衛環委員會審查醫事專業法規與環保署預算案
社會福利及衛生環境委員會會議日期:2018-11-19
立法院社會福利及衛生環境委員會第14次會議,主要審查多項醫事及社工專業法規修正草案,多數法案針對廢止或撤銷執業資格條文進行修正,並刪除「身心狀況」作為限制條件。會議亦詳細審查行政院環境保護署108年度公務預算及非營業基金預算案,針對多個細項進行凍結、減列或改列主決議,部分提案因委員不在場而保留,再生醫療製劑管理條例草案及部分預算案將擇期繼續審查。
討論事項一
審查「醫師法」等15項醫事人員相關法規修正草案 (討論事項第一案至第十五案)
核心議題
- 本次審查主要針對多部醫事人員相關法規進行修正,核心議題涵蓋執業資格的撤銷與廢止條件,並普遍刪除「身心狀況」作為限制條款。
- 具體法案包括醫師法、醫事檢驗師法、藥師法、聽力師法、驗光人員法、助產人員法、社會工作師法、護理人員法、心理師法、呼吸治療師法、語言治療師法、營養師法、職能治療師法、物理治療師法及醫事放射師法。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳曼麗 立法委員
- 針對醫師法第八條之一修正動議,建議在「廢止」前增列「撤銷或」等字,並刪除第三款「身心狀況」等字,此修正動議亦被其他多個醫事法規所參酌。
王榮璋 立法委員
- 針對社會工作師法第七條及第十條修正草案,提出將第二項條文中「消滅」修正為「消失」的提案。
相關人員回應
陳時中 部長 衛生福利部
- 列席說明相關法案內容並回應委員質詢。
相關後續
- 醫師法第七條之三照行政院提案通過,第八條之一參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,修正通過。
- 醫事檢驗師法第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,其餘條文照案通過。
- 藥師法第三條及第三十二條照行政院提案通過,第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,刪除「身心狀況」並增列第四款「受停業處分仍執行業務」。
- 聽力師法第三條照案通過,第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字。
- 驗光人員法第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,修正通過。
- 助產人員法第十條刪除「身心狀況」等字後,修正通過。
- 社會工作師法第三條照行政院提案通過,第七條照委員王榮璋等提案修正為「消失」,第十條刪除「身心狀況」等字後修正通過。
- 護理人員法第九條增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字後,修正通過。
- 心理師法第三條照行政院提案通過,第九條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字。
- 呼吸治療師法第九條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,其餘條文照案通過。
- 語言治療師法第三條照案通過,第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字。
- 營養師法第二條照行政院提案通過,第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字。
- 職能治療師法第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,其餘條文照行政院提案通過。
- 物理治療師法第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,其餘條文照行政院提案通過。
- 醫事放射師法第八條參酌委員陳曼麗等修正動議,增列「撤銷或」並刪除「身心狀況」等字,其餘條文照案通過。
- 所有審查完竣的法案均擬具審查報告提請院會討論,院會討論前不須交由黨團協商,由召集委員吳焜裕作補充說明。
討論事項二
審查「兒童及少年福利與權益保障法」等4項衛生福利相關法規修正草案 (討論事項第十六案至第二十案)
