財政委員會審查預算與情治、中選會業務報告：聚焦公股銀行、稅務及境外資金

吳秉叡 立法委員

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曾銘宗 立法委員

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賴士葆 立法委員

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徐永明 立法委員

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余宛如 立法委員

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施義芳 立法委員

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郭正亮 立法委員

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王榮璋 立法委員

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蔡易餘 立法委員

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劉世芳 立法委員

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劉建國 立法委員

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江永昌 立法委員

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羅明才 立法委員

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朱澤民 行政院主計總處主計長

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林慶隆 審計部審計長

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陳文凡 國家安全局副局長

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林玲蘭 法務部調查局副局長

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吳秉叡 立法委員

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曾銘宗 立法委員

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賴士葆 立法委員

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徐永明 立法委員

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王榮璋 立法委員

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郭正亮 立法委員

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劉建國 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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余宛如 立法委員

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林德福 立法委員

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羅明才 立法委員

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江永昌 立法委員

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吳志揚 立法委員

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黃國昌 立法委員

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曾銘宗 立法委員

• 提案要求審計部依「審計法」規定，查核中央選舉委員會刊登公告補正公投案的相關費用適法性，並查明中選會首長等相關人員責任。

費鴻泰 立法委員

• 提案要求審計部依「審計法」規定，查核中央選舉委員會刊登公告補正公投案的相關費用適法性，並查明中選會首長等相關人員責任。

賴士葆 立法委員

• 提案要求審計部依「審計法」規定，查核中央選舉委員會刊登公告補正公投案的相關費用適法性，並查明中選會首長等相關人員責任。

羅明才 立法委員

• 提案要求審計部依「審計法」規定，查核中央選舉委員會刊登公告補正公投案的相關費用適法性，並查明中選會首長等相關人員責任。

朱澤民 行政院主計總處主計長

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林慶隆 審計部審計長

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陳朝建 中央選舉委員會副主任委員

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吳秉叡 立法委員

• 質詢公股金融公司資本額與規模是否足夠，特別是輸出入銀行資本額相對不足。
• 關切「公公併」的綜效、後遺症及銀行從業人員的反對意見，認為財政部政策方向不明確。
• 詢問臺灣金控呂董事長經營績效是否進步，並關切臺銀人壽虧損及工會衝突問題。

曾銘宗 立法委員

• 詢問財政部對公股銀行明年主要、重點業務規劃，要求部長說明重點。
• 關切明年泛公股銀行是否加薪，並追問國營銀行薪資齊一化及調整幅度。
• 質疑泛公股銀行資產與獲利成長率低於純民營公司，要求財政部提出具體管理策略。
• 詢問離岸風力發電聯貸案面臨的問題及解決方案，指出公股銀行尚未成就任何個案。

賴士葆 立法委員

• 對選舉結果表達高興，認為股市上漲與民進黨敗選有關，並質疑行政院長賴清德辭職與財政部長蘇建榮的去留。
• 關切財政收支劃分法修法進度與內容，認為是「燙手山芋」難以推動，並建議蘇部長留任。
• 批評財政部稅改只照顧有錢人，導致選票流失。
• 詢問房市未來展望，提醒財政部不要干預股市，並質疑金管會開放 2 家網路銀行必要性，認為對現有銀行有衝擊且資安有疑慮。

徐永明 立法委員

• 持續關心警車進口免關稅問題，質疑財政部 5,000 萬元門檻的學理依據，並建議警政署可分批採購以簡化程序。
• 關切公股銀行合併方向，質疑公公併效益，並詢問是否考慮公民併，特別是彰銀與台新金訴訟進展。
• 追問彰銀中科建案貸款損失問題，質疑財政部回覆敷衍，要求徹查福州分行失職人員，並對中國國有企業授信風險提出質疑，要求財政部有明確政策態度。

