國防部108年度總預算審查：陸海軍裝備採購、紀律與預算執行爭議

核心議題

• 本次會議持續審查陸軍司令部108年度預算，主要討論黑鷹直升機移撥、各式武器裝備採購（如榴彈機槍、機砲、戰甲砲車通話系統、油罐車、防護面具、野戰沐浴機、核生化防護儀器、潛水設備、砲兵指揮系統、狙擊槍、雷射標定儀、防空飛彈、特種作戰模組化系統）的必要性、預算編列合理性、執行進度及成本效益等議題。
• 同時也討論智慧型運輸系統建置、官兵主副食與口糧費用、東山彈庫工程、清泉崗及豐年基地工程、官校招生與教學設備，以及廢彈處理與環境清潔等後勤與行政事項。

相關爭議

• 黑鷹直升機移撥爭議：陸軍購買的黑鷹直升機有15架移撥給空勤總隊，委員質疑戰時能否即時回撥並符合需求，認為若有實際需要應由需求單位自行編列預算。
• 戰甲砲車車內通話系統進度落後：原規劃107年籌購234套，實際僅獲1套，委員質疑執行力差、預算編列不實，且中科院無法如期交件。
• R11油罐車採購規格不符需求：陸軍欲採購6,000加侖油罐車，但最大直升機需求僅2,600加侖，委員質疑便宜行事，且6,000加侖油罐車價格反而較便宜的理由牽強。
• 近程自動化防禦武器系統價格過高：每套造價破億，委員質疑20機砲為舊砲且價格昂貴，且國防部已投入科研預算，不應再高價販售。
• 雷射標定儀「標得到卻看不到」：委員質疑熱顯像儀雖能標定目標，但無法顯示亮點，影響精準打擊效益，要求改善。
• 主副食與口糧費用編列不實：委員指出107年編列18萬餘人預算，實際員額僅15萬餘人，質疑108年預算未核實編列，應減列或凍結。
• 中科院角色定位：多項採購案委託中科院辦理，委員質疑中科院是研發單位還是統包單位，應讓民間業者有更多參與機會。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第262案（黑鷹直升機移撥）凍結500萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 第267案（40公釐榴彈機槍裝步戰鬥車型等）凍結3,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 第270案（陸航基地塔臺換裝案）凍結5,000萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 第271案（黑鷹直升機移撥）併入第262案，凍結3,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 第274案（戰甲砲車車內通話系統）凍結1億元，俟提出專案報告後始得動支。
• 第278案（核生化防護研究中心儀器裝備）凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 第290案至第292案（R11油罐車採購）凍結700萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第293案、第294案（智慧型運輸系統）凍結200萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第295案至第298案（近程自動化防禦武器系統）凍結1億5,000萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第299案（人攜式短程防空飛彈）全數凍結31萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第300案（特種作戰模組化系統）凍結50萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第304案（雷射標定儀）凍結400萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第305案（陸航機隊維保標餘款）凍結3,000萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第306案（訓練模擬儀器）凍結300萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第307案（陸軍砲兵裝備）凍結300萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第308案、第309案（訓練模擬儀器）合併凍結1億元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第310案（無線電裝備）凍結100萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第312案（主副食與口糧費用）凍結3,000萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第313案（東山彈庫興建工程）凍結400萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第314案（清泉崗及豐年基地工程）凍結2,000萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第315案（官校教學設備更新）凍結400萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第317案至第318案（環境清潔費）減列200萬元，科目自行調整。
• 第130案至第135案（公務手機費用）做成主決議，要求提供明細報告。
• 第179案至第181案（廢彈處理）減列300萬元，科目自行調整。
• 第204案至第205案（廢彈處理）合併凍結1億元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第206案（廢彈處理）凍結4,000萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 陸軍司令部部分已審竣完畢。

核心議題

• 本次會議持續審查海軍司令部108年度預算，涵蓋行政費、軍紀維護、情報旅費、吸毒防制、史政作業、裝備採購（如高效能艦艇、潛艦魚雷、飛彈系統、對空靶勤）、後勤補給、設施修繕與維護等項目。
• 主要關注預算編列的合理性、採購效益、軍紀事件的防制與改善、國防自主能力及艦艇更新計畫的進度與成本控制。