核心議題
- 本次審查包含兒童及少年福利與權益保障法、農民健康保險條例、血液製劑條例及人體研究法等法規修正案,主要處理條文細節修正及節名調整等議題。
- 兒童及少年福利與權益保障法修正草案主要刪除條文中「身心狀況」等字。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
陳時中 部長 衛生福利部
- 列席說明相關法案內容並回應委員質詢。
相關後續
- 兒童及少年福利與權益保障法第二十六條之一、第二十六條之二及第八十一條,刪除條文中「身心狀況」等字後修正通過。
- 農民健康保險條例第四章第四節節名修正草案,照案通過。
- 血液製劑條例第二條條文修正草案,條文照案通過。
- 人體研究法第三條條文修正草案,條文照案通過。
- 所有審查完竣的法案均擬具審查報告提請院會討論,院會討論前不須交由黨團協商,由召集委員吳焜裕作補充說明。
討論事項三
審查「再生醫療製劑管理條例草案」案 (11月14日下午)
核心議題
審查行政院及多位立法委員所提之再生醫療製劑管理條例草案,旨在建立再生醫療製劑的專法管理制度,以確保其安全與品質。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳曼麗 立法委員
- 說明提案旨趣。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上6案另擇期繼續審查。
討論事項四
審查衛生福利部108年度中央政府總預算案 (11月15日)
核心議題
- 審查衛生福利部主管的108年度中央政府總預算(公務預算及基金)案。
- 同時審查財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會等9個財團法人及國家衛生研究院的108年度預算書及相關資料。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
吳玉琴 立法委員
- 提出質詢。
陳曼麗 立法委員
- 提出質詢。
陳宜民 立法委員
- 提出質詢。
吳焜裕 立法委員
- 提出質詢。
黃秀芳 立法委員
- 提出質詢。
林德福 立法委員
- 提出質詢。
邱泰源 立法委員
- 提出質詢。
林靜儀 立法委員
- 提出質詢。
王育敏 立法委員
- 提出質詢。
陳靜敏 立法委員
- 提出質詢。
蔣萬安 立法委員
- 提出質詢。
趙天麟 立法委員
- 提出質詢。
徐志榮 立法委員
- 提出質詢。
鄭天財 立法委員
- 提出質詢。
李麗芬 立法委員
- 提出質詢。
楊曜 立法委員
- 提出質詢。
陳瑩 立法委員
- 提出質詢。
林奕華 立法委員
- 提出質詢。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 提出質詢。
鍾孔炤 立法委員
- 提出質詢。
相關人員回應
陳時中 部長 衛生福利部
- 列席說明並即席答復委員質詢。
相關後續
- 委員質詢未及答復或請補充資料者,請相關機關於2週內以書面答復,委員另要求期限者,從其所定。
- 以上3案另擇期繼續審查。
討論事項五
繼續審查行政院環境保護署108年度中央政府總預算案 (公務預算及基金)
核心議題
- 持續審查行政院環境保護署及其所屬單位(毒物及化學物質局、環境檢驗所、環境保護人員訓練所)的108年度中央政府總預算案,包含公務預算與各項基金預算。
- 討論聚焦於各歲入、歲出科目的金額調整,以及多位立法委員提出的減列、凍結或改列主決議的提案,涵蓋科技發展、一般行政、綜合計畫、空氣品質保護、水質保護、廢棄物管理、環境衛生管理、管制考核、環境監測資訊、區域環境管理、毒物化學物質管理等多個面向。
相關爭議
- 環評程序爭議:王育敏委員針對觀塘環差案在專家委員缺席下強行通過環評,質疑環評大會召開方式有問題,提案凍結1,000萬元。
- 環評法修法進度:王育敏委員指出環保署的環評法修法方向及改善方案尚未送至委員會,堅持凍結預算以督促進度。
- 水庫水質改善成效:王育敏委員關切水庫優氧化問題嚴重,對水環境水質改善成效不滿意,提案凍結相關預算。
- 河川污染整治成效:王育敏委員指出河川污染問題嚴重,民眾不滿意,堅持凍結200萬元相關預算,要求環保署持續精進改善。
