中研院108年度預算審查：聚焦人事、科研成果公開與重大計畫執行

核心議題

• 本次會議主要審查中央研究院108年度的年度預算及科學研究基金預算，涵蓋歲入、歲出、人事費、國外旅費、學術研究獎助、南部院區建設及各項基金運用效率等面向。
• 核心關切點在於預算編列的合理性、經費執行效率、學術倫理、研究成果的社會分享與公開透明度，以及重大國家級研究計畫的推動成效與人才培育問題。

相關爭議

• 歲入編列合理性：委員對罰款賠償收入、場地設施使用費、租金收入及公用儀器設施使用收入的預算編列提出質疑，認為部分科目有收入未列或編列不足的問題，要求中研院檢討。
• 人事費缺額與人才運用：委員質疑中研院員額缺額逐年增加，人事費編列與實際聘用人數不符，以及對流浪博士人才的運用問題。中研院解釋缺額原因為預算員額增加、退休潮及人才招募耗時，並表示已核實編列預算且積極攬才。
• 國外旅費執行率與Open Data：委員質疑高額國外旅費執行率偏低，且出國報告公開不足，影響學術成果分享。中研院解釋執行率受報銷程序影響，並承諾改進Open Data政策，但顧慮研究成果智慧財產權。
• 學術倫理與兼職問題：洪慈庸委員質疑中研院特聘研究員兼任國外教職的學術倫理問題及中研院處理態度。中研院回應已加強審查機制，要求提供書面離職證明。
• 研究經費寬列與流用：委員質疑學術審議及研究獎助預算寬列、業務費流用至設備投資，以及培育科技菁英計畫執行率偏低、預算浮編。中研院解釋研究經費使用特殊性及計畫執行困難，並承諾改進。
• 檔案資料庫收費與開放：吳思瑤委員質疑近代史研究所檔案複製收費過高且各所標準不一，影響年輕學者研究。中研院解釋高額收費為授權費用，研究使用免費，但委員認為要點未明確區分。
• 科學研究基金執行成效：柯志恩委員質疑科學研究基金賸餘鉅額資金、培育科技菁英計畫及人體生物資料庫執行率長期偏低，不應再寬列預算。中研院解釋部分計畫啟動時間較晚且經費已被刪減，強調已積極改進並有信心達成目標。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，李麗芬委員提案增列罰款及賠償收入案，照原列數通過。
• 歲入部分，蔣乃辛委員提案增列場地設施使用費案，照原列數通過。
• 歲入部分，蔣乃辛委員提案增列租金收入案，照原列數通過，中研院須檢討並於下次預算編列時標列清楚。
• 歲入部分，洪慈庸委員及黃國書委員提案增列雜項收入，兩案折衷後增列300萬元。
• 歲出部分，人事費相關提案（第6案至第15案）照原列數通過，但中研院須檢討員額缺額及人才運用問題。
• 歲出部分，一般行政第16案至第21案，柯志恩委員提案減列100萬元、凍結100萬元，中研院須提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分，學術審議及研究獎助第1節（第23案至第48案），統整後減列500萬元、凍結1,000萬元，凍結部分須待中研院針對人員維持、影音平台及業務費流用等問題提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分，學術審議及研究獎助第2節（第49案至第63案），統整後減列300萬元、凍結1,000萬元，凍結部分須待中研院針對檔案收費標準、業務費流用及主題研究與人才培育獎補助費等問題提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分，第3目第64案至第70案（含國外旅費），洪慈庸委員提案凍結500萬元，待中研院提出書面報告後始得動支。
• 歲出部分，第4目南部院區相關提案，照原列數通過，但中研院須於2週內將改善情況書面報告送教育及文化委員會。
• 歲出部分，第5目非營業特種基金（科學研究基金）第75案至第86案，整體減列200萬元、凍結500萬元，凍結部分須待中研院提出書面報告後始得動支。
• 基金來源部分，張廖萬堅委員提案增列財產收入─權利金收入，照原列數通過。
• 基金用途部分，研發成果管理及運用計畫相關提案，照原列數通過。
• 基金用途部分，育成中心計畫相關提案，照原列數通過。
• 基金用途部分，培育科技菁英計畫相關提案，減列100萬元。
• 基金用途部分，研發能量提升計畫相關提案，照原列數通過。
• 基金用途部分，台灣人體生物資料庫整體預算，照原列數通過。
• 多項主決議經協商後通過，包括要求中研院於1個月至6個月內提交書面報告或召開會議，以及第116案要求下會期與業務報告一併提出專案報告，第117案改為書面報告。
• 第118案（法制處編制）因已審查通過而撤案。
• 委員要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。