內政部所屬機關108年度預算及九合一選務亂象檢討
內政委員會會議日期：2018-12-03
立法院內政委員會審查內政部警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊108年度預算案，多項歲出預算遭凍結並要求提出書面或專案報告，涵蓋警政、消防、移民等業務改革。會議後半段聚焦檢討九合一選舉選務混亂、公投綁大選爭議，中選會代理主委就選務疏失致歉，並承諾檢討修法與改善選務流程，但委員對檢討誠意與行政院角色多有質疑。
討論事項一
審查108年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊部分
核心議題
- 本次會議主要審查內政部各附屬機關（警政署、警察大學、消防署、役政署、移民署、空中勤務總隊）的108年度中央政府總預算案，並針對各機關的業務運作、人員管理、設備採購、政策執行及基金運用等面向提出多項質疑與改進要求。
- 核心議題包括警政數位人權保障、通譯制度、治安滿意度、警察風紀與權益、警用裝備汰換、消防人力與採購弊端、山難救援收費、移民政策與新住民服務、國境管理漏洞、空中勤務飛安與待遇等。
相關爭議
- 警政署調取網路資料與隱私權：委員質疑警政單位調取網路使用者資料缺乏合法性、目的性、必要性審視與透明度，要求建立標準化流程並定期揭露資訊。
- 警用槍枝品質與員警安全：委員指出新式警用手槍WALTHER PPQ M2頻繁走火及零件斷裂問題，質疑採購品質控管不佳，危及員警生命安全。
- 警察人員退休撫卹權益：委員主張警察人員勤務性質特殊，退休撫卹應脫離《公務人員退休資遣撫卹法》，獨立於《警察人員人事條例》中提高標準。
- 消防員人力與勤務過勞：委員指出我國消防員每月工時遠超過勞標準，且服務人口數遠高於他國，要求1年內補足15,000名消防人員缺額。
- 移民署新住民發展基金運用：委員質疑基金申請核銷程序繁瑣、執行效率低落，且部分計畫預算不編列公務預算反向基金申請，有違行政院維持10億元規模的決議。
- 逾期滯留外來人口管理：委員指出逾期滯留外來人口逐年攀升至8萬餘人，其中行蹤不明外勞佔比最高，質疑移民署查處效能不彰，恐成治安隱憂。
- 空中勤務總隊飛安與待遇：委員針對黑鷹直升機空難事件，質疑正駕駛夜航訓練不足，並指出空勤組員待遇遠低於民航業者，要求檢討飛安與爭取福利。
立法委員發言
林淑芬 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政單位建立調取網路使用者資料的標準化流程、統計揭露項目及審視判斷標準，以保障數位隱私人權。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署研議調整績效管理政策，納入人權專家、社會科學研究者等外部委員，並評估工作環境因子以釐清警員罹病死亡原因。
- 提案凍結空勤總隊預算，質疑黑鷹直升機空難與駕駛夜航訓練不足有關，要求空勤總隊提出機隊汰換、人員訓練計畫及除錯問責機制報告。
- 提案凍結役政署預算，要求役政署加強催收替代役工作列管經費剩餘款項，並於1個月內提出具體作為書面報告。
- 提案要求移民署建立符合國際法規定的尋求庇護個案審認程序，導入外部審查機制，與國際組織合作，並建立標準化流程。
洪宗熠 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政署改善通譯人員薪酬請領機制，確保勞動保障。
- 提案凍結警政署預算，指出近期重大刑案頻生，民眾治安滿意度低，要求警政署提出有效提升社會治安滿意度書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出員警重大違紀事件頻傳，要求警政署提出提升員警紀律辦法書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警用槍枝品質問題，要求警政署提出全面改善槍枝品質書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出員警普遍超時加班，要求警政署通盤檢討並提出改善報告及計畫。
- 提案凍結警政署預算，指出民眾對治安狀況不具信心，要求警政署研議犯罪預防宣導或社會秩序維護等工作事項，並提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出國道員警執勤風險高，未能支給危險加給有失公允，要求警政署積極推動危險加給並提出報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警察人力不足，科技犯罪偵查人力亦不足，要求警政署提出改善報告與改進日程。
- 提案凍結消防署預算，指出消防員人力不足導致勤務過重，要求消防署於1年內補足15,000名消防人員缺額。
- 提案凍結消防署預算，指出捕蜂捉蛇業務分工政策不一，要求消防署提出精進計畫並輔導各縣市順利分工。
- 提案凍結消防署預算，指出山域意外事故頻繁，中央缺乏明確法規與收費標準，要求消防署與相關機關研議規範。
- 提案凍結移民署預算，指出外籍勞工及學生線上申辦系統使用率低，要求移民署加強宣導並研擬有效改善方案。
- 提案凍結移民署預算，指出逾期居留人數逐年攀升，不利治安管理，要求移民署針對逾期停留外勞人口防治研提計畫。
- 提案凍結移民署預算，指出跨國（境）婚姻媒合者管理問題，要求移民署研議管理辦法並消弭社會質疑。