- 空氣品質改善科技導入:高潞‧以用‧巴魕剌委員建議空品保護應導入新科技,建立煙囪源頭管理,並要求盤點工業區大戶及火力發電廠污染狀況。
- 海漂垃圾處理成效:林靜儀委員質疑督察總隊針對海漂垃圾處理與中國洽談5年仍無具體共識及報告,要求提出詳細報告,否則將刪除相關預算。
- 廚餘處理與非洲豬瘟因應:吳玉琴委員及陳曼麗委員關切非洲豬瘟疫情對廚餘處理的影響,要求督察總隊提出豬隻及廚餘處理方案與檢討改善報告。
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 提案凍結環評相關預算1,000萬元,因質疑觀塘環差案環評程序問題及環評法修法進度遲緩。
- 提案凍結水環境水質改善預算50萬元,因對水庫優氧化問題及水質改善成效不滿。
- 提案凍結河川污染整治預算200萬元,因認為河川污染仍嚴重且民眾不滿意,要求環保署持續精進改善。
- 提案凍結毒物及化學物質評估與管理預算100萬元,並刪減綜合企劃預算100萬元,認為毒化局登錄工作不佳。
- 針對下水道普及率偏低問題,同意將相關預算凍結70萬元。
- 針對化學物質查核及資訊預算,同意刪減2,000萬元,並與楊曜委員提案併案處理。
邱泰源 立法委員
- 同意將第17案科技計畫凍結50萬元,並要求環保署提出整體改善方案及具體時程。
- 同意將第75案水質保護預算凍結100萬元。
- 同意與陳曼麗委員提案併案處理第79、80、82案,凍結100萬元,並質疑稽查家數減少但罰鍰增加的原因。
- 同意將第168案毒性化學物質危害防制預算凍結100萬元,要求檢討人力配置運用和委外業務妥適性。
- 同意將第195案環訓所預算改為主決議。
吳玉琴 立法委員
- 同意將第51案廢棄物管理相關預算凍結550萬元。
- 同意將第101案環境衛生管理預算與陳曼麗委員、王育敏委員提案併案凍結500萬元。
- 針對第135案及第136案廚餘管理相關預算,同意併案凍結60萬元,並要求督察總隊提出非洲豬瘟因應策略及豬隻與廚餘處理方案報告。
- 同意將第172案化學物質查核及資訊預算凍結240萬元,並修正解凍文字。
- 同意將基金預算第51案併楊曜委員、許淑華委員提案刪減50萬元,並加主決議。
- 同意將基金預算第64案改為主決議。
- 同意將基金預算第107案、第109案、第110案併案刪減150萬元。
林靜儀 立法委員
- 同意將第53案凍結十分之一,即將預算凍結數額改為二十分之一。
- 質疑督察總隊針對海漂垃圾處理與中國洽談多年無具體共識及報告,要求提交報告,否則將刪除相關預算。
- 同意將基金預算第57案併第60案刪減1,000萬元,因巨大垃圾及廚餘非基金轄管且資源回收量持續增加。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 建議空氣品質保護應導入新科技,建立煙囪源頭管理,並要求環保署盤點工業區大戶及火力發電廠污染狀況,同意將第62案改為主決議。
- 針對基金預算第45案資源回收管理基金,同意減列1,000萬元,並要求針對花東及原鄉地區建立新的資源回收管理示範點與機制,並加2個主決議。
陳曼麗 立法委員
- 同意將第45案水污染防治相關預算凍結50萬元。
- 同意將第52案廢棄物管理預算減列20萬元。
- 同意將第98案環境衛生管理預算與吳玉琴委員、王育敏委員提案併案凍結500萬元。
- 同意將第92案、第95案及第103案廢棄物管理預算併案減列100萬元、凍結200萬元,並提升科目至「廢棄物管理」大項。
- 同意將第102案環境衛生管理預算凍結20萬元。
- 同意將第122案及第123案空氣品質監測相關預算改為主決議。
- 同意將第134案掩埋場設施活化預算減列10萬元。
- 同意將第135案廚餘管理預算與吳玉琴委員提案併案凍結60萬元,並要求環保署提出檢討改善報告。
- 同意將第142案及第143案主決議照案通過。
- 同意將基金預算第61案併第60案刪減1,000萬元。
- 同意將基金預算第72案、第73案併案刪減50萬元。
- 同意將基金預算第80案改為主決議。
- 同意將基金預算第90案改為主決議。
陳瑩 立法委員
- 針對第141案主決議,不同意環保署的文字修正,認為其修改後礦業法仍高於原住民族基本法,且與法院判例不符,堅持保留該案。
- 同意將第142案及第143案主決議照案通過。