施義芳 立法委員

• 質詢中國輸出入銀行在伯恩聯盟的參與度及效益，指出我國簽訂協議國家數少，要求努力增加國際合作。
• 批評中國輸出入銀行貿易俱樂部網站的國情分析資料不足，要求 1 個月內提出檢討報告。
• 質疑臺灣金控子公司間資源整合銷售平台收入衰退，特別是保險業務大幅減少，要求說明原因。
• 關切財政部印刷廠發票兌獎業務虧損，質疑人工檢視發票效率低下，要求檢討並利用科技改善防偽與掃描方式，並要求 1 個月內提出檢討報告。
• 要求財政部不能為維持印刷廠生存而弱化推動電子發票的力道。

余宛如 立法委員

• 提出促進境外資金回台投資法案，指出台商資金回台面臨稅法認列困難，要求財政部提出解決方案。
• 強調境外資金回台應有效引導至實體經濟，避免炒房，並要求財政部跨部會合作。
• 質疑財政收支劃分法修法必要性，要求部長清楚論述修法痛點，以爭取支持。
• 詢問臺灣金控高雄硫酸錏公司土地開發計畫，關切高雄市政府首長輪替後是否繼續合作。

費鴻泰 立法委員

• 質詢財政部長對公公併的態度，認為現階段不宜推動，並指出臺銀與土銀合併缺乏綜效且工會反對。
• 要求臺銀金控相關單位報告投資股市金額，提醒公股銀行不應為政策護盤，應以企業經營獲利為目標。
• 關切海外資金回台課稅條例，強調應講求公平，避免租稅不公只為有錢人著想，並指出美國租稅特赦效果不彰的案例。

王榮璋 立法委員

• 質詢稅捐稽徵法第 48 條第 2 項（違反環保、勞工、食安情節重大追回租稅優惠）執行情況，指出主管機關未主動通報案件。
• 要求財政部發函環保署、勞動部、衛福部及經濟部，清查 103 年修法以來所有符合撤銷優惠條件的案件，並於 1 個月內回覆財政委員會。

蔡易餘 立法委員

• 關切電子發票推動進程，詢問財政部官方 App 功能及行銷計畫，並建議優化消費明細顯示及增加歸納功能以提升民眾使用意願。
• 質疑財政部印刷廠在雲端發票普及後的收入規劃，要求不能為機關生存而弱化推動電子發票的力道。
• 指出臺灣銀行與臺灣土地銀行資本適足率低於平均數，關切其對放款業務的影響及國庫撥補的必要性。
• 關切中國輸出入銀行資本額目標未達標問題，要求財政部積極爭取預算撥補。

陳賴素美 立法委員

• 質詢財政部長對公公併的立場，並詢問臺灣土地銀行與中國輸出入銀行是否有合併意願及考量。
• 詢問臺灣銀行與臺灣土地銀行盈餘不繳庫的原因、累積金額及對資本適足率改善的成效，指出兩銀行適足率仍低於全國平均。
• 關切兩銀行申請國內外設點卡關問題，並指出臺灣金控資產規模及淨值報酬率節節敗退，要求公股銀行加油提升競爭力。

黃國昌 立法委員

• 追問德國蔡司進口 EVU 光罩案申報不實問題，質疑財政部關務署第一次檢舉時未認真查辦，要求部長親自了解並於 1 週內說明。
• 關切社區大學 DIY 釀酒教學活動遭地方政府引用《菸酒管理法》裁罰問題，認為處罰過於離譜，要求財政部函釋澄清，保留民眾自釀自用空間。
• 質疑臺灣土地銀行信用卡推廣成效，指出發卡量雖達標但有效流通卡數及實際簽帳業績成長緩慢，批評數字虛胖，要求公股行庫做實事。

劉建國 立法委員

• 質詢臺灣銀行與臺灣土地銀行資本缺口高達 121 億元及 214 億元，僅靠盈餘不繳庫無法解決，要求財政部提出具體應變措施，如國庫撥補、發行次順位債券。
• 提醒部長應掌握各銀行報告內容，確保如期達標，並要求提供書面報告。
• 質疑公股銀行在新南向政策報告中僅有 76 字，缺乏目標、方法及執行策略，要求臺灣土地銀行提出明確說明及可行性評估資料。

