故宮預算審查：聚焦北院整建、南院發展與文物修復挑戰

鍾佳濱 立法委員

• 建議教育部應指派次長主政，參考原住民族教育巡迴論壇共識，與原住民族委員會重新檢視「原住民族教育法」修法草案內容。
• 要求教育部於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

陳亭妃 立法委員

• 建議教育部次長召集跨部會專案小組，明確定義留學代辦、人力招生或招工仲介的合法及不合法樣態，以利各校遵從。
• 要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告。

張廖萬堅 立法委員

• 建議教育部儘速釐清國內大專校院招收境外生之目的，制定明確之原則性審查標準，例如應包含各校申請境外招生之條件，如辦學績效、軟硬體設施及不影響本地生權益等。
• 要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會對於該招生標準內容進行專案報告。

吳思瑤 立法委員

• 建議教育部次長召集跨部會專案小組，明確定義留學代辦、人力招生或招工仲介的合法及不合法樣態，以利各校遵從。
• 要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告。

高金素梅 立法委員

• 建議教育部應指派次長主政，參考原住民族教育巡迴論壇共識，與原住民族委員會重新檢視「原住民族教育法」修法草案內容。
• 要求教育部於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 建議教育部次長召集跨部會專案小組，明確定義留學代辦、人力招生或招工仲介的合法及不合法樣態，以利各校遵從。
• 要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告。

李麗芬 立法委員

• 建議教育部應指派次長主政，參考原住民族教育巡迴論壇共識，與原住民族委員會重新檢視「原住民族教育法」修法草案內容。
• 要求教育部於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 建議教育部次長召集跨部會專案小組，明確定義留學代辦、人力招生或招工仲介的合法及不合法樣態，以利各校遵從。
• 要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告。

葉俊榮 教育部部長

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夷將‧拔路兒Icyang．Parod 原住民族委員會主任委員

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洪慈庸 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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柯志恩 立法委員

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李麗芬 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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尤美女 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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高金素梅 立法委員

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蔡培慧 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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陳良基 科技部部長

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蘇巧慧 立法委員

• 肯定故宮Open Data後官網流量大增及走出故宮的活動，建議故宮應以擴大影響力為目標，不拘泥於實體參觀人數。
• 建議故宮文物介紹應加強故事性，例如參考大英博物館的介紹方式，以吸引年輕族群。
• 鼓勵故宮多出版故事性書籍，並與電視頻道合作製作科普節目，借鑑金鐘獎節目「驚奇！博物館」模式。
• 呼籲故宮應大刀闊斧採納創新想法，讓更多好的提案能被討論與執行。

洪慈庸 立法委員

• 關切故宮南院發展，質疑108年多數展覽仍在北院，南院特色展覽規劃不明確。
• 質疑北院文物南遷至南院展出後，故宮如何吸引國際觀光客前往南院，要求提出具體配套措施。
• 強調故宮應加強與地方政府合作，串聯周邊景點及交通，以強化南院聚客能量及地方創生活力。

柯志恩 立法委員

• 質疑新故宮計畫預算大幅增加（108年8.6億元，增幅106%），但執行率偏低（9月底僅8.38%）。
• 揭露故宮正館預計於2020年閉館3年進行整建，認為此為重大決策，國會與社會應被正式告知。
• 質疑故宮院長在上班時間接見縣長候選人，違反行政中立原則。
• 指出故宮文創行銷處公務員出國報告涉嫌抄襲，要求院長務必處理。
• 揭露故宮非典型人力過多，且對工讀生使用不符規定的車輛運書，質疑故宮管理問題及違反勞基法。

鍾佳濱 立法委員

• 提醒院長注意行政倫理，避免因公務會面涉及政治敏感人物而遭誤解。
• 強調故宮文物為國家及人類文明資產，大規模展品移動應提早1至2年與旅遊業者等外界溝通。
• 關切故宮文物修復人才斷層問題，指出修復師人數不足且有技工、工友編制，建議加強培育並考慮委外修復。
• 指出故宮108年度預算中缺乏與大專院校合作培育文物修復人才的計畫，要求故宮提出加強計畫。