- 同意將第129案環境監測資訊預算凍結100萬元。
- 同意將基金預算第17案撤案。
- 要求環保署提供鍋爐排放總量資料,並將基金預算第12案改為凍結1,000萬元。
楊曜 立法委員
- 同意將第22案撤案。
- 同意將基金預算第13案減列500萬元。
- 同意將基金預算第39案減列300萬元。
- 同意將基金預算第54案減列100萬元。
- 同意將基金預算第60案減列1,000萬元,並與高潞委員、林靜儀委員、陳曼麗委員提案併案處理。
- 同意將基金預算第66案減列100萬元。
- 同意將基金預算第76案減列20萬元。
- 同意將基金預算第79案撤案。
- 同意將基金預算第84案撤案。
- 同意將基金預算第93案撤案。
- 同意將基金預算第94案減列80萬元。
相關人員回應
李健育 總隊長 督察總隊
- 回應有關海漂垃圾處理的質詢,承諾提交會議報告及相關資料。
- 針對廚餘收集體系及分類、採樣方式,表示接辦後已重新檢討並將向委員說明作業方式的改變。
- 針對非洲豬瘟議題,說明環保署已與農委會多次開會並配合處理,具備足夠量能。
- 同意將第134案掩埋場設施活化預算減列10萬元。
- 同意將第135案及第136案廚餘管理預算併案凍結60萬元。
- 承諾提出豬體和廚餘處理報告,以及廚餘改善方案書面報告。
吳盛忠 處長 環境保護署
- 說明派員赴大陸計畫預算與聯合國相關環保公約執行有關,盼委員支持。
- 針對空污工業區大戶及火力發電廠污染狀況,說明已持續盤查並要求改善。
- 說明中小型鍋爐排放的空氣污染物數據。
劉宗勇 處長 環境保護署
- 說明環評程序符合規定且公開透明,討論過程有直播,並已修改環評作業準則及認定標準細則以提升效率及公信力。
- 承諾將於年底前將環評法修正草案內容及方向送至委員會,並希望行政院在3月1日前將草案送立法院。
- 針對下水道普及率問題,說明預算僅788萬元,希望凍結數額不要超過10%。
葉俊宏 處長 環境保護署
- 說明海污費用今年已無編列,委員同意撤案。
- 說明水污染防治和流域整體計畫在108年是最後一年,希望不要刪減,可凍結50萬元。
- 針對水庫優氧化問題,說明前瞻預算有相關項目,希望委員同意改主決議。
- 針對河川污染問題,說明10年來改善很多,繞流、偷排案件已大幅減少,並承諾提出河川整治具體改善計畫。
張順欽 處長 環境保護署
- 說明科技計畫牽涉署裡各業務處,需再與委員溝通刪減和調整。
- 說明空氣品質預報需編列大陸地區旅費,以提早預報霾害或沙塵暴影響。
- 說明資料庫橫向連結與應用已加強,並建立原始資料共用資料庫與數據品管,希望改主決議取代凍結。
謝燕儒 局長 毒物及化學物質局
- 說明環境衛生用藥已移撥化學局,核心業務仍在化學局。
- 說明辦公廳舍耐震補強經費,第一階段評估不需補強,同意刪除相關預算249萬5,000元。
- 針對化學物質登錄工作,同意將第158案預算凍結100萬元,並修正科目至「毒物及化學物質評估與管理」。
- 同意將第167案預算減列100萬元,並與其他委員提案併案凍結200萬元。
- 同意第170案提案內容,將提出書面報告以解凍。
- 同意將第174案預算減列2,000萬元,因屬工程案經費較大,並與王育敏委員提案併案處理。
- 說明偷排案件從103年140件降至106年48件,罰鍰金額大幅增加,強調稽查結果而非次數。
顏春蘭 所長 環境檢驗所
- 同意徐委員提案增列歲入500萬元,但需保留待確認。
- 同意楊曜委員第189案撤案。
蕭慧娟 所長 環境保護人員訓練所
- 針對歲入增列部分,辦公室主任原則上認為可改為10萬元,但因委員不在場而保留。
- 同意邱委員第195案改為主決議。
蔡鴻德 副署長 國民健康署
- 同意第118案、第119案、第120案空氣污染防治基金主決議照案通過。
- 同意第121案主決議文字修改後通過。
許永興 執行秘書 環境保護署
- 針對基金預算第45案,說明已與高潞委員溝通,同意減列1,000萬元,並與楊曜委員第60案併案處理,加2個主決議。
- 針對基金預算第49案、第50案、第51案,同意減列50萬元,並與吳玉琴委員提案併案處理。
- 針對基金預算第57案,說明巨大垃圾及廚餘非本基金轄管,且資源回收量持續增加,同意減列1,000萬元並與第60案併案處理。
- 說明基金預算第66案與第67案併刪減列100萬元。
