教育及文化委員會審查108年度文化預算：聚焦金馬獎事件、文資保存與藝文發展

黃國書 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

吳思瑤 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

張廖萬堅 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

柯志恩 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

陳亭妃 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。
• 提案要求故宮博物院就文物藝術發展基金營運計畫及預算執行減少等問題，於2週內提交書面報告。

李麗芬 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

陳學聖 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

蔣乃辛 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。

洪慈庸 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。
• 提案要求故宮博物院就文物藝術發展基金營運計畫及預算執行減少等問題，於2週內提交書面報告。

鍾佳濱 立法委員

• 提案凍結故宮業務費中「國外旅費」50萬元。
• 提案要求故宮博物院就文物藝術發展基金營運計畫及預算執行減少等問題，於2週內提交書面報告。

陳其南 國立故宮博物院院長

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洪慈庸 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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柯志恩 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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李麗芬 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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陳學聖 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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廖俊智 中央研究院院長

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洪慈庸 立法委員

• 對金馬獎事件中中國藝人藉機統戰、向中國輸誠現象表示擔憂，詢問文化部如何應對此類威脅。
• 肯定衛武營開幕，但關切其營運能否如臺中國家歌劇院般於一年內上軌道，並期望其表現更佳。
• 認同行政法人不應完全自給自足，但建議國家表演藝術中心應扮演好文化平台與領頭羊角色，並詢問自籌經費努力空間。
• 質疑臺中國家歌劇院小劇場空檔率高達43%，與民間團體抱怨空間不足形成對比，建議提供年輕團體更優惠方案。
• 詢問華視是否確定納入未來大公廣集團，以及預估所需經費。
• 支持公視台語頻道設立，但關切其未來運作與經費來源，並期望能爭取預算獨立來源設計。

陳亭妃 立法委員

• 肯定部長在金馬獎事件中即時表達「這裡是台灣，不是中國台灣」的立場，認為此價值不容質疑。
• 強調金馬獎應維護藝術獨立性，不應有政治介入，但台灣仍應堅持歡迎世界各地華語作品參展的立場。
• 支持公視台語頻道設立，肯定文化部與公視的努力，並期望預算順利通過，頻道能於明年中開播。
• 澄清台語頻道與原民台、客家台在位階上是相同的，只是名稱不同，盼未來公媒法能整合族群頻道，尊重其專業營運。

黃國書 立法委員

• 對金馬獎事件中中國藝人言論表示遺憾，認為是「侵門踏戶」，肯定部長的即時發聲。
• 擔憂若中國電影因政治干預抵制金馬獎，將對獎項造成影響，並關切兩岸電影合作發展。
• 質疑文資法修法後口述傳統及傳統知識與實踐兩項無形文化資產登錄掛零的原因，並詢問民間習俗（如收驚）是否算入此類。
• 指出12年國民基本教育課綱中缺乏文資保存教育的敘述，與文資法要求教育主管機關將其納入課程的規定相悖，要求文化部說明如何融入課綱。

柯志恩 立法委員

• 指出文化部年報顯示文創產業營業額下滑，質疑政府補助是否花在刀口上。
• 批評五大文創園區入園人次與營業額逐年消退，欠缺特色，未善用地理優勢，監察院報告亦有相同檢討。
• 質疑空總文化實驗室雖澄清非文創園區，但其功能與五大園區部分重疊，且6年計畫執行率僅12%，要求文化部說明第一期計畫執行狀況及第二期預算規劃。
• 擔憂空總文化實驗室現值為負且內部報酬率無法計算，未來營運每年短收3億元，恐排擠其他文化預算，要求文化部提出解決方案。

張廖萬堅 立法委員

• 肯定傅榆導演在金馬獎的得獎感言是自然現象，與其作品內涵一致，譴責後續的政治介入。
• 擔憂金馬獎未來可能遭受中國抵制，但強調不應因此改變金馬獎的自由立場。
• 檢討過去國發基金100億元文化內容投資計畫成效不彰，僅投資11億元，要求文化部說明新調整的140億元投資計畫成果，並加速相關投資辦法與要點的確立。
• 強調應積極有效運用資源，透過文化內容策進院等平台，挽留影視人才，避免其因市場考量被迫西進或政治表態。

