故宮108年度總預算審查：預算數字、自償率與行政管理爭議

核心議題

• 本次會議主要審查故宮108年度單位預算及文物藝術發展基金預算，重點討論歲入歲出各項目的編列合理性、故宮行政管理效率、以及新故宮計畫的財務規劃與執行。
• 核心議題涵蓋預算數字的準確性、自償率目標的合理性、出國旅費與國際交流、非典型人力運用、採購案糾紛、年報發行進度及電子支付推廣等。

相關爭議

• 新故宮計畫總經費數字爭議：蔣乃辛委員質疑行政院核定版本與故宮預算書中「新故宮計畫」總經費（91億元與101億元）不一致，要求行政院發文勘誤，故宮解釋為公共建設與基本預算加總，但未獲委員認可。
• 規費收入編列過低與自償率問題：多位委員認為故宮規費收入（特別是門票）編列過於保守，與新故宮計畫50.54%的自償率目標不符，蔣乃辛委員堅持應提高收入或向行政院爭取降低不合理的自償率。
• 出國旅費執行不彰與報告抄襲：柯志恩委員指出故宮出國旅費計畫變更率高達8成，且主管出國報告涉嫌抄襲已出版刊物，要求減列預算並說明懲處機制，故宮回應未能完全釐清委員質疑。
• 非典型人力運用爭議：柯志恩、蔣乃辛委員質疑故宮大量運用非典型人力（承攬人員）從事核心安全維護工作，尤其南院保全在委外後仍增編171名承攬人力，要求故宮說明其職責與專業訓練。
• 採購案糾紛與高額賠償：張廖萬堅委員指出故宮多項採購案（如展櫃、LED燈、南院工程）發生糾紛，導致高達4,000多萬元的賠償，質疑採購人員專業性，故宮解釋為南院籌備期間的爭議調解結果。
• 106年度年報發行嚴重延宕：蘇巧慧委員質疑故宮106年度年報至107年11月仍未發行，顯示行政管理鬆散，故宮解釋因人事異動及美編公司問題，承諾年底前發行。
• 電子支付金流服務費預算編列合理性：蔣乃辛委員質疑故宮107年度電子支付金流服務費執行率僅約56%，但108年度預算卻大幅增加，故宮解釋因新增多種支付方式與網路售票推動，預估明年使用率可達65%，但委員仍表懷疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「罰款及賠償收入」部分，照案增列100萬元。
• 「規費收入」部分，增列7,000萬元，總數調整為11億元。
• 「財產孳息」部分，增列1,000萬元。
• 「營業盈餘及事業收入─非營業特種基金賸餘繳庫」部分，未增列，依照第118案主決議，要求故宮於2週內提交書面報告說明孳息減少問題。
• 「其他收入—雜項收入」部分，增列50萬元。
• 「業務費」中的國外旅費凍結50萬元，要求故宮提交國際交流計畫書面報告（包含國際交流重點及未來規劃）後予以解凍。
• 蔣乃辛委員對非典型人力的關切，故宮需提供書面資料說明未來處理方式及逐年減少目標。
• 故宮需針對新故宮計畫預算數字不一致問題，請行政院發文至立法院進行勘誤，以確保資料一致性。
• 故宮需調查柯志恩委員質疑的出國報告抄襲問題，並說明未來懲處機制。
• 故宮需釐清南院保全、文物保護專業人員、清潔人員、消防機組專業人員等各類人員數量及維持費用，並於會後報告。
• 因故宮準備不足，委員們提出的多項問題未能獲得完整答復，故108年度故宮預算案未及審查部分，另訂於11月29日繼續審查，並要求故宮在此前與委員充分溝通。
• 對於委員要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。