江永昌 立法委員

• 質疑臺灣土地銀行「以房養老不動產逆向抵押」將最高限額抵押權期限由 30 年延長至 50 年的建議不可行，認為會影響民法物權制度，建議另訂特別法並引進保險觀念保障長者。
• 指出臺灣土地銀行資本適足率墊底，影響海外擴點，並再次質詢財政部對公公併的主導意願。
• 批評臺灣銀行信用卡發卡數排名第 8，行動網銀無指紋辨識且登入時間過長，要求加速改進。
• 質疑財政部推動小規模營業人行動支付成效不彰，因店家擔心營業額透明化導致綜所稅增加，建議放寬營業額認定標準以增加誘因。

蘇建榮 財政部部長

• 強調公股銀行合併要有綜效才支持，目前仍在評估中，並需與員工、工會充分溝通。
• 說明國營銀行薪資調整計畫，將朝齊一化及與公教人員薪資脫鉤方向努力，並將結合績效核定。
• 承諾將組專案小組研議提升公股銀行資產與獲利成長率的管理策略，預計明年上半年提出。
• 回應風力發電聯貸案面臨風險評估機制問題，特別是離岸風電缺乏國內經驗。
• 對選舉結果以平常心看待，並表示財政政策具持續性，財政收支劃分法修法原則為擴大中央統籌分配稅款規模，但坦言修法困難。
• 否認稅改只照顧有錢人，強調四大扣除額受惠戶數多。
• 針對境外資金回台，表示正在跨部會討論解決辦法，但需符合 APG 洗錢防制國際規範，時程受其影響，並強調資金應引導至實體投資。
• 說明稅捐稽徵法第 48 條第 2 項執行情況，指出環保署等主管機關通報案件數為零，承諾發函要求清查並於 1 個月內回覆。
• 說明電子發票推動現況以雲端發票為重點，官方 App 將於明年 1 月 1 日推出，並結合行動支付。
• 表示臺灣銀行與臺灣土地銀行資本適足率不足需國庫撥補或發行次順位債，並爭取預算以提升資本額。
• 強調新南向是政府政策，國營行庫應配合，並積極拓展業務。
• 承諾 1 週內親自了解德國蔡司進口光罩案檢舉處理爭議，並提供詳細說明。
• 承諾將了解社區大學 DIY 釀酒教學遭裁罰案，並進一步函釋各地方政府，釐清自釀自用與對價關係的原則。
• 保證小規模營業人使用行動支付 3 年內營業稅維持 1%，且不會回頭追查以前的逃漏稅，但營業額提高仍可能影響綜所稅，將再思考誘因措施。

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

• 表示臺灣金控經營狀況有改善，但承擔公教保險 18%、員工 13%優存及國防部等政策性任務，導致隱含損失。
• 說明臺銀人壽虧損主因是資本經營不足及早期高利率保單的利差損，預估明年底利差損達高峰後逐步下降。
• 表示臺灣金控薪資明年會調升，以齊一化國營行庫薪資。
• 說明臺銀已設聯貸小組研議離岸風電業務，但目前尚未成就任何聯貸個案，主要考量風險分析、管理與抵減措施。
• 表示臺銀對房市看法是穩定微幅波動。
• 說明臺銀已有網路銀行，並將強化功能。
• 表示臺灣金控子公司間資源整合銷售平台收入衰退，主因是臺銀人壽策略調整，回歸健康險、壽險、分期繳等本業經營。
• 說明臺銀證券較專注公司治理、內稽內控與法遵，因此對保險銷售要求較少，希望回歸證券本業發展。
• 表示臺銀盈餘從 105 年起不繳庫，已累積 86 億元，是因資本適足率不足，但適足率已逐年改善。預計明年底美國學校土地回歸後可挹注 430 億元資本。
• 表示臺銀資產規模排名下降主因是壽險部分資本不足及高利率保單利差損，銀行規模仍排名第一。
• 說明臺銀信用卡卡項過多，已花 1 年半時間減少三分之一卡項，目標是追求單卡消費金額而非總卡數增加。
• 表示臺銀已採購指紋辨識系統，預計明年上半年上線行動網銀。