鍾佳濱 立法委員

• 肯定金馬獎是華語影壇中最尊重創作自由、評審不受政治干擾的場域，並對此表示信心。
• 關切有形文化資產修復人才（傳統匠師）的凋零及斷層危機，特別是50歲以下匠師稀少，以及相關系所畢業生投入文資修復領域職缺不足的問題。
• 建議文化部應盤點所屬機關中適用教育人員任用條例聘用的文資保存專業人才，評估擴增職缺，並與國內培育機構合作，建立穩定的人才庫和職涯發展管道。
• 建議未來學位授予法鬆綁後，可透過作品或專業技能取得學位，讓匠師也能成為博士，並進入公務部門擔任研究員，提升文資保存專業人才的位階。

李麗芬 立法委員

• 關切國藝會108年度預算中，財務收入（基金操作）購買股票的配置金額高達總財產50%，可能違反新通過的《財團法人法》第19條第3項第5款「購買股票不得超過財產5%」的規定。
• 建議文化部應協助國藝會釐清法令解釋，並在必要時給予資金挹注，以確保國藝會健全發展。
• 建議文化部檢討中小學生優良課外讀物推薦網站的分類方式，使其對兒少更友善，提供更便利的主題或關鍵字搜尋功能（如心理健康類）。
• 肯定國立歷史博物館閉館整建期間的巡迴展覽和行動博物館服務，但期許史博館能利用此機會重新規劃定位，未來開館時能帶給民眾耳目一新的感覺。

蘇巧慧 立法委員

• 肯定傅榆導演在金馬獎的得獎致詞完全符合其作品主題，並強調金馬獎尊重創作自由，不應受政治干預。
• 指出金馬獎是華語地區最自由、開放的獎項，從參賽資格、評審過程及兩岸三地得獎狀況可見其公正性，呼籲文化部應支持金馬獎，捍衛創作自由。
• 肯定長片輔導金預算逐年成長，但質疑結案核銷程序繁瑣，特別是舊版「輔導金影片授權書」中要求「無償繳交數位格式複製片」、「永久同意、永久授權國影中心12個月後非營利公開上映、演出、口述、展示、重製和改作」等規定，認為授權範圍過寬、回收期過短。
• 要求文化部提供新版授權書內容，並說明其公開程度及適用範圍，以確保創作者權益。

吳思瑤 立法委員

• 肯定文化路徑的商機與文化推廣效益，但質疑每年僅編列200萬元研究預算過少，希望擴大跨部會合作。
• 具體建議將宗教文化路徑（如聖地牙哥朝聖之路、台灣媽祖遶境、進香旗等）納入文化路徑規劃，因台灣廟宇眾多且具豐富民俗文化潛力。
• 具體建議將建築文化路徑納入規劃，以台灣特色建築（如王大閎建築群、黃聲遠宜蘭建築群、國家表演藝術中心）作為文化觀光賣點，並與交通部合作。
• 強調文化路徑應從根部做起，深化文化內涵與地方認同，而非僅套裝文化觀光行程，並肯定國表藝已與觀光局簽訂MOU合作。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑台灣電影產業現況，儘管文化部投入輔導金預算增加，但金馬獎入圍影片數略減，且台灣電影票房市占率仍低（不到10%），多數業者認為台灣只有電影藝術業而非電影產業。
• 指出台灣電影產業缺乏完整上下游產業鏈及人才培育，與韓國、中國透過學校合作培養人才的做法不同。
• 強調電影產業需兼顧藝術性與商業性，金馬獎得獎影片票房表現不佳，顯示政府政策未能有效轉換藝術成就為商業影片。
• 呼籲文化部應了解電影工作者的感受，提出更有效的政策，解決資金、人才、產業鏈問題，並保障國片上映廳數，以拉抬票房。

蔡培慧 立法委員

• 肯定文化部增列預算用於文化知識庫、工藝、漫畫博物館、流行音樂中心等，但提出具體建議。
• 建議文化體驗教育計畫應納入「動手做」項目，如藺草工藝等，讓孩子透過實作感受文化，埋藏文化基因。
• 強調文化平權應重視母語的生活體驗與長者生命經驗，建議多做互動場域，而非僅教材編撰。
• 肯定國家文化記憶庫建置，並以電競遊戲「返校」為例，說明其如何融合台灣信仰、民俗與白色恐怖記憶，強調文化記憶庫對文化內容產製的重要性。
• 建議文化部應制度化支持青年返鄉、留鄉，提供薪資保障與實習機制，參考原民會「營造員」模式，解決農村工作機會闕如問題，並鼓勵青年將智慧與能力投入地方整合。

