勞動部108年度總預算審查:聚焦勞檢、移工規費與就業安定措施
社會福利及衛生環境委員會會議日期:2018-11-21
立法院社會福利及衛生環境委員會繼續審查勞動部108年度中央政府總預算(含公務預算及基金),會議針對勞動部及其所屬機關的歲入歲出及各項基金預算進行逐案討論。多位立法委員就勞檢員薪資待遇、移工審查費、就業安定措施啟動機制等議題提出預算減列、凍結或主決議案,行政部門則對預算影響與政策調整進行說明。最終許多提案經協商後通過修正、凍結或改為主決議,部分案件因委員不在場或需進一步溝通而保留,並決議擇期繼續審查未完竣預算案。
討論事項一
繼續審查中華民國108年度中央政府總預算關於勞動部主管預算(公務預算及基金)案
核心議題
- 本次會議主要審查勞動部及其所屬機關(勞工保險局、勞動力發展署、職業安全衛生署、勞動基金運用局、勞動及職業安全衛生研究所)的108年度公務預算(歲入、歲出)及各項非營業基金預算(勞工保險局作業基金、就業安定基金、勞工退休基金、積欠工資墊償基金)。
- 討論聚焦於多位立法委員提出的預算減列、凍結、或改列主決議等提案,內容涵蓋勞動保險、一般行政、勞動力發展、職業安全衛生、勞動基金運用及勞動研究等各項業務經費。
相關爭議
- 外籍移工審查費刪減:鍾孔炤委員主張因外勞人數攀升導致收入增加,應刪減外籍移工審查費,勞動部最終同意刪減625萬7,000元。
- 勞檢員薪資待遇:鍾孔炤委員質疑勞動檢查員高學歷(碩士)要求與低薪(4萬元)之間的落差,導致報到率不足,要求檢討調整薪資待遇,但未達成明確共識,僅凍結相關預算並要求全面檢視。
- 僱用安定措施啟動門檻:鍾孔炤委員批評僱用安定措施的啟動標準過高(失業率達2.2%並持續3個月),導致措施難以啟動,質疑其檢討成效。勞動部回應已下修門檻至1%且取消3個月限制,但委員仍要求進一步溝通而保留。
- 預算減列與業務推動衝突:勞動部官員多次表示委員提案的預算凍結或減列金額過高,恐影響業務推動,請求委員降低金額,例如勞動基金運用局多項提案皆因此先保留。
- 凍結條件與報告形式:部分預算凍結案的解凍條件涉及書面報告或專案報告,委員與行政部門就報告形式(書面或口頭)及提交時程進行協商與修正。
立法委員發言
鍾孔炤 立法委員
- 主張刪減外籍移工審查費625萬7,000元,因外勞人數持續攀升導致規費收入增加。
- 質疑勞動檢查員薪資待遇過低(碩士畢業僅4萬元),導致勞檢人力不足,要求勞動部調整薪資結構。
- 批評僱用安定措施啟動門檻不合理,導致措施形同虛設,要求勞動部檢討並說明。
- 同意將勞動部勞動關係業務相關提案併案減列10萬元,並加一個主決議。
陳曼麗 立法委員
- 同意勞動部勞動關係業務中的調解制度改善部分減列100萬元,不凍結。
- 同意凍結勞工保險局一般行政預算100萬元,並要求提出書面報告後始得動支。
- 同意撤銷職業安全衛生署金安獎相關提案,併入基金部分處理。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中,針對特定計畫減列117萬6,000元,不凍結。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中,針對特定計畫減列2萬元,不凍結。
林靜儀 立法委員
- 同意凍結勞動部一般行政預算100萬元,要求勞動部就育嬰留職停薪相關事項進行檢討並於3個月內提出書面報告。
- 要求勞動部加強復康巴士檢查與報告,並將「相關報告」改為「書面報告」,且要求2個月內提出。
- 強調長照2.0不僅是衛福部事務,勞動部應協助移工瞭解與長照2.0的銜接及資訊尋求。
- 同意凍結勞動力發展署就業安定基金中特定科目1,000萬元,並修正解凍條件為3個月內提書面報告,強調仍需委員會同意始得動支。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中特定科目減列10萬4,000元。
吳玉琴 立法委員
- 同意將勞動部勞動關係業務中,關於勞動教育推動的提案改為主決議。
- 同意將勞動部勞動條件及就業平等業務中,關於性別工作平等權益的提案改為凍結10萬元,解凍條件改為書面報告。
- 同意將職業安全衛生署08分支計畫預算凍結50萬元,並併案處理。
- 同意將勞動及職業安全衛生研究所長照機構人因工程現場輔具實用性研究計畫規畫預算凍結100萬元,並修正解凍條件。
- 同意將勞動力發展署就業安定基金中,針對移工期滿轉出成功率過低問題凍結2萬元,並持續監督。
陳瑩 立法委員
- 同意將勞工保險局作業基金支出中的提案改為凍結100萬元。
- 同意將職業安全衛生署08分支計畫預算凍結50萬元,並併案處理,解凍條件修正為書面報告。
- 同意將勞動力發展署就業安定基金中,針對地方政府補助業務減列300萬元。