陳亭妃 立法委員

• 肯定故宮將文物移至南院展出，可讓更多台灣民眾觀賞，並支持新故宮計畫。
• 要求故宮提出文物移動的SOP、策展規劃及保存措施的明確時程表，確保無縫接軌。
• 強調故宮南院對南部觀光發展的重要性，呼籲故宮與鄰近縣市合作，串聯觀光資源，並提出具體時程表。
• 重申故宮不分南北院，整體為一體，不論在哪展出都代表台灣故宮。

張廖萬堅 立法委員

• 質疑故宮近5年門票收入預算編列粗糙，與決算數差異大，認為是虛編。
• 指出故宮在招攬新南向國家及新興觀光客源方面可能存在行銷問題，導致門票收入減少。
• 關切新故宮計畫執行率低，以及南院BOT案解約後，國寶文物修復展示館計畫是否會變動。
• 指出故宮文物修復人力不足（18人含6位臨時人員），導致修復件數遞減，呼籲強化修復人才培育與計畫。
• 建議故宮應成立類似文物修復中心，並將軟體配合納入新故宮計畫或另提計畫。

李麗芬 立法委員

• 肯定故宮南院迎賓大道竹編裝置藝術「生命之樹」的規劃，建議多發想有趣設計。
• 關切南院植栽養護問題，建議編列的1,500萬元預算應引入樹醫師等專業人力，改善樹木生長狀況。
• 肯定故宮推動博物館公共化服務計畫，例如擴大低度參與觀眾、新住民及國際移工服務、非典型教育巡迴展等。
• 建議故宮參考英國利物浦博物館的失智老人記憶之屋服務，積極負起社會責任。
• 肯定故宮文物圖像數位典藏及圖像授權公共化，關切故宮在國家文化記憶庫中扮演的角色，如何與民眾產生連結。
• 建議故宮未來出版品能朝電子書方向發展，目前電子書平台故宮書籍稀少。

黃國書 立法委員

• 認為故宮北院因整修休館，文物移至南院展出並非特例，重點在於遷移SOP、紀錄、技術及展覽計畫的說明。
• 質疑北院整建計畫107年預算執行率僅2.25%，要求故宮說明原因及工程發包期程。
• 關切故宮自行辦理北院整建工程後，在防災、防震技術方面是否做好周全準備，建議向台灣建築研究單位請教。
• 關切肉形石及明孝宗坐像赴澳洲展出，強調司法免扣押立法及借展單位名稱的重要性。
• 建議故宮應將國寶借展視為「國寶外交」，透過文物交流建立經貿、文化及實質外交關係，提升台灣國際地位。

吳思瑤 立法委員

• 釐清故宮北院閉館並非全故宮閉館，南院將承載展示重責，是南院發展的好機會。
• 強調文化不分藍綠，南院承擔國家博物館責任是好事，並非與選舉相關。
• 肯定故宮南院在跨界結合科技光雕、時尚文創等方面的創新與發展。
• 揭露故宮文物修復人力嚴重不足，平均1人要修復5萬多件文物，書畫重裱需3,250年才能完成。
• 呼籲故宮應增編登錄保存處人力，並多元進用修復人才，解決人才老化與斷層問題。
• 強調北院閉館期間的文物搬運、保全及重新布展等配套方案必須做好。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑故宮院長在「新故宮計畫」的目標與策略上，報告內容與行政院核定計畫書有所差異。
• 指出行政院核定新故宮計畫總經費為91.3億元，但故宮預算書編列為101億元，質疑數字不符。
• 質疑故宮107年門票收入預估與實際收入落差巨大，且北院閉館後，109、110年預估收入恐無法達成。
• 關切新故宮計畫自償率50.4%是否能達成，認為工程進度嚴重落後，且預算經費減少將影響自償率。
• 要求故宮依行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點，重新修正原計畫並報行政院核定，以符合行政程序。