高金素梅 立法委員

• 質疑文化部與原民會的合作平台會議缺乏具體結論，且兩年來文化部在原住民文化政策上仍有落差，未充分納入原住民思維。
• 批評地方政府在文化資產審議上缺乏歷史觀、文化內涵與生態素養，導致文化路徑規劃趕不上歷史建物被破壞（如總爺糖廠遺構遭破壞）的困境，強調中央應一貫協調。
• 指出台北市政府將三井倉庫打造成「記憶倉庫」、「Info House」及餐廳咖啡廳，卻未深究其對日據時代被殖民人民及原住民族的歷史意涵，擔憂各地政府截取片段歷史，呈現荒謬怪誕的文化。
• 強調文化路徑應從文化內涵打造，而非僅套裝觀光路線，並應納入原住民伐木文化、台灣糖茶產業在殖民統治下的歷史苦痛等完整歷史觀，避免斷裂式的歷史呈現。
• 譴責金馬獎頒獎典禮上中國藝人發表「中國台灣」言論，認為是政治動機的霸凌行為，要求文化部作為「護國神山」，未來應更積極、即時地為台灣人民發聲，並質疑中國電影獨占金馬獎入圍名單的狀況。
• 關切文化科技施政、文創投融資及國發基金增列預算部分，原住民參與的狀況，要求文化部提供書面報告。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 譴責金馬獎頒獎典禮上中國藝人發表「中國台灣」言論，認為是政治動機的霸凌行為，要求文化部作為「護國神山」，未來應更積極、即時地為台灣人民發聲。
• 質疑中國藝人在台從事政治行為是否違反《入出國及移民法》規定。
• 擔憂金馬獎入圍名單中國電影獨占的狀況，要求文化部從政策著手，提升台灣電影產製量能。
• 關切文化科技施政、文創投融資及國發基金增列預算部分，原住民參與的狀況，要求文化部提供書面報告。

林奕華 立法委員

• 肯定部長在金馬獎事件中守住以文化為前提的思路，強調台灣應對自身文化藝術有信心，作為華人領域的領頭羊。
• 關切新北市表演中心（原大台北新劇院）計畫延宕14年，仍在原地打轉，要求文化部加速動工。
• 質疑文化部在2016年上任後，推翻原BOT方案，重新規劃的委託案進度緩慢，且未來可能因地方政府意見或行政院決定再次變更計畫，導致2,432萬元規劃費浪費。
• 強調該土地屬中央管轄，文化部應主責文化設施規劃，不應受地方選舉政見影響，呼籲儘快定案、動工，為北部提供好的展演中心。

陳學聖 立法委員

• 書面質詢指出桃園市政府大溪埔頂公園兩件公共藝術品採購案，要價2,700萬元，採購過程未依《公共藝術設置辦法》合法公開程序，疑為市長直接交辦採購，形同綁標。
• 要求文化部善盡監督義務，確保公共藝術作品能依合法公開程序採購，保障創作者及民眾權益。