相關爭議

• 軍中吸毒問題：海軍屢次發生吸毒事件，委員質疑防制成效不彰，要求提出精進檢討報告。
• 情報國內旅費編列過高：委員質疑海軍情報業務人員僅30人，卻編列500萬元國內旅費，每年召開28場大型會議不合理。
• 對空靶勤作業安全與效益：委員質疑使用人開飛機拖靶危及人命，且中科院無人機技術已成熟，應發展無人高速靶機替代，並質疑兩年一約的採購方式。
• 舊型飛彈維護成本高昂：委員質疑花費7億餘元維護50年歷史的海欉樹飛彈和標二飛彈，射程短且安全性存疑，應優先使用中科院自製新型飛彈。
• 雄風二型BLK籌購案變更與預算暴增：計畫變更但未說明原因，預算較107年增加2億餘元，委員要求凍結並專案報告。
• 後勤資訊系統整合過度依賴中科院：委員質疑海軍後勤物料系統整合案委託中科院，而非民間業者，不利帶動國內國防產業能量。
• 高效能艦艇造價暴增與測評程序：後續艦造價平均超過50億元，較原型艦21億元暴增，且艦型、推進系統等重大變更未經戰術測評驗證，委員質疑預算合理性及程序問題。
• 劍龍級潛艦戰鬥系統與魚雷整合期程不符：戰鬥系統整合預計113年完成，但長程潛射重型魚雷獲得期程至117年，委員質疑如何整合銜接。
• 承德艦軍機洩密事件：委員質疑海軍資安管控漏洞，要求提出詳細說明與改進措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第319案（年金改革行政訴訟作業費）照列。
• 第320案及第321案（海軍吸毒問題）合併凍結100萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第322案（標餘款問題）照列。
• 第323案（情報國內旅費）暫先保留，海軍需再與委員說明清楚。
• 第324案至第325案（海軍吸毒問題）凍結100萬元，俟提出書面報告並經同意後始得動支。
• 第326案（招募狀況）減列50萬元，科目自行調整。
• 第327案（史政作業）凍結100萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第328案（車輛及辦公器具養護費）照列。
• 第329案及第330案（救災行政費）照列。
• 第331案（中科院成本估算）凍結200萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第332案（督察國內旅費）照列。
• 第333案至第334案（陸戰隊酒駕及軍紀問題）合併凍結300萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第336案（政戰綜合作業聯誼演出）照列。
• 第337案（政戰綜合作業文宣工作）凍結100萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第339案（AED採購）照列。
• 第340案（機械設施養護費）照列。
• 第341案（無人機墜海）撤案。
• 第342案（後勤綜合勤務標餘款）照列。
• 第343案、第344案（招募工作）合併凍結1,000萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第345案、第346案（後備戰士招募）合併減列250萬元，科目自行調整。
• 第347案（作戰綜合作業物品費）照列。
• 第348案、第349案（對空靶勤）減列100萬元，凍結200萬元，提出書面報告經同意後始得動支；並決議從109年開始改為一年一約。
• 第351案（舊型飛彈維護）保留，海軍需準備更多資料與委員說明。
• 第352案（雄風二型BLK籌購）凍結1億元，提出專案報告經同意後始得動支。
• 第353案（後勤綜合勤務標餘款）照列。
• 第354案（後勤資訊系統整合）凍結500萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第355案至第359案（營區設施修繕與維護）減列200萬元，科目自行調整；凍結500萬元，提出書面報告後始得動支，並要求海軍提供現今營區是否為災害潛勢區的調查報告。
• 第360案至第361案（營產管理）照列。
• 第362案（標餘款）減列200萬元，科目自行調整。
• 第363案（迅安系統）保留。
• 第364案（承德艦軍機洩密）凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第366案至第381案（軍事單位裝備零附件購製及保修）除第379案外全部保留，海軍需向個別委員充分說明。
• 第379案（無人機墜海）凍結200萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第382案至第385案（補給品及服裝購置）減列500萬元，凍結500萬元，提出書面報告經同意後始得動支，科目自行調整。
• 第386案至第388案（潛艦魚雷與戰鬥系統整合）凍結1,000萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第389案及第390案（政戰綜合業務費視聽教室）減列52萬2,000元，科目自行調整。
• 第391案至第397案（高效能艦艇）保留，海軍需把握時間個別向委員進行翔實報告與說明，下次會議繼續審查。