蔡培慧 立法委員

• 肯定院長在社造及原住民文化領域的專業背景，期許故宮能建立互動模式，延續台灣工藝與在地文化。
• 指出故宮南院定位為「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」，但茶文化展獨缺台灣茶文化，要求加強在地連結。
• 建議故宮南院應有計畫地調查連結阿里山茶、新港奉天宮、北港朝天宮等在地文化，作為文物收購及歷史文化脈絡連結的基礎。
• 建議故宮在文物修復室空間規劃上，應考量讓參訪者能經過修復室動線，並即時播放修復過程。
• 指出Google Art Project連結故宮文物時常斷線，要求故宮查明改善。
• 質疑故宮推廣文化活動至偏鄉的預算編列過少（偏鄉數位巡展僅320萬元），要求予以強化。

蔡易餘 立法委員

• 澄清與陳明文委員、翁章梁拜訪張景森政委，是為故宮南院爭取更大機會，將北院文物移至南院特展，帶動南院觀光人潮。
• 強調北院整修期間，為保護國寶文物，勢必進行文物搬移，南院作為替代展場是合理且健康的訴求。
• 指出故宮預計於2020年年中逐步將北院國寶文物移至南院展出，並擴增南院展覽空間。
• 呼籲故宮不分南北院，視為一體，文物移展僅是展場變更，並非封館或閉館。
• 期許院長有信心完成新故宮計畫這項重大工程，並督促同仁做好相關工作。

孔文吉 立法委員

• 詢問故宮院長推動「故宮台灣化」的具體做法，是否包含讓更多人認同、欣賞故宮文物。
• 關切故宮鎮館文物「翠玉白菜」及「肉形石」是否在南院展出，並詢問北院原住民文物常設展被移除的原因。
• 強調故宮台灣化應認同本土原住民文物，希望故宮100週年時能有原住民文物常態展在正廳展出。

陳明文 立法委員

• 指出故宮南院自2016年營運後參觀人數嚴重衰退，月參觀人數僅剩3至5萬人。
• 批評故宮南院原規劃（扁政府時期）被扭曲、縮水，典藏與展覽空間不足，導致民眾看不到好東西。
• 主張故宮南院應定位為「台灣」，而非中國一部分，展出更多亞洲文物，而非僅華夏文物。
• 支持新故宮計畫啟動後，北故宮大翻修期間將國寶文物移至南故宮展出，以保護文物並帶動南院觀光。
• 預估國寶南遷可為南院帶來至少300萬參觀人數，其中200萬為國際觀光客。
• 承諾將與嘉義縣政府協調，做好高鐵接駁、周邊道路疏散、住宿等配套規劃，迎接國寶南遷計畫。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 關切新故宮計畫中文物搬遷細部規劃進度，指出北院整建執行率低，要求故宮於1週內提出書面報告。
• 強調故宮應盡快研擬文物搬遷計畫，讓內部同仁及國人看到計畫執行的可行性，並說明北院整修期間文物展示如何維持。
• 建議故宮與國立原住民博物館研議合作，完整呈現台灣歷史文化層，推動台灣國際級文化觀光，要求故宮於1週內提出可行性報告。