鄭麗君 文化部部長

• 金馬獎是台灣貢獻給世界的國際獎項，應維護其創作自由與尊重電影藝術的平台。
• 針對金馬獎事件中中國藝人言論，堅定表達「這裡是台灣，不是中國台灣」的立場，並希望中國電影工作者能擁有「不表態的自由」。
• 衛武營是南北文化平衡與文化平權的夢想，對其未來營運有信心，將視場館發展階段性編列自籌與政府預算比例。
• 公廣相關法案（公共媒體法）仍在研議，希望整合公視、華視等公部門媒體資源，並爭取公媒預算獨立來源設計。
• 公視台語頻道預算已獲成長，明年編列將近20億元，將積極進行內容討論與人才培育，期望明年年中開播。
• 承認文創產業營業額在2016年以前逐年下降，但表示上任後已進行整體園區定位轉型，並催生文化實驗室與文策院，期望重建內容產業生態系。
• 空總文化實驗室並非文創園區，定位為「向創作端開放的新型態藝文機構」，軟體部分執行率沒問題，資本門因建築安全問題需修正計畫，將於第二期計畫中提出自償與收費模式。
• 承認文資法修法後口述傳統及傳統知識與實踐登錄掛零，表示文資局正在普查並協助地方政府加強價值論述，將向社會說明其潛在價值。
• 表示文資局已與教育部努力，將文資教育融入12年國教課綱的藝術領域和社會領域，並將提供相關資料。
• 承認傳統匠師人才斷層，表示已積極補助與委辦人才培育，並將盤點文化部所屬機構適用教育人員任用條例的人員，評估擴增職缺，並組成博物館會議建立跨館際資源體系。
• 國藝會基金操作股票比例受《財團法人法》影響，已函詢法務部解釋第五、六款規定，將盡可能溝通並提供協助，確保國藝會健全發展。
• 中小學生優良課外讀物推薦網站現可跨類查詢，將請同仁檢視使用友善度，並提供更細緻的主題分類參考。
• 國立歷史博物館閉館整建期間將持續以巡迴展覽、行動博物館等方式服務民眾，並將利用此機會重新規劃定位。
• 文化路徑預算200萬元僅為研究經費，整體文化路徑推動需跨部會合作，從文化內涵、意識打造，由下而上凝聚地方認同，將挑選示範計畫邀地方政府參與。
• 針對宗教文化路徑，文資局已研究王爺信仰、媽祖信仰等民俗信仰，將由下而上耙梳，並結合社會參與。
• 建築史研究將納入重建藝術史前瞻基礎建設，台博館也正在收藏建築經典史料。
• 台灣電影產業需重建內容產業生態系，不能只靠輔導金，要健全投融資、市場動能，調整投融資計畫，並期待文策院平台加速策略性投資，振興市場。
• 新北表演中心計畫曾因BOT案商業設施比例過高而暫緩，文化部已負起責任重新規劃，將強化政府投資，並將舉辦地方諮詢會與未來新北市政府討論，預計年底提出草案，強調計畫本質是文化設施。

朱宗慶 國家表演藝術中心董事長

• 對衛武營開幕後民眾參與及藝文界熱度出乎預計表示開心，對其成為藝術家之家及全民共享園區有信心。
• 衛武營營運不可能一步到位，但發展步伐會非常快，將平衡北中南藝文發展。

邱瑗 臺中國家歌劇院藝術總監

• 臺中國家歌劇院大劇院使用率近90%，小劇場空檔率較高（43%）是因其座位數少，表演團隊演出恐收支不平衡。
• 未來希望小劇場能多提供給年輕新秀展演，以提高使用率。

陳郁秀 公視文化基金會董事長

• 公視台語頻道計畫中，20%用於人才培育（如語言訓練），80%用於節目內容，希望台語頻道不只說台語，而是包含豐富內容。
• 已積極進行內容討論與諮詢，初步企畫書及規劃書已送文化部及NCC審核。

施國隆 文化部文資局局長

• 口述傳統及傳統知識與實踐兩項無形文化資產是105年修法新增，部分口述傳統分配在傳統表演藝術中，正要求地方政府轉換類別，並需經部落同意。
• 目前無人申請傳統知識與實踐類別，文資局正普查收驚、原住民巫術等傳統宇宙觀概念，加強價值論述，提供地方政府指定登錄。
• 文化部所屬博物館內有可動文物修復人才，文資局亦有傳統匠師人才庫，並有僱用專業人員（如建築修復）。
• 文資局廣義上屬於社會教育機構，有用教育人員任用條例任用人員。

廖新田 國立歷史博物館館長

• 國立歷史博物館已於7月2日熄燈整建，但標榜「熄燈不打烊」，持續透過典藏精品攝影展、行動博物館等管道為民眾服務。
• 史博館建築本身是歷史建物，不會消失。

徐宜君 文化部影音產業局局長

• 2015年已發現輔導金影片授權書的著作權疑慮，已將條文中「重製、改作」等文字刪除。
• 無償提供影片複製片是為了讓國家電影中心典藏，放映需經創作者同意，已修改為「作為永久典藏之用」。
• 僅片花需對方授權在網路上播映，且需經對方同意。