凌忠嫄 臺灣土地銀行股份有限公司董事長

• 表示輸出入銀行資本額相對不足，但合併要有綜效才支持。
• 表示土銀薪資明年會調升，以齊一化國營行庫薪資，預計調升 3%至 5%。
• 表示對房市看法是持穩微幅波動，因地而異。
• 說明土銀已有網路銀行。
• 表示土銀盈餘不繳庫是為提升資本適足率，累積近 70 億元，但仍低於全國平均，主因是股東單一，無法在市場募資。
• 說明土銀已發行無到期日非累積次順位金融債券，已達金管會海外設分行標準，去年已獲核准籌設 2 家海外分行和 3 個辦事處。
• 說明土銀在新南向政策下，依金管會方案積極推展業務， OBU 和海外分行授信額度已從 106 年底的 207 億元提升至目前的 229 億元，全行總體授信額度從 267 億元提升至 278 億元。

林水永 中國輸出入銀行理事主席

• 表示目前不會調薪。
• 說明參加伯恩聯盟主要目的為學習先進國家經驗及輸出保險趨勢，並在會後與相關機構會談。
• 坦言我國在伯恩聯盟 20 年僅與 18 個國家簽訂協議，再保合約有業績者僅日本，將努力增加國際合作。
• 承認貿易俱樂部網站國情分析資料不足，承諾回去檢討並於 1 個月內提出檢討報告。
• 表示輸出入銀行應獨立存在，因其政策功能（輸出保證、保險、貸款）與其他銀行不同，目前沒有與其他銀行合併的想法。

謝鈴媛 財政部關務署署長

• 說明警車進口免關稅 5,000 萬元門檻是行政院訂定，程序依稅式支出評估規定辦理。
• 解釋德國蔡司案第一次檢舉時，因廠商在檢舉日期區間無進口事實而回覆查無不法，但後續已全面追查並處分完畢。

蕭家旗 財政部國庫署署長

• 說明彰銀中科建案已責成稽核處專案調查，若有違失將依內部行政管理程序進行懲處。
• 表示已掌握彰銀在 10 月提列呆帳並增提貸款損失準備 70%，並請其持續追蹤債權維護。
• 承諾將督導彰銀內部程序，對福州分行將子公司轉讓且未徵得多數貸款人同意等失職問題進行查處。
• 表示各公股行庫對中國曝險部位符合金管會標準，個案風險由各行庫評估，並應審慎評估中國國有企業資訊不透明的風險。

李慶華 財政部賦稅署署長

• 說明稅捐稽徵法第 48 條第 2 項案件，目前僅有 1 件是財政部主動依社會關注事件處理，經濟部也僅通報 1 件。
• 表示經濟部在審查階段若發現違反環保、勞工、食安情事，會否准其適用研發投抵優惠。
• 承諾將發函要求相關部會清查 103 年修法以來所有違反規定並符合撤銷優惠的案件。
• 說明財政部官方 App 已開發完成並申請上架，具彙整發票明細、自動對獎、捐贈發票、載具歸戶及獎金自動入帳等功能。

陳泉錫 財政部財政資訊中心主任

• 說明社福團體需向財政資訊中心申請加入發票捐贈行列，並經內政部等相關單位審查通過後配給捐贈碼。
• 解釋雲端發票消費明細原始設計是給電腦判別，未來官方 App 將清楚列表，並可加入歸納功能以方便民眾記帳。

邱月琴 臺灣銀行總經理

• 說明臺灣銀行投資股市餘額為 88 億元。

劉玉枝 臺銀人壽保險股份有限公司董事長

• 說明臺銀人壽投資股市餘額約為 184 億元，近期在低點時進場 14 億元。

江士田 臺銀綜合證券股份有限公司總經理

• 說明臺銀證券投資股市金額很少，只有幾千萬元。