- 提案凍結移民署預算，指出人口販運被害人數逐年攀升，要求移民署研議改善辦法。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出山難救援費用由全民負擔引發爭議，要求空勤總隊與消防署協調研商相關法規，遏止濫用直升機狀況。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出人力恐不足，要求空勤總隊研議人力增補方案。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出老舊機齡問題，要求空勤總隊研提機組汰換維修計畫。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出加油作業疏失，要求空勤總隊針對具體改善措施提出書面報告。
張宏陸 立法委員
- 提案凍結警政署預算，指出近期重大刑案頻生，民眾治安滿意度低，要求警政署提出有效提升社會治安滿意度書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出員警重大違紀事件頻傳，要求警政署提出提升員警紀律辦法書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警察人力不足，要求警政署通盤檢討警察人力補齊對策，並評估補足警力期程。
- 提案凍結警政署預算，指出警力補足將面臨分發塞車問題，要求警政署規劃未來警力結構調配及改善計畫。
- 提案凍結警政署預算，指出網路犯罪案件增加與科技犯罪偵查人力不足，要求警政署提出書面研究報告與改進日程。
- 提案凍結警政署預算，指出員警普遍超時加班，要求警政署通盤檢討並提出改善報告及計畫。
- 提案凍結警政署預算，指出國道員警執勤風險高，未能支給危險加給有失公允，要求警政署積極推動危險加給並提出報告。
- 提案凍結警政署預算，指出政治檔案高度機密化阻礙轉型正義，要求警政署儘速清查、解密並移轉檔案。
- 提案凍結警政署預算，指出M-Police警用行動電腦使用率降低，要求警政署釐清原因並提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出長照機構火災悲劇頻傳，要求消防署針對緊急撤離規劃提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出高樓工地火災凸顯施工安全管理問題，要求消防署提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出瓦斯鋼瓶開關漏氣事件，質疑消防署延遲處理，要求提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出消防員殉職率居高不下，要求消防署讓消防員回歸消防本業，減少悲劇發生。
- 提案凍結役政署預算，指出役政署取消應屆畢業生「儘早入營」申請造成役男困擾，要求提出書面報告。
- 提案凍結移民署預算，指出新南向人才培育計畫淪為非法仲介管道，要求移民署加強橫向連結與人口販運防制宣導。
- 提案凍結移民署預算，指出跨國境婚姻媒合非法廣告充斥，質疑移民署稽查不力，要求提出書面報告。
- 提案凍結移民署預算，指出非法雇主及非法仲介查察不力，導致逾期滯留外勞攀升，要求提出書面報告。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出空勤總隊海豚直昇機NA-107及黑鷹直昇機NA-706相繼失事，要求空勤總隊爭取組員福利。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出海巡署巡防救難艦機庫規劃失誤，導致直升機旋翼無法折疊，要求空勤總隊提出書面報告。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出直升機加油作業疏失，要求空勤總隊提出書面報告。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結警政署預算，指出近期重大刑案頻生，民眾治安滿意度低，要求警政署提出有效提升社會治安滿意度書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出員警重大違紀事件頻傳，要求警政署提出提升員警紀律辦法書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警用槍枝品質問題，要求警政署提出全面改善槍枝品質書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警用車輛汰換不足，影響執勤安全，要求警政署通盤檢討並提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出M-Police警用行動電腦使用率降低，要求警政署釐清原因並提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出消防員人力不足導致勤務過重，要求消防署於1年內補足15,000名消防人員缺額。
- 提案凍結移民署預算，指出外籍勞工及學生線上申辦系統使用率低，要求移民署加強宣導並研擬有效改善方案。
- 提案凍結移民署預算，指出逾期居留人數逐年攀升，不利治安管理，要求移民署針對逾期停留外勞人口防治研提計畫。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結警政署預算，主張警察人員退休撫卹應修正增訂於《警察人員人事條例》第六章，提高退休撫卹。
- 提案凍結警政署預算，指出員警對外籍人士態度不佳，要求警政署改善態度並加強多元文化教育。
- 提案凍結警政署預算，指出原住民族獵人因獵槍走火傷亡頻傳，要求警政署提出「原住民族開放制式獵槍政策與相關法制修正」專案報告。
- 提案凍結警政署預算，指出警械使用時機爭議，建議成立警械使用鑑定委員會，向內政委員會提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署研議提升「新住民、原住民族學生投入警職與警察專科學校招收保障」及「優先派任原住民族員警回鄉服務」機制。
- 提案凍結中央警察大學預算，指出原住民族警察人員比例下降，要求警大研議輔導制度，提出「鼓勵原住民族學生投入警職與警大招收保障及輔導通過警察特考」書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出金門港務消防隊面臨經費缺口，要求消防署積極與交通部及臺灣港務公司協調補足預算。
- 質疑行政院逾期違法修正公投意見書，導致中選會花費931萬元重新公告，要求行政院檢討責任。
- 批評中選會漠視獨立機關獨立性，自認法律專家不聽取意見，導致選務混亂。
- 指出投票所圈票處不足、動線混亂，導致排隊時間過長，影響投票率。
- 質疑4點截止投票後仍有人排隊，且邊投票邊開票影響選舉公正性。
陳怡潔 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政署改善通譯人員薪酬請領機制，確保勞動保障。
- 提案凍結警政署預算，主張警察人員退休撫卹應修正增訂於《警察人員人事條例》第六章，提高退休撫卹。
- 提案凍結警政署預算，指出員警對外籍人士態度不佳，要求警政署改善態度並加強多元文化教育。
- 提案凍結警政署預算，指出警政署編列選舉治安維護專案預算大幅增加，恐有濫用警力或超編預算之嫌，要求提出專案報告。
- 提案凍結警政署預算，指出外籍移工性侵案成案率低，要求警政署改善女性外籍配偶及移工司法權益。
- 提案凍結警政署預算，主張警械使用鑑定委員會成立，要求警政署提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，質疑警政署預算編列推動《禁止酷刑公約》及《糾纏行為防制法》之合理性，要求提出教育課程規劃報告。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署擬具改善計畫，據實發放員警加班費。
- 提案凍結警政署預算，指出國道員警因公死傷多，卻無相應加給與保障，要求警政署提升國道警察權益、執勤標準作業流程及防撞車事項。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署辦理涉案車輛行車紀錄雲端創新應用計畫時，應評估現有佈設現況並介接整合，避免重複建置。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署汰換警用車輛時，應視實務需求檢討配賦、年限、規格及優先性。
- 提案凍結中央警察大學預算，指出老舊建築物耐震能力補強作業應儘速辦理，並提交進度報告。
- 提案凍結消防署預算，要求消防署就中央災害應變中心作業空間調整計畫，積極與各災害防救業務主管機關溝通協調。
- 提案凍結消防署預算，指出金門港務消防隊面臨經費缺口，要求消防署積極與交通部及臺灣港務公司協調補足預算。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署執行新住民相關計畫卻向新住民發展基金申請補助之合理性，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署擅自刪除新住民子女海外培力計畫寒假部分，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民發展基金申請核銷手續繁雜，要求移民署專設輔導陪伴團隊協助民間團體。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署通譯服務人員未全數自資料庫選任且專業資格不明，要求建立完整通譯制度。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民數位資訊e網會員數偏低，要求移民署加強宣導並研擬有效改善方案。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署於編列109年度公務預算時，落實編列特種基金預算補助款，使新住民發展基金維持10億元規模。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署加強推廣「外籍勞工線上申辦系統」與「外國與外僑學生線上申辦系統」，以減少臨櫃申辦人力需求。
- 質疑行政院接受陳前主委假請辭真休假，是縱容其領年終，要求行政院向全民道歉。
- 要求中選會保證未來總統與立委選舉不會有政治考量，並說明分開選或合併選的優缺點。
- 質疑中選會未提前規劃2020大選日期，批評其不預設立場的說法。
- 質疑中選會對選務亂象的檢討不夠徹底，未主動面對問題。
- 認為中選會應整體總辭改組，而非僅主委一人下台。
劉世芳 立法委員
- 提案凍結警政署預算，質疑警政署補助中華民國退休警察人員協會總會，經費主要用於聯誼活動，且有獨厚高階退警之嫌，要求提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出政治檔案高度機密化阻礙轉型正義，要求警政署儘速清查、解密並移轉檔案。
- 提案凍結消防署預算，指出前署長採購弊案，質疑消防署內控機制失靈，要求提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出捕蜂捉蛇業務分工政策不一，要求消防署提出精進計畫並輔導各縣市順利分工。
- 提案凍結消防署預算，指出山域意外事故頻繁，中央缺乏明確法規與收費標準，要求消防署與相關機關研議規範。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民發展基金執行效率逐年下滑，歷年有浮編情形，要求移民署提出檢討改善計畫。
- 提案凍結移民署預算，指出外來人口訪查與查察未確實執行，導致逾期滯留人數攀升，要求提出檢討改善計畫。
- 提案凍結移民署預算，指出國境事務大隊國境管理鬆散，導致多次逃逸事件，要求移民署提出專案報告。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民及其子女培力與獎助學金應擴大名額與金額，以協助攻讀高等教育。
- 提案凍結移民署預算，指出新南向人才培育計畫淪為非法仲介管道，要求移民署加強橫向連結與人口販運防制宣導。
- 提案凍結移民署預算，指出外籍勞工及學生線上申辦系統使用率低，要求移民署研提宣導方案。
- 提案凍結移民署預算，指出外國人在臺生活諮詢專區僅提供中英文資訊，要求評估提供多語種可行性。
- 質疑中選會僅以電話詢問委員意見，而非召開正式會議處理緊急狀況，不具法定效力，要求檢討。
- 批評中選會對於電視台違反選罷法規定之裁罰，推給地方選委會，認為不合法理，要求中選會全權處理。
管碧玲 立法委員
- 提案凍結警政署預算，指出警察人力不足，科技犯罪偵查人力亦不足，要求警政署提出改善報告與改進日程。
- 提案凍結中央警察大學預算，指出原住民族警察人員比例下降，要求警大研議輔導制度，提出相關書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出前署長採購弊案，質疑消防署內控機制失靈，要求提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出瓦斯鋼瓶開關漏氣事件，質疑消防署延遲處理，要求提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出高樓工地火災凸顯施工安全管理問題，要求消防署提出書面報告。
- 提案凍結消防署預算，指出消防員殉職率居高不下，要求消防署讓消防員回歸消防本業，減少悲劇發生。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出直升機維護保養預算執行波動大，要求空勤總隊提出書面報告。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出海巡署巡防救難艦機庫規劃失誤，導致直升機旋翼無法折疊，要求空勤總隊提出書面報告。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出直升機加油作業疏失，要求空勤總隊提出書面報告。
- 批評中選會對九合一選舉選務混亂應負負分責任，認為其報告過於官僚，不夠接地氣。
- 指出中選會早在7月前就已知公投綁大選可能造成排隊與時間過長問題，卻未及早因應，批評其預判與執行能力不足。
- 建議中選會若無法避免邊投票邊開票，應全國一致先開公投票，再開選舉票，以減少爭議與改善觀感。
- 質疑中選會當天無法召開正式委員會議處理緊急狀況，且未有效運用授權，導致選務失控。
- 擔憂選務失誤可能導致選舉無效訴訟成功，尤其對票數差距小的里長選舉影響甚鉅。
林奕華 立法委員
- 提案凍結警政署預算，主張警察人員退休撫卹應修正增訂於《警察人員人事條例》第六章，提高退休撫卹。
- 提案凍結警政署預算，指出員警對外籍人士態度不佳，要求警政署改善態度並加強多元文化教育。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署就刮刀型鐵拒馬改製大型鐵馬護欄之進度提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，主張警械使用鑑定委員會成立，要求警政署提出書面報告。
- 提案凍結警政署預算，指出國道員警因公死傷多，卻無相應加給與保障，要求警政署提升國道警察權益、執勤標準作業流程及防撞車事項。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署辦理涉案車輛行車紀錄雲端創新應用計畫時，應評估現有佈設現況並介接整合，避免重複建置。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署汰換警用車輛時，應視實務需求檢討配賦、年限、規格及優先性。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署執行新住民相關計畫卻向新住民發展基金申請補助之合理性，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署擅自刪除新住民子女海外培力計畫寒假部分，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民發展基金申請核銷手續繁雜，要求移民署專設輔導陪伴團隊協助民間團體。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署通譯服務人員未全數自資料庫選任且專業資格不明，要求建立完整通譯制度。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民數位資訊e網會員數偏低，要求移民署加強宣導並研擬有效改善方案。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署於編列109年度公務預算時，落實編列特種基金預算補助款，使新住民發展基金維持10億元規模。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署加強推廣「外籍勞工線上申辦系統」與「外國與外僑學生線上申辦系統」，以減少臨櫃申辦人力需求。
- 質疑網路上流傳領票後排隊照片的真實性，要求中選會調查。
- 質疑4點截止投票後仍有人進入投票所排隊，且各投票所未確實執行隊末管制，恐影響選舉有效性。
- 質疑邊投票邊開票的合法性與公平性，特別是同一學校內不同教室同時投票與開票的狀況，認為嚴重影響選舉效益。
- 批評中選會對選務問題不夠了解，且對台北市開票延遲原因解釋不力，懷疑其檢討誠意。
蔣絜安 立法委員
- 提案凍結警政署預算，指出警察人力不足，要求警政署通盤檢討警察人力補齊對策，並評估補足警力期程。
- 提案凍結警政署預算，指出科技犯罪偵查隊人員不足，要求警政署提出書面報告詳述改善方法並補足人力。
- 提案凍結警政署預算，指出民眾對治安狀況不具信心，要求警政署研議犯罪預防宣導或社會秩序維護等工作事項，並提出書面報告。
- 提案凍結中央警察大學預算，指出學生休、退學人數逐年上升，應積極了解原因並提出書面報告。
- 提案凍結移民署預算，指出外籍勞工及學生線上申辦系統使用率低，要求移民署加強宣導並研擬有效改善方案。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民子女海外培力計畫行前說明會與成果發表會集中北部，要求評估中南部辦理可行性。
- 提案凍結移民署預算，指出外國人在臺生活諮詢專區僅提供中英文資訊，要求評估提供多種語種可行性。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出山難救援費用由全民負擔引發爭議，要求空勤總隊與消防署協調研商相關法規，遏止濫用直升機狀況。
- 提案凍結空中勤務總隊預算，指出人力恐不足，要求空勤總隊研議人力增補方案。
- 批評中選會對九合一選舉表現不及格，認為選務規劃不周是主因，並要求中選會向全國人民鄭重道歉。
- 指出多項選務疏失，包括筆蓋圈選、數鈔票式計票、錯發原住民選票等，認為是選務人員訓練不足所致。
- 質疑投開票所選址不當，特別是教堂等宗教場所，以及全國最小投票所卻有千餘人投票的狀況。
- 擔憂2020大選在短時間內能否做好選務準備，並詢問公投是否應與大選脫鉤。
- 要求中選會針對選務檢討提出完善改進措施及計畫報告，儘速送交內政委員會。
吳琪銘 立法委員
- 提案凍結消防署預算，指出消防員人力不足導致勤務過重，要求消防署於1年內補足15,000名消防人員缺額。
- 提案凍結消防署預算，指出消防員殉職率居高不下，要求消防署讓消防員回歸消防本業，減少悲劇發生。
- 提案凍結中央警察大學預算，指出司法院釋字第760號解釋後，警大規劃的進修教育訓練時程短促，要求妥適規劃課程，確保訓練品質。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署提出人民有感之施政事項報告，例如快速通關、互惠通關、法規鬆綁等。
- 批評中選會報告書流於形式，無法遏阻不當事件，對其檢討感到痛心。
- 指出投票當天民眾大排長龍，嚴重影響投票權益，批評中選會規劃不周。
- 要求中選會解決投開票所尋覓、遮屏數量、選務人員訓練等問題，並修正公投法以合理化緩衝期。
- 建議公投與選舉應分開，或至少公投應有獨立教室與足夠圈票處，並加強宣導，以避免混亂。
- 要求中選會委員應負起責任，接地氣，了解民眾對選務的高度不滿。
黃國昌 立法委員
- 質疑警政單位調取網路使用者資料缺乏合法性、目的性、必要性審視與透明度，要求建立標準化流程並定期揭露資訊。
- 質疑警政署通譯人員薪酬請領機制過於繁雜，嚴重損害勞動保障，要求改善。
- 質疑警政署對外籍人士態度不佳，要求加強多元文化教育。
- 質疑警政署新式警用手槍WALTHER PPQ M2頻繁走火及零件斷裂問題，要求全面改善品質。
- 質疑警政署通譯制度不完善，要求建立完整通譯制度。
- 質疑警政署對外籍移工性侵案件處理不力，要求改善女性外籍配偶及移工司法權益。
- 質疑警政署對刮刀型拒馬的使用，要求改製大型鐵馬護欄。
- 質疑警械使用時機爭議，要求成立警械使用鑑定委員會。
- 質疑警政署預算編列推動《禁止酷刑公約》及《糾纏行為防制法》之合理性。
- 質疑警察人力不足導致基層過勞，要求通盤檢討警力補齊對策。
- 質疑警察績效制度對身心健康產生負面影響，要求調整並納入外部委員評估。
- 質疑警政署對原住民族獵槍安全問題處理消極，要求提出相關法制修正報告。
- 質疑國道員警執勤風險高卻無相應加給，要求積極推動。
- 質疑涉案車輛行車紀錄雲端計畫可能重複建置，要求評估整合。
- 質疑警用車輛汰換不足，影響員警執勤安全。
- 質疑警政署政治檔案高度機密化阻礙轉型正義，要求儘速清查解密。
- 質疑科技犯罪偵查隊人力不足，影響打擊犯罪效能。
- 質疑員警加班費未據實核發，損害勞動權益。
- 質疑國道警察權益與防撞車事項未獲重視。
- 質疑人臉辨識系統侵犯隱私，缺乏監督與影響評估，要求透明化報告。
- 質疑M-Police警用行動電腦使用率降低且部分功能不符需求，要求釐清原因。
李麗芬 立法委員
- 提案凍結警政署預算，指出外籍移工性侵案成案率低，要求警政署改善女性外籍配偶及移工司法權益。
- 提案凍結移民署預算，指出新南向人才培育計畫淪為非法仲介管道，要求移民署加強橫向連結與人口販運防制宣導。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民及其子女培力與獎助學金應擴大名額與金額，以協助攻讀高等教育。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署會同中選會研議以新住民語言翻譯選舉公報，確保政治權利。
林淑芬 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政單位建立調取網路使用者資料的標準化流程、統計揭露項目及審視判斷標準，以保障數位隱私人權。
- 提案凍結警政署預算，要求警政署研議調整績效管理政策，納入人權專家、社會科學研究者等外部委員，並評估工作環境因子以釐清警員罹病死亡原因。
- 提案凍結空勤總隊預算，質疑黑鷹直升機空難與駕駛夜航訓練不足有關，要求空勤總隊提出機隊汰換、人員訓練計畫及除錯問責機制報告。
- 提案凍結役政署預算，要求役政署加強催收替代役工作列管經費剩餘款項，並於1個月內提出具體作為書面報告。
- 提案要求移民署建立符合國際法規定的尋求庇護個案審認程序，導入外部審查機制，與國際組織合作，並建立標準化流程。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署會同中選會研議以新住民語言翻譯選舉公報，確保政治權利。
林麗蟬 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政署改善通譯人員薪酬請領機制，確保勞動保障。
- 提案凍結警政署預算，指出員警對外籍人士態度不佳，要求警政署改善態度並加強多元文化教育。
- 提案凍結警政署預算，主張警察人員退休撫卹應修正增訂於《警察人員人事條例》第六章，提高退休撫卹。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署執行新住民相關計畫卻向新住民發展基金申請補助之合理性，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署擅自刪除新住民子女海外培力計畫寒假部分，要求提出具體說明與檢討報告。
- 提案凍結移民署預算，指出新住民發展基金申請核銷手續繁雜，要求移民署專設輔導陪伴團隊協助民間團體。
- 提案凍結移民署預算，質疑移民署通譯服務人員未全數自資料庫選任且專業資格不明，要求建立完整通譯制度。
- 提案凍結移民署預算，要求移民署於編列109年度公務預算時，落實編列特種基金預算補助款，使新住民發展基金維持10億元規模。
- 提案凍結移民署預算，指出國道員警因公死傷多，卻無相應加給與保障，要求警政署提升國道警察權益、執勤標準作業流程及防撞車事項。
尤美女 立法委員
- 提案凍結警政署預算，要求警政單位建立調取網路使用者資料的標準化流程、統計揭露項目及審視判斷標準，以保障數位隱私人權。
- 提案凍結警政署預算，指出政治檔案高度機密化阻礙轉型正義，要求警政署儘速清查、解密並移轉檔案。
- 提案要求移民署建立符合國際法規定的尋求庇護個案審認程序，導入外部審查機制，與國際組織合作，並建立標準化流程。
吳志揚 立法委員
- 批評中選會將選務亂象歸咎於新手選務人員，認為是中選會規劃不周的責任，不應推卸。
- 指出投票問題主要在於場地不足與圈票處不夠，導致排隊冗長，建議修正《公投法》以延長準備期。
- 質疑開票流程混亂，選務人員需同時處理公職人員選票核對與公投票開票，導致延誤。
- 建議公投案主文應白話、清晰，並由政府與提案人共同確認同意與不同意票的效果，避免誤導民眾。
曾銘宗 立法委員
- 質疑中選會選後委員會會議未正式提案檢討11月24日選務缺失，僅以臨時議程討論。
- 批評中選會事前規劃不當、事後因應無方，未召開記者會說明選務狀況，也未緊急因應延長投票時間。
- 質疑邊開票邊投票的合法性與公平性，認為不應發生。
- 建議公投案應可印在同一張選票上，以加快領、圈、投時間，並認為有效票、無效票認定問題可透過修法解決。
- 批評中選會作為獨立機關卻不獨立，公信力受損，擔憂2020年大選選務將再陷混亂。
王育敏 立法委員
- 質疑台北市選委會開票作業未完全依照中選會流程，導致開票結果上傳延遲至半夜，要求提出書面報告。
- 指出4點投票截止後仍有5,169個投票所、約20萬人排隊投票，質疑其邊開票邊投票的公平性，要求修正相關法規。
- 質疑4點截止投票後，各投票所是否確實執行隊末管制，避免有人員在4點後進入排隊，要求中選會提供員警及選務人員名單以證明。
- 批評中選會當天未組成危機因應小組，對選務亂象束手無策，導致選舉公平性備受質疑。
李彥秀 立法委員
- 整理九合一選舉七大不可思議，包括公投連署截止日混亂、中選會超越行政法院裁定、投票日排隊冗長、宣導者徘徊禁止線、秘密投票原則受損、邊投票邊開票，以及中選會神隱不回應。
- 質疑中選會對公投連署截止日處理不當，導致花費931萬元重新公告，要求相關責任人負責。
- 批評中選會模擬測試投票時間失準，導致民眾排隊數小時，質疑其事前規劃與評估能力。
- 指出邊投票邊開票導致約20萬人邊看開票結果邊投票，加上30萬選務人員無法投票，總計50萬人權益受損，質疑選舉不公。
- 批評中選會當天電話不接、神隱，不回應緊急狀況，態度不負責任。
- 質疑中選會將選務責任推給選務人員，而非檢討自身規劃疏失。
- 質疑中選會補選立委日期與學測撞期，決策是否周延，並無外力介入。
- 認為代理主委應在完成任務與檢討後下台一鞠躬，以示風骨。
孔文吉 立法委員
- 指出本次選舉創造三個第一：最晚完成開票、史上最混亂、最多公投案。
- 批評中選會事前未防範、未及早因應10個公投案可能造成的混亂，導致投票所動線與設備搬來搬去。
- 認為主委及所有中選會委員應為選務亂象負起責任，全部辭職下台。
- 質疑法務部配合選舉辦案，導致部分候選人在登記截止後被判刑確定，影響選舉公平性，建議法務部可向司法院知會，避免影響選舉。
- 指出公投案文字語焉不詳，使用雙否定句，讓民眾難以理解。
陳瑩 立法委員
- 指出原住民選票問題層出不窮，包括選票找不到、被挪到其他地方、未收到選舉公報等，導致原住民排隊時間是平地人的2倍。
- 指出選務人員錯發平地原住民選票給山地原住民選民，以及錯發一般選區議員選票給原住民選民，嚴重影響選舉結果。
- 批評選務人員未依照工作手冊規定朗誦與複誦選票類別，導致錯誤頻傳。
- 要求中選會正視原住民選票問題，並承諾未來每次選舉前，講習中特別強調原住民選票應注意事項。
黃昭順 立法委員
- 批評中選會從提告死亡連署、拒收補件、違法重行公告到投開票所亂象，一連串事件都未反省。
- 質疑中選會提告死亡連署案是否要撤回，認為其應照法定程序告發。
- 批評行政院何副秘書長迴避責任，秘書長與人事總處缺席，中選會態度依舊，認為人民將再用選票讓其下台。
- 質疑交通部長、環保署長、農委會主委等政務官請辭卻拖延至12月3日才獲准，是為領年終獎金，批評其丟臉。
- 要求人事行政總處調查各縣市首長人事是否技術性補好補滿，剝奪新首長人事權，並送資料至立法院。
- 指出高雄與桃園有民眾因投票排隊過久導致中風或死亡，要求中選會考慮國賠，並主動處理。
- 批評中選會對老人家投票問題未及早因應，導致排隊過久，並質疑其規劃能力。
- 批評中選會一再保證選務沒有問題，卻造成國際笑話，要求政務官應有guts，不規避責任。
相關人員回應
徐國勇 內政部部長
- 報告107年地方公職人員選舉暨10案全國性公民投票期間，全國警察總動員，負責選舉治安維護及查賄制暴工作，達成「投票前平安」、「投票日平順」、「投票後平穩」三大目標。
- 說明警政署開設聯合指揮所，縝密規劃1萬5,886個投開票所安全維護，並確保選後治安平穩。
- 報告查賄制暴工作成果，截至11月29日，移送賄選案件630件3,712人，選舉暴力案件562件762人，查獲選舉賭盤15件35人，查緝網路不實言論涉及選舉案件154件，移送116件137人。
- 說明本次選舉有6萬8,768名警力投入，其中10.9%（7,537人）無法投票，比例較103年度降低4%。
陳朝建 代理主任委員 中央選舉委員會
- 代表中選會向全國民眾致歉，承認此次選務規劃未盡周延，造成民眾排隊不便。
- 說明中選會為法定獨立機關，委員由行政院長提名、立法院同意產生，採合議制決策，獨立行使職權。
- 報告11月30日已審定公告直轄市長、縣（市）長、直轄市議員、縣（市）議員當選人名單，並完成7案公投通過、3案不通過的審定。
- 解釋選務缺失主因是10件全國性公民投票合併選舉，複雜度高，且公投案公告成立後僅1個月準備期，難以短時間內增加投票所或遮屏。
- 說明投票前已增購3,500個遮屏，並辦理10案50場意見發表會，呼籲民眾先行了解公投案內容，但仍未能紓解排隊人潮。
- 澄清下午4點前已到投票所排隊者仍可投票，以及投票所轉開票所均為選罷法明定，係依法辦理。
- 承認因10案公投導致開票時間過晚，登打作業需再三確認而延誤。
- 承諾日後將增設投票所、下修每投票所人數、改善投開票作業流程，並透過修正《公民投票法》合理調整舉行時間，提供足夠緩衝期。
- 表示電子投票目前無法律依據，但會研議電子投票的法規、資安、經費及社會信任度問題，並進行試辦與資安檢測。
- 承認投開票所張貼非中選會標語不合法，且投開票所空間大小無硬性規定。
- 解釋中選會電腦當天受到DDoS攻擊，但主要集中在短時間內，未影響網站連結。
- 解釋邊投票邊開票是依法辦理，因選罷法明定投票所完成投票程序後就要轉為開票所。
- 承諾將研議公投票的印製、點數唱票等改進措施，並了解是否有個別投票所未按標準流程開票的情形。
- 承認中選會對九合一選舉表現不及格，分數應由人民決定。
- 再次向全國民眾鄭重道歉，表示選務疏失主要責任在中選會規劃不周，而非選務人員經驗不足。
- 說明主任管理員與主任監察員初次擔任比例較高，但強調選務疏失主因是中選會規劃不周。
- 解釋《公投法》需修正之處包括延長公投準備期（建議4個月以上）與將「應」與全國性選舉同日舉行改為「得」，以增加彈性。
- 承認中選會處理電視台違反選罷法規定案件時，依照現行法律只能由地方主辦選委會依法審認處理。
- 承認報告書中出現「1個起」少「月」字的疏失，表示是中選會全體疏失，自己也有責任。
- 說明中選會11月30日委員會會議已就選務部分進行深切檢討，並將於12月中邀集地方進行選務總檢討。
- 解釋公投案無法印在同一張選票上涉及有效票、無效票認定及選民部分領取權利等法律問題，需修法克服。
- 說明中選會作為獨立機關，政治考量絕非其考量，將依照法律獨立行使職權。
- 說明總統與立委選舉合併或分開選各有利弊，中選會不預設立場，將聆聽各界聲音後由委員會決定。
- 說明2020年大選相關時程規劃將於明年年初徵詢意見，最快6月由委員會決定實施日期。
- 解釋重新公告公投意見書是依照最高行政法院裁定，花費931萬元是努力下的必要措施。
- 承認模擬測試投票時間可能與實際情況有落差。
- 解釋投票所外宣導者有30公尺距離限制，且公投應秘密投票。
- 澄清邊投票邊開票並非在同一個投票所，且依照選罷法規定，投票所完成投票程序後即可轉為開票所。
- 說明4點投票截止後仍有5,169個投票所約20萬人排隊，隊末會有員警或選務人員確認，但人數無法統計。
- 承諾針對原住民選票問題，若有具體事證將請地方選委會了解，並強調未來講習會特別強調相關注意事項。
- 表示對因投票排隊導致民眾身體不適或死亡事件，將依國家賠償程序進行了解與處理。
- 說明未來選舉規劃將考慮領投程序改變、分流、選票印製、開票作業方式、遮屏及特別通道等。
- 說明立委補選日期擇定已考量學測、農曆年等因素，並經委員討論與地方選務單位協商，將於明日公告。
何佩珊 副秘書長 行政院
- 代表行政院為今年公投作業混亂造成國人投票不便，向國人致上最深的歉意。
- 說明行政院長已裁示中選會應深刻記取經驗，於1個月內就選務執行面與法規層面進行澈底檢討，包括公投案查驗連署、主文設計、公報刊登、辦理時程及分流方式。
- 表示行政院尊重公投結果，將負起責任，持續與國會討論政策檢討，並依《公投法》第30條辦理後續法規修正。
- 解釋前主委陳英鈐是11月26日請辭、12月3日院長核定，完全依照一般程序，與領年終無關，並非行政院縱容。
- 說明政務官有尊嚴，院長核批辭呈不會考慮年終獎金等細節問題，認為外界是過度解讀。
- 表示行政院對政治責任的檢討沒有下限，將滾動式進行檢討。
賴錦珖 處長 中央選舉委員會法政處
- 解釋中選會委員會議法條並無規定可透過電話詢問，但以往有傳真徵詢委員意見的先例，可稱為諮詢，不算是正式會議決議。
- 說明對電視台違反選罷法規定的裁罰，若屬跨域案件，中選會可指定管轄或移轉管轄，地方選委會可裁罰位在台北市的電視公司。
- 強調裁罰需有管轄權，否則即為違法。
懷 副人事長 行政院人事行政總處
- 表示不清楚交通部長、環保署長、農委會主委等請假情形，因地方政府人事權屬於地方政府權限，人事總處無權了解。
- 說明依照《地方制度法》規定，直轄市在11月8日後、非直轄市在11月13日後不能再有人事異動。
陳明堂 次長 法務部
- 表示法務部及所屬機關絕對不會配合選舉辦案，判決確定是最高法院的裁判，非由法務部控制時間點。
- 說明法官獨立審判，法務部不能拘束司法院，但會將委員意見轉給司法院參考，看能否採取其他措施來處理，以避免影響選舉公平性。
謝美玲 處長 中央選舉委員會選務處
- 說明依照過去時程，中選會將在明年1月或2月提委員會議報告，討論總統與立委選舉的期程規劃。
相關後續
- 108年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊收支部分審查完竣，將擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
- 108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金、研發及產業訓儲替代役基金、警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金預算案審查完竣，將擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
- 108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金收支部分審查完竣，將擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
- 財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會、財團法人義勇消防人員安全濟助基金會108年度預算書案審查完竣，將擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商。
- 針對選務亂象，中選會將於12月中上旬召開全國總檢討會議，並承諾檢討選務相關缺失、研議修正《公民投票法》以合理調整舉行時間、增設投票所、下修每投票所人數、改善投開票作業流程及加強選務人員訓練。
- 中選會將研議電子投票可行性，考量法規、資安、經費及社會信任度，並進行試辦與資安檢測。
- 中選會將於明年年初徵詢各界意見，並於明年1月或2月提委員會議報告，最快6月由委員會決定2020年總統與立委選舉是否合併舉行及確切期程。
- 中選會將於明日公告立法委員缺額補選日期及選區。
- 行政院將持續檢討九合一選舉選務與公投事務，並依《公投法》第30條辦理後續法規修正。
原始資料
- 公報
- 10711401
- 卷／期／冊
- 107／114／1
- 發布日期
- 2019-01-04
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