LYZER
← 回到摘要列表

教育文化委員會審查108年度預算:中研院、故宮、科技部及科學園區預算凍結與決議

教育及文化委員會會議日期:2018-12-03

立法院教育及文化委員會審查108年度中央政府總預算案,涵蓋中央研究院、國立故宮博物院及科技部暨所屬單位等多項預算。會議針對學術倫理、人才培育、園區發展、文物保存、科技會報預算等議題進行廣泛討論,多項預算提案經凍結或改為主決議,並要求相關機關提交書面報告。科技會報政務委員因未出席說明18億元預算遭委員嚴正關切,相關預算暫緩處理。

討論事項一

審查108年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案

核心議題

審查教育部及所屬單位的108年度中央政府總預算,包括國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、社教機構作業基金、高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、大專校院轉型及退場基金,以及行政法人國家運動訓練中心預算案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

葉俊榮 教育部部長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
  • 相關提案請於11月29日下午5時前提出,並將定期繼續審查。

討論事項二

審查108年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案

核心議題

審查中央研究院108年度單位預算及科學研究基金附屬單位預算,討論歲入歲出項目,並針對多項研究計畫的執行、技術移轉、園區營運、人才培育、學術倫理及預算編列透明度等議題提出決議。

相關爭議

  • 技術移轉爭議:中研院技術移轉案件曾引發爭議,委員要求訂定嚴謹內部管理規範與監督機制,避免利益糾葛。
  • 國家生技研究園區財務可行性:園區營運收入不敷支出,自償率為負,委員要求加強技術移轉及育成中心營運,將經濟效益內部化以減少政府財務負擔。
  • 臺灣人體生物資料庫計畫執行率不佳:預算執行率偏低,疾病個案收案進度嚴重落後,監察院亦曾促請檢討,委員要求加強計畫監督及考核。
  • 科研基金預算執行不佳:基金收入主要來自國庫撥補,但預算執行不佳導致留存鉅額資金,委員要求檢討基金設置目的達成情形及營運績效。
  • 學術倫理案件頻傳:中研院研究人員涉及學術倫理案件仍在調查中,委員要求積極落實研究誠信提升計畫教育宣導工作。
  • 中研院定位與大學功能區隔不明:委員質疑中研院與各大學開設學程、合聘研究人力,未能顯示獨特性,要求釐清說明。
  • 人文及社會科學組院士學門發展不均:哲學、人類學、政治學、社會學等領域院士屈指可數,法律學長期掛零,委員要求提出書面報告。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 提案凍結中研院「一般行政」、「一般學術研究及評議」、「自然及人文社會科學研究」及「科學研究基金」部分預算,要求提出書面報告。
  • 連署要求中研院提出人文及社會科學組院士學門發展不均、增設工程科學組及中山人文社會科學研究所整併轉型等議題的書面報告。

洪慈庸 立法委員

  • 提案凍結中研院「一般學術研究及評議」部分預算,要求提出書面報告。

黃國書 立法委員

  • 提案凍結中研院「一般行政」、「一般學術研究及評議」部分預算,要求提出書面報告。
  • 連署要求中研院提出技術移轉、國家生技研究園區、南部院區計畫進度、臺灣人體生物資料庫計畫、科研基金營運績效、學術倫理案件及中研院定位等議題的書面報告。

陳亭妃 立法委員

  • 提案要求中研院就新增臺灣重要疾病生物標記研究計畫,加強推動研究成果臨床應用,於1個月內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院針對技術移轉爭議訂定嚴謹內部管理規範與監督機制,於2週內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院加強國家生技研究園區之技術移轉及育成中心營運,將經濟效益內部化,於2週內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院加強南部院區計畫進度控管,於2週內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院加強臺灣人體生物資料庫計畫之監督及考核,於3個月內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院檢討科研基金設置目的達成情形及營運績效,於2週內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院積極落實研究誠信提升計畫教育及宣導工作,於1個月內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院釐清其定位與大學功能區隔,於1個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院科技發展計畫完整揭露跨年期計畫內容及經費需求,於2週內提交改善書面報告。

張廖萬堅 立法委員

  • 提案要求中研院針對臺灣人體生物資料庫預算編列及醫學中心合作進行說明與研擬,於3個月內提交書面報告。

蘇巧慧 立法委員

  • 提案要求中研院就組織改造進度與階段性結論,於3個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院就「人文及社會科學研究」獎補助費用執行率偏低原因,於1個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院就國家生技研究園區是否應移交科技部竹科管理局經營管理作通盤檢討,於3個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院就學生獎助學金編列方式與執行情形,於1個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院就聘僱人員薪酬編列方式,於1個月內提交書面報告。