- 針對積欠工資墊償基金的提案改為主決議。
楊曜 立法委員
- 同意勞動力發展署因應貿易自由化就業發展及協助業務減列500萬元,並併案處理。
- 同意職業安全衛生署的提案改為主決議,並撤銷原刪減提案。
- 同意勞動及職業安全衛生研究所研究經費減列200萬元,並加一個主決議。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中特定科目減列100萬元,並併案處理。
許淑華 立法委員
- 同意勞工保險局罰款及賠償收入相關提案改為刪減10萬元。
- 同意勞工保險局針對各項給付業務應審慎嚴謹處理的提案改為主決議。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中特定科目減列117萬6,000元,並併案處理。
- 同意撤銷勞動力發展署就業安定基金中特定科目提案。
趙天麟 立法委員
- 同意勞動部勞動法務業務中,針對派遣勞工權益的提案改為主決議,並修正文字。
- 同意勞動部勞動條件及就業平等業務中,針對性別工作平等權益的提案改為主決議,並修正文字。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中,針對轉銜改善規劃的提案改為主決議,並修正文字。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中,針對特定科目減列500萬元,並併案處理。
相關人員回應
黃秋桂 勞動力發展署署長
- 同意刪減外籍移工審查費625萬7,000元,但強調預算編列是依據實際人數而非預期增加人數。
- 說明僱用安定措施的啟動機制已檢討,失業率門檻已從2.2%降至1%,且取消持續3個月的限制,部長已批核公文。
- 解釋僱用安定措施計畫預算涵蓋僱用獎助、就業獎勵、天災臨工津貼等,凍結高額經費將對業務推動造成困難。
- 同意就業安定基金歲入部分刪減10億元,因實際收入預計仍會超收。
- 同意勞動力發展署就業安定基金中多項提案的減列或凍結金額,並修正解凍條件為書面報告。
許銘春 勞動部部長
- 確認僱用安定措施啟動機制已遵照委員指示進行檢討,失業率門檻已下修,並已批示相關公文。
鄒子廉 職業安全衛生署署長
- 同意趙天麟委員提案,將勞動檢查罰金罰鍰部分增列500萬元。
- 同意將主席提案中的保險業務凍結金額從500萬元改為凍結20萬元,並修正解凍條件。
- 同意將勞工保險業務相關提案改為主決議或凍結,並修正文字或解凍條件。
- 同意將職業安全衛生署08分支計畫預算凍結50萬元,並併案處理。
- 說明勞檢員薪資待遇現行採用三級聘用制,薪資逐年增加,但承認增幅未達外界期待,將繼續爭取。
王厚偉 勞動部勞動關係司司長
- 同意將因應貿易自由化就業發展及協助業務中的多項提案併案處理,並同意減列或凍結特定金額。
- 同意將陳曼麗委員及主席關於勞動教育推動的提案改為主決議。
- 同意將派遣勞工權益保護相關提案改為主決議,並承諾儘速執行相關行政指導及健全派遣勞工保護法。
- 同意將改善調解制度部分減列100萬元,不凍結,並持續努力。
石發基 勞工保險局局長
- 同意許淑華委員提案,將勞工保險局歲入罰款及賠償收入減列10萬元。
- 同意陳曼麗委員提案,凍結勞工保險局一般行政預算100萬元,並提出書面報告後始得動支。
- 同意邱泰源委員提案,凍結勞工保險局一般行政預算50萬元。
- 同意許淑華委員提案,將勞保局各項給付業務應審慎嚴謹處理的提案改為主決議。
劉傳名 勞動及職業安全衛生研究所所長
- 同意鍾孔炤委員提案,將該所運用非典型人力檢討轉為正式僱用人力之提案改為主決議。
- 同意楊曜委員提案,將該所研究經費減列200萬元,並加一個主決議。
- 同意吳玉琴委員提案,凍結該所長照機構人因工程現場輔具實用性研究計畫預算100萬元,並修正解凍條件。
- 同意吳玉琴委員提案,凍結該所居家服務員轉場記錄方式建議預算100萬元,並修正解凍條件。
相關後續
- 108年度中央政府總預算勞動部主管公務預算及基金案尚未審查完竣,將另擇期繼續審查。
- 多項委員提案經協商後,部分預算案同意減列、凍結並修正解凍條件,或改為主決議通過。
- 勞動部勞動力發展署同意刪減外籍移工審查費625萬7,000元。
- 勞動部承諾針對勞檢員薪資待遇、僱用安定措施啟動機制等議題進行檢討,並要求儘速研議。
- 多項提案因提案委員不在場或需進一步溝通,先予保留,待第二輪或後續會議處理。
原始資料
- 公報
- 10710703
- 卷/期/冊
- 107/107/3
- 發布日期
- 2018-12-19
- 原始連結
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