交通委員會審查飛安會預算與運安會改制、郵政及電信法案

核心議題

• 審查行政院函請審議的「郵政法部分條文修正草案」，旨在更新郵政相關法規。
• 審查中華郵政公司營運相關問題，包括新購車輛閒置、郵政招待所住房率偏低、第三方支付業務「郵保付」嚴重虧損及內部舞弊事件等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本日討論事項審查「郵政法部分條文修正草案」全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論前，毋須交由黨團協商。
• 院會討論時，由陳召集委員明文補充說明。
• 第四條、增訂第五條之一、第六條、增訂第六條之一、第十四條、第十九條、第二十九條、第三十一條條文照案通過。
• 第三十條及第四十六條條文照案刪除。
• 第四十條條文依行政院提案修正通過。
• 通過5項臨時提案，要求交通部督促臺灣鐵路管理局等單位保存過往重大事故事證資料，並請中華郵政公司於1個月內提供新購閒置車輛狀況、郵館營運改善計畫，以及於3個月內提出郵保付虧損解決方式，另要求中華郵政於1週內提出相關舞弊案懲處名單。

核心議題

繼續併案審查行政院函請審議及多位立法委員提案的「電信管理法草案」共9案，以推進電信法規的修訂進程。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本日討論事項併案審查行政院函請審議「電信管理法草案」等9案，條文及修正動議宣讀完畢，另擇期繼續進行逐條審查。

核心議題

• 審查飛航安全調查委員會（飛安會）108年度預算案，並討論其業務執行情況、施政重點及預期效益。
• 討論飛安會改制為「國家運輸安全調查委員會」（運安會）的進度、組織架構、職權範圍（涵蓋陸海空）、人員編制、預算規劃，以及與其他政府部門的業務分際。
• 探討民航人員工時與疲勞管理、飛行紀錄器裝設、高齡機退場政策、超輕型載具管理，以及離島機場側風等飛航安全相關議題。

相關爭議

• 運安會名稱與職權爭議：陳明文委員質疑賴院長宣示成立「國家運輸安全委員會」，但飛安會報告卻是「國家運輸安全調查委員會」，認為「安全」與「調查」職掌不同，後者功能恐限縮，與交通部現有單位職掌衝突。
• 飛安會預算審查必要性爭議：陳明文委員認為運安會即將成立，飛安會預算規模將改變，建議待運安會成立後重新送預算書再審查，避免無效審議。
• 航空公司工時與飛安爭議：多位委員關切航空公司超時工作常態化對飛安的影響，指出民航局的AOR與勞基法規定不一致，造成執法困境，要求民航局協調勞動部解決。
• 齊柏林空難調查結果爭議：鄭寶清及顏寬恒委員質疑飛安會未能提出齊柏林空難明確肇事主因，僅推斷駕駛服用抗組織胺為潛在因素，認為報告不夠嚴謹，有將責任歸咎於駕駛之嫌。
• 飛行紀錄器裝設標準爭議：鄭寶清及李昆澤委員質疑飛安會及民航局對於3,175公斤以下航空器未強制裝設飛行紀錄器，導致事故調查困難，建議應全面加裝以利調查與飛安保障。
• 飛安會預算縮減與能量不足：楊主任委員宏智提及飛安會預算較10年前縮減20%，人員減少，面臨經費不足困境，影響專業調查能量，並指出國家對運安會的重視常在重大事故後才顯現。
• 民航人員藥物服用管制不足：林俊憲委員質疑民航局對國籍駕駛員藥物服用缺乏積極管制，僅依賴自主管理，可能因服用感冒藥等影響判斷，要求民航局檢討並建置完整機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 飛安會108年度單位預算委員提案截止收件，將於隔日（週四）進行處理。
• 行政院預計於下週四院會討論通過運安會組織法及調查法草案後，立即送立法院審議。
• 運安會規劃成立後，將設立中部（台中）和南部（高雄）小型分辦公室，以利重大事故應變。
• 交通部民航局需與勞動部協調，解決民用航空器飛航作業管理規則（AOR）與勞基法在工時規定上的扞格問題。
• 民航局與飛安會需提出研究報告與政策，以降低與人為因素相關的飛航事故，並整合飛安自願報告系統。
• 民航局需檢討飛航組員藥物使用機制，從自主管理提升至積極管理，並提供相關書面資料。
• 飛安會需提供薪資結構表供委員參考，並研議將軌道、水路、公路的自願報告系統納入運安會。
• 飛安會需就超輕型載具管理提出具體書面報告，並與民航局合作，強化離島機場飛安改善方案。