陳世偉 執行秘書 土壤及地下水污染整治基金管理會
- 同意第72案、第73案併案刪減50萬元。
- 同意第75案凍結10萬元,並提出儲槽污染潛勢調查與規劃期程。
- 同意第76案刪減20萬元,並併第70案處理。
- 同意第78案減列50萬元。
- 同意第79案撤案。
- 同意第80案改為主決議。
- 同意第81案刪減50萬元。
- 同意第84案撤案。
相關後續
- 公務預算部分:第1案、第2案、第7案、第8案、第68案、第142案、第143案、第145案、第146案、第147案、第149案、第154案、第155案、第170案、第180案、第188案、第195案、第196案照案通過或修正通過。
- 公務預算第17案凍結50萬元,第28案凍結1,000萬元,第33案、第34案合併凍3%,第45案凍結50萬元,第50案凍結500萬元,第51案凍結550萬元,第52案減列20萬元,第53案凍結二十分之一,第56案及第57案凍結100萬元,第59案凍結100萬元,第75案凍結100萬元,第77案凍結200萬元,第79、80、82案併案凍結100萬元,第84案凍結70萬元,第92、95、103案併案減列100萬元凍結200萬元,第97、98、99、101案併案凍結500萬元,第102案凍結20萬元,第109案凍結100萬元,第110、111、113案併案刪減100萬元,第129案凍結100萬元,第134案減列10萬元,第135案及第136案併案凍結60萬元,第158案凍結100萬元,第167案減列100萬元並與第168案合併凍結200萬元,第172案凍結240萬元,第174案與第176案併案減列2,000萬元,第182案與第174案併案減列2,000萬元,第183案減列2,000萬元,第75案凍結10萬元。
- 公務預算第22案、第23案、第25案、第31案、第35案、第37案、第63案、第65案、第70案、第78案、第114案、第131案、第150案、第152案、第159案、第164案、第165案、第173案、第185案、第189案撤案。
- 公務預算第17案、第28案、第33案、第34案、第45案、第50案、第51案、第52案、第53案、第56案、第57案、第59案、第75案、第77案、第79案、第80案、第82案、第84案、第92案、第95案、第97案、第98案、第99案、第101案、第102案、第103案、第109案、第110案、第111案、第113案、第129案、第134案、第135案、第136案、第158案、第167案、第168案、第172案、第174案、第176案、第182案、第183案、第75案、第12案等凍結或減列預算,經送書面資料到衛環委員會以後,預算就解凍。
- 公務預算第62案、第68案、第108案、第122案、第123案、第127案、第137案、第138案、第139案、第140案、第144案、第148案、第160案、第163案、第171案、第178案、第180案、第181案、第192案、第195案改為主決議。
- 基金預算部分:第10案、第13案、第35案、第39案、第43案、第44案、第45案、第46案、第49案、第50案、第51案、第53案、第54案、第57案、第60案、第61案、第64案、第66案、第72案、第73案、第75案、第76案、第78案、第80案、第81案、第88案、第90案、第91案、第92案、第94案、第95案、第96案、第98案、第99案、第101案、第104案、第107案、第109案、第110案、第113案、第114案、第115案、第116案、第118案、第119案、第120案、第121案、第124案、第125案、第126案、第127案照案通過或修正通過。
- 基金預算第17案、第25案、第38案、第68案、第79案、第84案、第93案撤案。
- 行政院環境保護署主管公務預算案尚未審查完竣,另擇期繼續審查。
- 行政院環境保護署主管非營業基金預算案尚未審查完竣,另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 10710702
- 卷/期/冊
- 107/107/2
- 發布日期
- 2018-12-19
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON