故宮預算審查：新故宮爭議、顏真卿展矮化與人力運用檢討

核心議題

• 本次會議主要審查故宮博物院的年度單位預算，涵蓋一般行政、文物研究與推廣、文物徵集與管理、南院相關業務及安全維護等面向。
• 討論核心聚焦於故宮新故宮計畫的規劃與財務透明度、南院的定位與營運效益、文物保存修復的人力與策略，以及對外展覽合作的國格問題。

相關爭議

• 新故宮計畫封館說法反覆：故宮院長陳其南曾提及「封館3年」規劃，後又否認，引發委員質疑故宮誠信，並關切封館對參觀人數及財務自償率的影響。
• 新故宮計畫變更簽呈地點：蔣乃辛委員質疑新故宮計畫的變更應由本院簽呈，而非南院，認為故宮副院長黃永泰的解釋有誤導之嫌。
• 顏真卿展覽矮化國格：多位委員質疑故宮將顏真卿「祭姪文稿」借展東京時，海報上「國立故宮博物院」字體過小，有矮化國格之虞，且故宮對外澄清處理不當。
• 南院非典型人力預算增加：柯志恩委員質疑南院人力減少5人，但經費卻增加2,800萬元，認為故宮解釋不夠清楚，要求詳細說明。
• 故宮研究風氣與數位化進度：柯志恩委員批評故宮研究水平低落，數位資料庫系統不友善且進度不明，要求提出具體改進方法。
• 青年辦公室預算不透明：蔣乃辛委員質疑故宮青年辦公室作為任務編組，其預算來源、金額及具體計畫未在預算書中列明，影響審查透明度。
• 文物修復人力與經費不足：多位委員指出故宮文物修復人員嚴重不足，且約聘人員薪資過低，不利人才留任，要求故宮提出具體的人才培育與制度改善計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 故宮「一般行政」減列150萬元，並要求故宮檢討500多萬元規劃費的合理性。
• 故宮「文物研究、展覽與推廣」凍結100萬元，減列100萬元，並要求故宮針對數位媒體運用、研究風氣、青年辦公室預算透明度、app績效管理及文物修復人才培育等議題提出書面報告。
• 故宮青年辦公室的500萬元預算暫擱，待故宮提供詳細資料並與蔣乃辛委員溝通後，再於12月24日專案報告時一併處理。
• 故宮「南院文物研究、展覽與推廣」凍結100萬元，並要求故宮針對花東文化平權、南院展覽規劃、在地文物連結、人才培育及百萬學子遊故宮計畫成效等議題提出書面報告。
• 故宮「文物徵集與管理」及「南院文物徵集與管理」照原列預算通過，但針對文物修復人力不足及南院定位議題，則以主決議方式要求故宮檢討或規劃。
• 故宮「安全管理維護」照原列預算通過，但要求故宮檢討預算科目呈現方式，以避免誤解。
• 故宮「新故宮計畫」整目預算保留，將於12月24日召開專案報告，邀請故宮院長率相關人員就計畫內容、施工方式、南北院定位等議題進行說明，並要求故宮事前提供報告資料。
• 通過多項主決議，要求故宮針對文創資產侵權盜版、南院定位與規劃台灣原生種植栽、文物修復人才培育、衛福部連結合作、南院BOT解約後營運等議題提出報告或規劃。

核心議題

審查故宮文物藝術發展基金的預算，主要討論文創收入目標、自償率達成、文物收購效率以及基金盈餘的運用方向。

相關爭議

• 文創收入目標與自償率：蔣乃辛委員質疑故宮108年度文創收入目標未達行政院核定的8.5億元，認為故宮預算書有問題，要求故宮與行政院溝通自償率過高的問題，而非降低收入目標。
• 文物收購效率與保留數：柯志恩及張廖萬堅委員質疑故宮文物收購預算執行不佳，保留數偏高，認為執行效率不理想。
• 基金盈餘運用：陳學聖委員建議將故宮發展基金盈餘留在基金內，用於籌辦國際大型展覽，而非上繳國庫，以提升故宮國際影響力及服務國內民眾，此建議引發是否需調整公務預算歲入的討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 故宮發展基金總收入，依照計畫原列8.5億元通過，要求故宮若達不到目標，應向國發會說明並變更計畫。
• 故宮發展基金總支出，第3案至第14案照原列數通過。
• 固定資產建設改良擴充預算部分凍結300萬元，並要求故宮提出書面報告始得解凍，說明採購效率問題。
• 通過主決議，建請故宮將故宮文物藝術發展基金盈餘留在基金，籌辦國際大型展覽之用，並要求故宮在編列109年度預算時將解繳公庫金額歸零，公務預算歲入應予減列。
• 通過主決議，要求故宮須透過地方文物蒐集與紀錄，建立完善數位典藏。
• 撤銷部分已通過或重複提案，要求故宮針對相關議題提出書面報告。