經濟委員會審查農業、公平會預算及動保法修正案

核心議題

• 本次會議主要審查行政院農業委員會及其所屬單位108年度中央政府總預算案的歲入與歲出項目，涵蓋農業科技研發、管理、發展及各項子計畫的預算編列與執行成效。
• 討論內容亦觸及農業缺工、東部農產品加工、農電共生、雜糧生產、動物收容、農地劃分、原住民保留地權益、農業保險及防疫等多元農業議題。

相關爭議

• 預算凍結爭議：多項農委會歲出預算，如農業科技研究發展、農業管理、農業發展等，被提案凍結10%至15%不等，要求專案報告後始得動支，顯示委員對預算執行成效的疑慮。
• 台灣肥料股份有限公司環保問題：蘇治芬委員指出農委會作為大股東，應善盡監督責任，改善台肥公司頻繁違反環保法規的問題。
• 東部農產品二級加工廠計畫停滯：委員反映因相關部會財產認定標準差異，導致花東地區農產品二級加工廠計畫停滯，影響東部產業發展。
• 農電共生審查機制不足：鄭運鵬委員關切農電共生計畫因過去審查機制不足導致未能結合農業經營的問題，要求農委會提出改善報告。
• 原住民保留地他項權利與農會正會員資格：鄭運鵬委員等提案要求農委會應參照「準所有權」精神，讓原住民持原保地他項權利者得以「正會員」身分加入農會。
• 老年農民福利津貼勾稽問題：陳超明委員指出有部分老農津貼受領人為商號負責人或農地轉作他用，卻仍申請不計入排富條款，要求農委會加強勾稽。
• 廚餘養豬高溫蒸煮未完善：蘇治芬委員等提案要求農委會會同環保署通盤檢討廚餘養豬場廚餘蒸煮未完善問題，並提出落實方案與時程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院農業委員會歲入預算多項照列，部分歲入項目經增列。
• 行政院農業委員會歲出預算第1項「農業委員會」減列2,100萬元，其餘照列，並通過29項決議，多數為凍結部分預算並要求專案報告。
• 林務局歲出預算第2項「林務局」照列，但減列「國家植物園方舟計畫」50萬元，並通過11項決議，多數為凍結部分預算並要求專案報告。
• 水土保持局歲出預算第3項「水土保持局」照列，並通過9項決議，多數為凍結部分預算並要求專案報告。
• 農業試驗所、畜產試驗所、家畜衛生試驗所、農業藥物毒物試驗所、特有生物研究保育中心、茶業改良場、種苗改良繁殖場、桃園區農業改良場、苗栗區農業改良場、臺中區農業改良場、臺南區農業改良場、高雄區農業改良場、花蓮區農業改良場、臺東區農業改良場預算均照列。
• 林業試驗所歲出預算第5項「林業試驗所」減列「國家植物園方舟計畫」50萬元，其餘照列。
• 水產試驗所歲出預算第6項「水產試驗所」照列。
• 漁業署及所屬歲出預算第20項「漁業署及所屬」減列「漁業管理」項下「企劃管理」100萬元，其餘照列，並通過7項決議，多數為凍結部分預算並要求專案報告。
• 動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第21項「動植物防疫檢疫局及所屬」照列，並通過3項決議，包含凍結部分預算並要求專案報告。
• 農業金融局歲出預算第22項「農業金融局」照列，並通過1項決議。
• 農糧署及所屬歲出預算第23項「農糧署及所屬」照列，並通過5項決議，多數為凍結部分預算並要求專案報告。
• 通過臨時提案1案，要求農委會於1個月內向經濟委員會提出書面報告，說明如何實質共享森林遊樂區自然資源並建立回饋機制嘉惠部落。
• 農委會主委及副主委未列席，相關報告事項所列議程將另定期安排時間進行詢答。

核心議題

• 本次會議邀請相關部會針對地方創生政策如何平衡區域發展進行報告，並探討國家發展基金在投資多元族群新興產業、原住民族文化創意產業及綠（儲）能產業方面的規劃情形。
• 委員質詢內容涵蓋國家發展基金的運用效益、地方創生政策對原住民族地區發展的影響，以及如何透過政策支持多元族群產業發展。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 審查公平交易委員會108年度公務預算及反托拉斯基金的歲入與歲出項目。
• 討論重點包含公平會的罰金罰鍰收入預算編列、人事費用的合理性、對市場不公平競爭行為的調查與預防，以及對新科技事業壟斷行為的關注。

相關爭議

• 罰金罰鍰歲入預算增列爭議：委員普遍認為公平會應增列罰金罰鍰歲入預算，以展現積極執法決心，但公平會主張應維持原列數，因罰鍰具不確定性。
• 人事費用編列合理性：高潞委員質疑公平會每年人事費預算均有結餘，建議應更精確編列；公平會解釋為人員離退與補實間的必要彈性，且已核實編列。
• 公平會執法積極度與預防機制：賴瑞隆委員質疑公平會在預防衛生紙漲價等事件上的積極度，要求提出預防類似事件發生的標準程序與跨部會協調機制。
• 新科技事業壟斷行為調查：高潞委員建議公平會應針對Google、Facebook等新科技事業的潛在壟斷行為進行調查，比照歐美日國家做法。
• 高通和解案會議紀錄公開：主席陳超明委員提案要求公平會提供討論高通和解案之所有會議錄音檔及相關資訊，但公平會主張委員會議決策過程不能公開，恐傷害獨立機關核心價值。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會歲入預算「罰金罰鍰」增列5,000萬元。
• 公平交易委員會公務預算第5案至第10案（歲出部分）照列。
• 公平交易委員會歲出預算第12案至第25案（公平交易業務）凍結200萬元，提專案報告後始得動支。
• 主決議第26案、第27案、第28案、第29案、第31-1案經文字修正後通過。
• 主決議第30案、第31案、第40案照案通過。
• 反托拉斯基金預算第32案至第38案照列。
• 主決議第39案經文字修正後通過。
• 公平會公務預算及反托拉斯基金108年度預算審查完竣。

核心議題

• 審查委員王育敏等及委員蘇巧慧等所提「動物保護法第四條、第四條之一及第二十三條條文修正草案」。
• 主要討論動物保護政策的研擬、動物倫理與法規教育的普及、動物保護檢查員的設置與職權，以及流浪犬族群控制與多元認養等動物保護工作的推動。

相關爭議

• 第二十三條「優先」推動流浪犬族群控制：農委會建議刪除「優先」二字，考量不同地方預算調整與避免排擠效應；王育敏委員擔心刪除後會降低對此工作的重視。
• 動物保護警察設置：蘇巧慧委員等提案設置動物保護警察，但農委會建議考量內政部主管任務，該提案最終保留在委員會。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 王育敏委員等提案修正之動物保護法第四條、第四條之一及第二十三條條文照案通過（第二十三條刪除「優先」二字）。
• 蘇巧慧委員等擬具之動物保護法第二十三條條文修正草案保留在委員會，另定期繼續審查。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。
• 農委會主委及副主委仍未列席，相關報告事項所列議程將另定期安排時間進行詢答。