經濟委員會審查動物傳染病防治條例與國發會108年度預算

核心議題

本次修正草案旨在調整動物傳染病防治條例第45條之1的罰鍰金額，並針對郵寄方式輸入動物檢疫物存在的防疫漏洞，以及中國大陸非洲豬瘟疫情對台灣養豬產業的威脅，提出強化檢疫防疫措施的附帶決議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第四十五條之一條文，除罰鍰修正為「1萬元以上100萬元以下」外，其餘均照案通過。
• 通過2項附帶決議，要求主管機關修法原則禁止郵寄輸入應施檢疫物，並要求行政部門加強非洲豬瘟防檢疫措施。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次預算審查聚焦於國家發展委員會及其所屬單位108年度預算，涵蓋一般行政、台杉公司投資、中興新村維運、委託研究報告、產業發展、城鄉均衡、人力資源、老年經濟安全、國土規劃與地方創生、公共工程管考、政府網際網路與Open Data、海外投資開發公司以及第一預備金等多個面向的經費編列與政策執行成效。
• 核心關切點包括預算編列的合理性、政策執行效益、城鄉發展失衡、人才培育與流失、產業創新與國際競爭力，以及政府資訊公開與數位化進程等議題。

相關爭議

• 國發會主委請假：委員孔文吉質疑預算審查的重要性，認為主委應親自出席，但副主委鄭貞茂解釋主委因行政院重要會議請假。
• 台杉投顧公司爭議：孔文吉委員將台杉投顧公司稱為「金融版鐽震案」，質疑其投資比重與管理費過高，且在台投資比重低，要求國發會協調公股銀行修改合約或退出投資案。
• 中興新村維運預算：高潞‧以用‧巴魕剌委員建議減列中興新村維運預算，審計部曾提出糾正；國發會則請求支持預算，強調接管後工作增加且預算拮据。
• 年改衝擊報告列密件爭議：孔文吉委員質疑國發會將年改衝擊研究報告列為密件，認為影響軍公教權益應公開；國發會解釋是因政策推動前評估條件與實際不同，擔心造成誤解，但承諾立法院索取會提供。
• 紙本資料與多媒體影片經費：賴瑞隆委員質疑國發會編列經費增加紙本印刷，與電子化、無紙化趨勢不符，建議減少紙本經費並轉向影音網路傳播。
• 經濟發展與前瞻計畫效益：孔文吉委員質疑國發會透過前瞻建設「灑錢救經濟」的說法，認為經濟成長不應僅依賴前瞻；陳超明委員則要求專案報告中美貿易戰對台灣的影響、前瞻計畫可能造成的衝擊及南向政策的實效，主張凍結預算。
• 產業發展委辦費過高與效益：陳超明委員與高潞‧以用‧巴魕剌委員質疑國發會產業發展委辦費高達9成，且多委託學術單位，恐「接不了地氣」，未能真正了解企業心聲及解決中小企業問題，要求檢討委辦機制並凍結預算。
• 城鄉發展失衡與原住民產業：賴瑞隆委員、高潞‧以用‧巴魕剌委員和孔文吉委員多次強調政府政策應重視中南部及偏遠地區（特別是原住民族地區）的產業發展與城鄉均衡，質疑亞洲．矽谷計畫過度集中北部，且缺乏針對原住民產業的具體政策與計畫。
• 民意調查的客觀性：賴瑞隆委員與陳超明委員質疑政府民調常為政策背書，未能真實反映民意，建議國發會應扮演最後把關角色，提供客觀民調供施政參考。
• 老人經濟安全制度的定義與實效：蘇治芬委員質疑「促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度」的連結性，並關切國發會對老人經濟範疇的界定及政策實效，認為應深入研究以解決社會問題。
• 地方創生計畫的執行與選點：高潞‧以用‧巴魕剌委員、蘇治芬委員和陳超明委員質疑地方創生計畫的執行方式，包括委辦單位能量不足、對在地DNA理解不夠、以及選定優先推動鄉鎮市區的客觀性與代表性，認為部分選點與實際人口外流狀況不符，且缺乏對原住民族地區特殊性的考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國發會「一般行政」項下第4案、第7案、第8案全數刪除，除「人員維持」外，其餘凍結5%，專案報告後始得動支。
• 國發會「編制國家發展經社資料」項下第13案撤案，減列50萬元，科目自行調整。
• 國發會「加速投資台灣專案會議」等第15案至第23案，第22案撤案，其餘凍結10%，專案報告後始得動支。
• 國發會「促進產業發展」項下第27案至第41案凍結10%，專案報告後始得動支。
• 國發會「促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度」項下第42案至第49案凍結5%，專案報告後始得動支。
• 國發會「健全國土規劃及經營管理」項下第50案至第53案，其中「委辦費」凍結10%，專案報告後始得動支。
• 國發會「政府網際網路骨幹網路」等第59案至第60案減列100萬元，科目自行調整。
• 國發會「雲端機房」等第61案至第63案減列200萬元，科目自行調整。
• 檔案局「文書檔案數位變革計畫」等第81案至第85案凍結10%，專案報告後始得動支。
• 第66案至第77案及第79-1案等主決議部分，多數經文字修正後通過或照案通過，並要求國發會於2至3個月內提出書面或專案報告。
• 第78案及第79案撤案。
• 未經提案處理之預算項目均照列。
• 本次會議審查通過之條文及決議，文字授權主席及議事人員整理。
• 行政院歲入第5款第1項第2目國發會及所屬108年度單位預算審查完竣。