蔡培慧 立法委員

  • 提案要求中研院與行政院、科技部等機關,共同研商國家科研人才培育工作之部會分工與銜接,於6個月內提交書面說明。

吳思瑤 立法委員

  • 提案要求中研院數位文化中心應於3個月內提出便捷的智慧化服務策略規劃,以散播數位文化。
  • 提案要求中研院參酌日本地方創生經驗,將「台灣農村社會文化調查」中各項地方大數據進行可視化彙整,建立無償、便利性高之資料庫。
  • 提案要求中研院加強跨部會鏈結,強化「台灣研究」國際能見度,以達全球學術外交戰略目標。
  • 提案要求中研院於3個月內提出「南部院區鋰電池儲能系統開發與新世代全固態電池材料研發計畫」具體計畫書面報告。
  • 提案要求中研院針對近代史研究所檔案館館藏檔案複製收費方式,研擬友善之研究機制,於6個月內提交改善書面報告。
  • 提案要求中研院推動宣傳制度革新,積極向外傳播溝通,促進學術與社會連結。

黃國書 立法委員

  • 提案要求中研院針對擴增台灣美術史研究人員提出可行性評估報告,於3個月內提交委員會。
  • 提案要求中研院試辦演講、研討會、國際會議等之直播或上傳影音紀錄,並訂定相關準則,於6個月內提交試辦成效書面報告。

鍾佳濱 立法委員

  • 提案要求中研院於2個月內提出法制處人力招募、組織運作狀況與內部規章修改進度與期程書面報告。
  • 提案要求中研院於3個月內提出非研究所編制單位改制研究所時的評估標的、審核標準、流程及期程書面報告,以評估「新南向研究」成立研究所的適格性。

蔣乃辛 立法委員

  • 提案要求中研院檢討科研基金設置目的達成情形及營運績效,於3個月內提交書面報告。
  • 提案要求中研院加強臺灣人體生物資料庫計畫之監督及考核,於第9屆第7會期進行專案報告。
  • 提案要求中研院科技發展計畫凡屬跨年期計畫部分,應依據預算編製相關規定,完整揭露計畫內容及經費需求,於1個月內提交書面報告。

陳學聖 立法委員

  • 提案要求中研院於1個月內提出人文及社會科學組院士學門發展不均的書面報告。
  • 提案要求中研院於1個月內提出增設「工程科學組」研究單位的書面報告。
  • 提案要求中研院於1個月內提出歐美研究所研究單位定位的書面報告。
  • 提案肯定中研院成立研究誠信提升計畫,並肯定其秉持學術良心、堅持學術自由風氣,於1個月內提交書面報告。

相關人員回應

廖俊智 中央研究院院長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 中研院單位預算案審查完竣,歲入部分第7款「其他收入」增列300萬元,改列為1億3,375萬元。
  • 中研院單位預算案歲出部分減列1,100萬元,改列為125億9,973萬7千元。
  • 通過37項決議,多項預算項目遭凍結,並要求中研院提交書面報告。
  • 中研院科學研究基金附屬單位預算案審查完竣,基金用途減列「培育科技菁英計畫」100萬元,本期短絀改列為9,843萬5千元。
  • 通過4項決議,包括凍結基金部分預算,要求中研院提交書面報告或專案報告。

討論事項三

審查108年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院單位預算案及故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案

核心議題

審查國立故宮博物院108年度單位預算及故宮文物藝術發展基金附屬單位預算,討論北院整擴建、南院營運、文物修復、數位推廣、文創產業發展、人力配置及財務管理等議題。

相關爭議

  • 新故宮計畫預算執行率偏低:計畫總經費高達101億元,但截至107年9月底執行率僅8.38%,委員要求加速辦理及管控進度。
  • 故宮參觀人數逐年減少:北院購票人數自104年逐年減少,南院亦未達預期,門票收入受影響,委員要求加強行銷提振購票人數。
  • 文物修復人力及品質不足:修復人員僅18人(含6名臨時人員),與69萬件典藏量相比嚴重不足,且修復品質令人疑慮,委員要求檢討人才進用辦法。
  • 非典型人力過高:臨時人員與承攬人力合計達404人,佔預算員額近80%,委員質疑其辦理常態性核心業務,要求檢討進用合理性。
  • 文物侵權盜版問題:故宮商標與典藏品易遭盜版,嚴重損及權益,委員要求謹慎監督並加強查緝。
  • 故宮消合社不法盈餘追繳:故宮員工消費合作社委託代辦業務盈餘分配予社員,經監察院糾正,但迄今未繳回,委員要求積極追繳。
  • 採購爭議頻傳:故宮多項大額採購案件頻傳履約糾紛,調解結果皆不利故宮,委員要求加強採購人員專業素養及履約管理。
  • 退休人員長期無償借住宿舍:25戶眷屬宿舍由退休人員無償借住37至51年,影響現職人員權益及國有財產使用效能,委員要求查考並逐步解決違建問題。
  • 南院文物收購主題受限:現行南院文物收購目標仍侷限於原有分類,委員建議跳脫框架,使文物藏購更彈性多元化以協助展覽主題化。
  • 故宮文物藝術發展基金用途爭議:基金編列「故宮數位巡展推廣示範計畫」與基金設置目的不符,且為免費教育推廣活動,不具作業基金「付出後仍可回收」屬性,委員要求檢討是否回歸公務預算。
  • 文創商品存貨量龐大:基金每年印製大量書籍、畫冊、仿製品等,導致龐大存貨,徒增經營成本,委員要求檢討生產規劃與銷售策略。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 提案凍結故宮南院「南院文物研究、展覽與推廣」100萬元,要求提出書面報告。
  • 提案要求故宮加強培養採購專業人員,以減少採購爭議發生。
  • 提案要求故宮就文物藝術發展基金「固定資產建設改良擴充」凍結300萬元,要求提出書面報告。
  • 提案要求故宮針對文物文創資產被侵權盜版案件,積極落實廠商管理與查緝。
  • 提案要求故宮加強計畫控管,儘速完成動力電池與儲能電池之自有技術。