陳其南 故宮博物院院長

• 目前故宮最首要處理的問題是新故宮計畫的硬體規劃，其次是南院的整理問題。
• 108年是故宮展覽的關鍵過渡期，109年北院將大規模整建，許多活動可能移至南院。
• 南院預計將行政大樓清出，辦公室外遷，使南院展場面積增加一倍，以容納更多策展內容。
• 承認故宮文物介紹缺乏故事性，將繼續改善，並考慮將文物與歷史連結，讓民眾產生共鳴。
• 承認文物修復人力及空間非常不足，將會注意並處理非典型人力及勞動權益問題。
• 承諾若有大規模展品移動，將提早與外界溝通，約1至2年前預告。
• 表示故宮已開始籌備文物搬遷，黃副院長已召開會議，過程複雜，涉及三棟老建築的文物與人員搬遷。
• 說明109年不會將北院庫房文物搬至南院庫房，主要是將北院文物移至南院展出，初期是逐步進行，明年年底前會開始。
• 強調故宮不分南北院，北院整修期間，南院將承擔展示責任，故宮沒有封館問題。
• 同意將國寶文物借展視為外交安排，每次出去展覽都是一次外交機會，會透過外交部協調。
• 澄清與縣長候選人會面是在政務委員辦公室，是回應立法委員要求，事前不知有候選人，未來會注意政治敏感度。
• 承認108年度預算編列由前任院長負責，預算與實際收入預估有落差，但行政院核定總預算數為101億元。
• 表示新故宮計畫自償率為50.4%，承認北院不展覽會影響收入，導致自償率有問題。
• 強調新故宮計畫的修正會依規定重新報行政院，目前已與行政院保持密切聯繫。
• 推動故宮台灣化是讓台灣人認同、喜歡故宮文物，並扮演守護者角色，具體做法是與地方連結、舉辦青年活動。
• 說明南院曾展出翠玉白菜及肉形石，目前翠玉白菜在花博展出，肉形石將赴澳洲展覽。
• 表示北院原住民文物常設展因空間不足暫時收起，待新故宮計畫整建擴建後，故宮100週年時會重新展出，並承諾給予同等重視。
• 承認南院參觀人數衰退，但強調南院未來將增加一個館，並將北院文物移至南院展出，目標將南院參觀人數提升至300萬人（200萬為國際觀光客）。

黃永泰 故宮博物院副院長

• 院長上任後立即要求召開文物搬遷會議，文物搬遷是嚴肅問題，需詳細規劃包裝、保險、移動箱數與次數。
• 北院建築師設計完成並辦理發包後，文物搬遷作業即開始，預計2020年1月1日開始動作。
• 文物搬遷準備期已開始，包括包裝、裝箱等作業。
• 說明北院整建計畫107年預算執行率低，是因原希望由營建署代辦，但營建署因人力考量不代辦北院，故宮將自行辦理招標，預計1年內完成工程發包。
• 表示故宮內部有討論防災、防震準則，並將聘請PCM協助專業採購與工程管理。
• 說明新故宮計畫的修改案已在南院上簽中，將報行政院核備。

岩素芬 故宮博物院登錄保存處處長

• 賴清忠修復師將於5年後退休，目前有1位徒弟及4位助理學習傳承。
• 故宮目前總共有12位正職人員負責文物修復，包括賴先生，其中2位也是師徒制傳承。
• 目前台南藝術大學及雲林科技大學的畢業生有到故宮任職，共7位。
• 故宮文物修復工作目前主要由院內同仁負責，委外修復仍在評估中，因文物保護需非常謹慎。
• 故宮目前沒有與大專校院文物相關科系合作培育人才的計畫，但希望委員支持預算。

彭子程 故宮博物院南院處處長

• 故宮有編列500萬元用於博物館相關人才培育，但未指定古物修復維護領域。
• 南院目前有原住民織品展，展出各大博物館的原住民織品精品。

林素純 故宮博物院主計室主任

• 說明新故宮計畫總經費101億元包含公共建設計畫91.3億元及基本需求11.7億元，兩者皆正確。
• 表示預算書上的行政院核定文號與總預算數，若有認知落差，會再釐清。

徐孝德 故宮博物院教育展資處處長

• 故宮已加入文化部國家文化記憶庫群組，未來將輸入資料進行整合。
• 故宮本身也是文化部前瞻計畫中的子計畫，無牆博物館將有線上微策展平台，提供數位資料給文化部應用。

余佩瑾 故宮博物院器物處處長

• 說明翠玉白菜與肉形石過去都曾在南院展覽過，目前翠玉白菜在台中花博展出，肉形石明年將赴澳洲新南威爾斯藝術博物館展覽。

宋兆霖 故宮博物院圖書文獻處處長

• 說明北院目前仍有展出原住民圖書文獻，但將於近期因應整修而收起。