司法院與考試院108年度預算審查：聚焦司法改革、資安、年金及考選制度

核心議題

• 本次審查司法院及其所屬機關108年度歲入歲出預算，並通過多項決議，著重於司法資訊安全、法官工作負荷、司法機關擴遷建計畫效益、司法官多元進用目標達成、堅實事實審的落實、大法庭制度、司法官考選培訓改革、電子卷證收費標準一致性、司法人員性別平等與多元文化意識、勞動事件法配套措施、刑事補償法修正方向、再審程序保障、強制辯護制度檢討、法律扶助資源運用、監察院調查權界線、不適任法官淘汰機制、重大貪瀆案件審判效率、公設辯護人獨立性、家事事件強制執行成效、少年感化教育裁定人數偏高原因及法官退養金制度等議題。
• 多項預算科目被凍結，要求司法院及相關單位提出專案或書面報告。

相關爭議

• 資安事件頻傳：司法院內網曾遭駭客入侵，單一登入系統帳密疑似遭竊，凸顯資安防護不足。
• 法官工作負荷不均：地方法院法官平均月結案數及未結案數遠高於高等法院及最高法院法官，引發工作負荷與金字塔訴訟制度落實的質疑。
• 司法機關擴遷建計畫執行率偏低：部分重大資本支出計畫執行率不佳，影響計畫效益發揮時程。
• 司法官多元進用目標未達：考試進用法官佔比未能有效降低，多元管道進用律師、公設辯護人等比率偏低。
• 最高法院發回更審率高：民刑事上訴案件因「調查證據不詳或未予調查」、「事實認定錯誤」等原因發回比例仍高，顯示堅實事實審目標有待改進。
• 強制辯護資源分配不均：法律扶助基金會承接大量強制辯護案件，其中不乏有資力者，與扶助弱勢宗旨有違，引發資力審查與排除特定案件類型的討論。
• 重大貪瀆案件久懸未結：部分社會矚目貪腐案件審判速度緩慢，且有「越判越輕」現象，損害司法公信力。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 108年度中央政府總預算案關於司法院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 司法院歲出預算第1項「司法院」原列30億9,452萬7千元，減列80萬4千元，改列為30億9,372萬3千元，並通過31項決議，多數涉及預算凍結待專案報告後始得動支。
• 最高法院歲出預算第2項通過1項決議，凍結300萬元待書面報告後動支。
• 法官學院歲出預算第8項通過4項決議，要求增設性別平等、多元文化課程，調整勞工專題研習，規劃重大爭議案件課程。
• 智慧財產法院歲出預算第9項通過1項決議，凍結加班值班費60萬元待專案報告後動支。
• 臺灣高等法院歲出預算第10項通過2項決議，要求定期檢討新建檔案庫大樓工程，並對考察費用提出說明。
• 臺灣桃園地方法院歲出預算第18項通過1項決議，要求就擴遷建辦公廳舍及檔證大樓計畫延宕提出書面報告。

核心議題

• 本次審查財團法人法律扶助基金會108年度預算書，重點在於檢討法律扶助基金會的服務效能與資源分配，特別是律師評鑑機制、勞工訴訟扶助專案的未來調整、強制辯護案件的扶助範圍與資力審查，以及原住民族法律扶助的特殊性與門檻考量。
• 多項決議要求法律扶助基金會會同司法院、勞動部、原住民族委員會等單位，針對上述議題提出檢討評估報告或修法方向。

相關爭議

• 律師評鑑機制效用：法律扶助基金會製作問題通報單及評量系統，但其對扶助律師評鑑的效用及資訊公開度待提升。
• 勞工訴訟扶助專案調整：勞動事件法通過後，現行勞工訴訟扶助專案預估案量、預算、律師人力及資力門檻是否足夠，需重新評估。
• 強制辯護案件扶助範圍：重罪強制辯護案件無須資力審查，導致有資力者亦獲扶助，與「扶助弱勢」宗旨有違，引發應否排除特定案件類型或實施資力審查之爭議。
• 排除「白領金融犯罪」扶助範圍的法規層級：法扶會決議將部分白領金融犯罪排除扶助，但其規範層級應為法規命令或法律層級仍有討論空間。
• 毒品案件扶助資源耗費：毒品案件為刑事扶助大宗，耗費資源龐大，但排除後可能回流至公設辯護人及義務辯護律師，加重其負擔。
• 重罪案件資力審查的配套措施：若重罪案件實施資力審查，需考量法扶會行政負荷、在監/在押被告資料調取不便，以及是否參考日本「有償制」等配套。
• 原住民法律扶助門檻：原住民族法律扶助具文化歷史背景，不應僅基於弱勢保障，調整扶助門檻時需審慎考量其傳統慣習與國家法治衝突因素。
• 公眾人物申請法律扶助：具資力之公眾人物申請法扶，凸顯扶助對象界定與資源有效運用問題未明確彰顯。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 財團法人法律扶助基金會108年度預算案審查完竣，提報院會，院會討論前不須交由黨團協商，由周召集委員春米出席說明。
• 通過5項決議，要求法律扶助基金會就扶助律師評鑑、勞工訴訟扶助專案影響、強制辯護案件扶助範圍與資力審查、原住民族法律扶助及公眾人物申請法扶等議題提出書面或專案報告。

核心議題

• 本次會議審查考試院及其所屬機關（考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會、國家文官學院）108年度歲入歲出預算，重點關注公務人員行政中立、年金改革釋憲、退撫基金管理績效、考試制度改革、專業證照國際互惠、公務員職業安全保障、約聘僱人員權益、公務人員訓練進修與升遷公平性、黨職併公職追討進度、以及同性伴侶請假保障等議題。
• 多項預算項目被凍結，並要求考試院及所屬單位針對委員關切事項提出專案或書面報告。

相關爭議

• 公投行政中立爭議：銓敘部對於公務員在公投期間的行政中立規範與執行態度被質疑，尤其針對選務人員及公營事業員工的行為規範。
• 退撫基金操作效率偏低：基金上半年收益率僅1.78%，遠低於年度目標4.04%，且被質疑相較國際同類型基金績效不佳，引發對基金永續性及未來年金改革的擔憂。
• 出國考察報告抄襲：考試院及銓敘部部分出國考察報告內容高度雷同，甚至逐字抄襲，引發對公帑運用及文官倫理的質疑。
• 法官法修正草案審議延宕：淘汰不適任法官的《法官法》修正草案在行政院與考試院會銜階段進度緩慢，未能及時送立法院審查。
• 考試委員人數過多：考試委員現行名額被質疑過多，與台灣現況不符，且影響議事效率。
• 國家考試體能測驗公平性：警察特考立定跳遠「一跳定生死」的規則，被質疑過於嚴苛，未能充分保障考生權益。
• 國家考試試題品質與鑑別度：部分國家證照考試（如醫師、社工師）試題疑義比例高，甚至有送分情況，引發對命題品質及鑑別度的擔憂。
• 公務人員考績制度僵化：考績結果呈現「官愈大考績愈高」的趨勢，未能有效激勵基層同仁。
• 黨職併公職追討與公告不透明：對於黨職併公職不當所得的追討進度緩慢，且網站公告方式不符合立法意旨，未能即時、透明呈現。
• 同性伴侶請假保障進度遲緩：銓敘部對於同性伴侶請假等權益保障的研議進度被批過於緩慢，未能積極回應社會需求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考試院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 考試院歲入部分，銓敘部增列200萬元，照案通過。
• 考試院歲出預算第1目，凍結200萬元，待考試院針對各委員提案提出專案報告後始得動支。
• 考試院歲出預算第2目，減列20萬元，凍結100萬元，待考試院針對各委員提案提出專案報告後始得動支。
• 考試院歲出預算第3目，凍結10萬元，待考試院針對各委員提案提出書面報告後始得動支。
• 考試院歲出預算第4目，第19案不予減列，第18、20、27案撤案，其餘提案凍結30萬元，待考試院針對各委員提案提出書面報告後始得動支。
• 銓敘部歲出預算第1目，凍結50萬元，待銓敘部針對各委員提案提出專案或書面報告後始得動支。
• 銓敘部歲出預算第2目，凍結30萬元，待銓敘部針對各委員提案提出專案或書面報告後始得動支。
• 銓敘部歲出預算第3目，第59、60案不予凍結，第61案修正為108年6月前提出書面報告，第62案照案通過，第63、64案修正為書面報告。
• 保訓會歲出預算第1目，凍結10萬元，待保訓會針對委員提案提出書面報告後始得動支。
• 保訓會歲出預算第2目，第66案至第69案均改為主決議。
• 國家文官學院及所屬單位預算第2目，第74、75案改為主決議；第76案凍結50萬元，待提出書面報告後始得動支；第77案改為主決議。
• 公務人員退休撫卹基金監理委員會歲出預算第79案不予處理。
• 公務員退休撫卹基金管理委員會歲出預算第80、81案不予處理，第82案照案通過。
• 考選部主管108年度考選業務基金預算案，第1案許智傑委員提案及第2案黃國昌委員提案均撤案，其餘預算照列。
• 銓敘部主管108年度公務人員退休撫卹基金預算案，無委員提案，預算均照列。
• 本次會議通過之決議文字授權主席及議事人員整理。