工薪資揭露方式與強制性：金管會已透過行政命令要求上市櫃公司揭露員工平均薪資及調整情形於公開資訊觀測站及年報，但賴士葆委員主張應將此入法並揭露於財報，以強化強制性與頻率。金管會則認為入法恐過於僵硬且與國際財報規範不符，希望保留彈性。
• 薪酬委員會納入勞工代表：金管會及郭正亮委員認為薪酬委員會主要職責為審查高階經理人薪資，納入勞工代表不符其設置目的，且勞工薪資應透過勞基法或公司法等更大架構處理。
• 勞工董事制度：黃國昌委員等提案要求上市櫃公司設置勞工董事，以保障勞工權益並參與決策。金管會則認為此舉將顛覆公司法董事由股東選舉產生之基本原則，對資本市場衝擊巨大，且勞工董事的身分產生、權利義務及與現行工會體系的競合問題仍需政策評估。
• 勞工董事與公司法競合：金管會及郭正亮、王榮璋委員質疑在證交法中強制設置勞工董事是否會與公司法中董事產生方式、股東權益等基本法理產生競合，並可能導致執行困難。

立法委員發言

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相關後續

• 第14條照委員提案修正通過，如金管會建議內容，增訂第五項，要求上市櫃公司應依主管機關規定揭露公司全體員工平均薪資及調整情形等相關資訊，並將金管會的說明納入備註欄。
• 第14條之6不予修正，維持現行法條文。
• 增訂第14條之7條文草案，因委員間及行政機關意見分歧，無法達成共識，決議繼續留在財政委員會，擇期再審，並承諾本會期內會再次協商。

核心議題

本議程繼續審查「財政紀律法草案」，主要討論重點在於強化國家財政紀律，特別是針對公務人員不遵守財政紀律的罰則規範，以及提升財政資訊的公開透明度。

相關爭議

• 立法必要性：財政部認為現行法規已有規範，建議落實執行現行法規即可，對制定特別法持保留態度。
• 罰則範圍：委員提案中包含對公務人員處以刑罰的條款，主席及王榮璋委員質疑罰則是否應涵蓋立法委員等民意代表，因為增加支出的提案也常由委員提出。

立法委員發言

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相關後續

• 本案尚未審查完竣，擇期再審。
• 要求財政部及主計長與曾銘宗委員報告，研議如何將第16條納入，以滿足更多限制要求。
• 將考慮罰則是否涵蓋民意代表。