農委會108年度預算審查：聚焦農業科技、原民農業與漁業管理

核心議題

• 本次會議主要審查行政院農業委員會及其所屬單位2019年度預算，涵蓋觀賞魚展示廳收費、農業科技研發、原住民族農業發展、新住民勞動保障、農地工廠、農業保險、農漁共聘、遠洋漁業管理、屠宰衛生檢查及台中花博等多元議題。
• 討論聚焦於預算編列的合理性、各項政策的執行成效、技術外流風險、以及如何平衡產業發展與環境保護、勞動權益保障等問題。

相關爭議

• 觀賞魚展示廳規費收入：委員提案增列100萬元，但農委會表示參訪人次逐月減少，難以達成目標，最終決議維持原列數。
• 原住民族農業研究資源分配：孔文吉委員質疑農委會研究資源過度集中花蓮，要求各農改場設立原住民農業研究室及明確農發中心計畫，但農委會主委回應農改場編制小難以普遍設立，並強調現有研究連結。
• 農業科技外流中國：賴瑞隆、莊瑞雄、孔文吉等委員擔憂國家補助的農業技術（如邱奕志案）可能流向中國，損害台灣產業，要求農委會檢討技術保護機制，農委會則強調智慧財產權要求及防火牆機制。
• 新住民從事農業勞動保障：林麗蟬委員關切未取得身分證新住民從事農業的勞動保障問題，要求農委會統計人數並研議保障機制，農委會表示統計困難，但認同勞動保障原則。
• 農委會主委失言：孔文吉委員質疑林聰賢主委關於產銷失衡「切腹」及「讓韓國瑜接主委」的發言不當，提案減列特別費，最終該案保留至院會協商。
• 農地工廠問題與跨部會權責：高潞‧以用委員關切農地工廠未解決及農地污染問題，要求農委會提出專案報告，農委會解釋已盤查並轉經濟部處理，但委員認為農委會不應卸責。
• 水土保持局執行績效：高潞‧以用委員質疑水保局多項計畫（如治山防災、大規模崩塌防減災）評鑑為乙等，績效不佳，要求凍結預算以督促改善，水保局則解釋應付未付數高的原因，最終凍結5%。
• 漁業管理與歐盟黃牌：高潞‧以用、孔文吉、林麗蟬、莊瑞雄等委員關注台灣漁業被歐盟列黃牌，要求有效管理、改善漁工勞動條件，並質疑經費增加與解除黃牌的關聯性，強調應兼顧漁民生計，最終凍結部分預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會及所屬單位預算部分，觀賞魚展示廳規費收入、營業盈餘及事業收入、畜試所、水試所、農試所、農金局、農糧署等單位多數預算照原列數通過。
• 「農業科技研究發展」預算減列1,000萬元，凍結10%，要求農委會針對農業科技相關保存及研發技術成長提出專案報告後始得動支，科目自行調整。
• 「一般行政」預算減列100萬元，科目自行調整。
• 「農業管理」預算減列1,000萬元，凍結10%，要求農委會就相關業務提出專案報告後始得動支，科目自行調整。
• 「農業發展」預算中，除補助農業特別收入基金與補助農業作業基金外，其餘凍結10%，要求農委會提出專案報告後始得動支。
• 「林業管理」預算凍結10%，要求林務局提出專案報告後始得動支。
• 「林業發展」預算凍結15%，要求林務局提出專案報告後始得動支。
• 「整體性治山防災計畫」預算凍結5%，要求水土保持局提出專案報告後始得動支。
• 「林試所」預算減列50萬元。
• 「漁業署」預算中，「企劃管理」減列100萬元，「養殖漁業管理」及「漁業用油補貼」各凍結5%，要求提出專案報告後始得動支。
• 「漁業發展」預算凍結5%，要求漁業署提出專案報告後始得動支。
• 「動植物防疫檢疫局」預算中，「屠宰衛生檢查業務」凍結500萬元，要求提出專案報告後始得動支。
• 「農糧管理」預算凍結10%，要求農糧署提出專案報告後始得動支。
• 多項主決議案照案通過或修正通過，包括要求農委會研議設立原住民族農業科技研發中心、強化農村資訊宣導、以及要求水保局與相關單位針對基隆大武崙工業區治水問題進行跨部會整合等。
• 第168-1案（基隆大武崙工業區治水及水土保持綜合治理計畫報告）因涉及跨部會權責，決議不予處理，待審查經濟部預算時再提出主決議處理。