蔡培慧 立法委員

  • 提案要求故宮南院國寶館建築工程應規劃民眾參與文物修復過程的可能性。
  • 提案要求故宮於1個月內檢討「Google Art Project」平台連結正確性,並於3個月內提出擴大合作可行性評估。
  • 提案要求故宮於3個月內提出「Google Art Project」推廣專案,以達多元推廣目標。
  • 提案要求故宮於3個月內提出「鄭問展.南院再現」的可行性。
  • 提案要求故宮針對民眾進行「典藏文物到南院」喜好調查,並依據結果擬定展出規劃。
  • 提案要求故宮加強與衛福部連結合作,推動銀髮族參加故宮活動,提出跨部會「樂齡學習推動計畫」書面報告。
  • 提案要求故宮南院擴大與規劃可食地景範圍,並結合展覽與活動宣傳。
  • 提案要求故宮透過地方文物蒐集與紀錄,建立完善數位典藏,提出「在地工藝文物典藏與推動計畫」書面報告。
  • 提案要求故宮增加偏遠地區藝術文化資源,提出「偏遠地區藝術文化巡展推動計畫」書面報告。

洪慈庸 立法委員

  • 提案要求故宮於2個月內,就「公共化」、「在地化」等六大原則與「故宮台灣化」的具體連結及落實提出書面報告。
  • 提案要求故宮於2個月內,提出108年度與各地機關協辦「行動博物館」之具體計畫與推動方案。

張廖萬堅 立法委員

  • 提案要求故宮就員工消費合作社不法盈餘分配事件提出檢討報告與具體處理方案。
  • 提案要求故宮就近3年非典型人力雇用議題提出檢討報告。
  • 提案要求故宮謹慎監督文物被侵權盜版,定期審視統計侵權情況。
  • 提案要求故宮檢討現行修復人才進用辦法,於2個月內提出檢討精進報告。
  • 提案要求故宮就國內修復人才培育計畫於2個月內提出書面報告。

鍾佳濱 立法委員

  • 提案要求故宮檢討派員出國計畫之編列,於1個月內提出書面報告。

蘇巧慧 立法委員

  • 提案要求故宮改善105年報發布檔案品質,儘速發布106年年報,並就延宕緣由進行檢討。
  • 提案要求故宮就如何強化故宮南院安全管理維護與合理配置安全人力,於3個月內提出書面報告。
  • 提案要求故宮就社群媒體圖文影像傳播、書籍出版及影視節目等多重途徑之大眾化與普及化提出精進策略,於3個月內提出書面報告。
  • 提案要求故宮就「故宮數位巡展推廣示範計畫」是否應回歸公務預算進行檢討,於3個月內提交書面報告。

黃國書 立法委員

  • 提案要求故宮研擬開放博物館拍攝可行性,並訂定場地外借規則,於3個月內提出報告。
  • 提案要求故宮提出活絡南院之計畫報告,於2個月內提出報告。
  • 提案要求故宮就南院BOT委外終止後如何運行以增加遊客人數,於3個月內提出書面報告。

陳亭妃 立法委員

  • 提案要求故宮加強辦理各項行銷,提出積極提振購票人數相關措施,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮檢討博物館館校合作教育資料鏈結服務計畫部分內容與績效指標關聯性,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮儘速完成文物展覽保存維護要點之修訂,並檢討策進作為,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮加速辦理「新故宮計畫」執行,積極管控進度,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮研謀增加授權管道,積極拓展文物加值應用效益,於2週內提交書面報告。
  • 提案要求故宮確實檢討非典型人力進用之合理性及必要性,妥適配置與運用整體人力,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮積極落實廠商管理,加強侵權盜版行為查緝,賡續追究業者侵權賠償責任。
  • 提案要求故宮加強培養採購專業人員,以維護機關權益,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮持續積極督導辦理追繳員工消費合作社不法盈餘,並研議主管級以上人員優先繳回,於2個月內提交書面報告。
  • 提案要求故宮確實依相關規定積極落實藏品圖像管理機制,於2週內提交書面報告。

吳思瑤 立法委員

  • 提案要求故宮檢討現行修復人才進用辦法,於2個月內提出檢討精進報告。
  • 提案要求故宮檢討品牌授權條件,於2個月內提出檢討精進報告。
  • 提案要求故宮研議成立「國際交流處」,於6個月內提出可行性評估書面報告。
  • 提案要求故宮提出相對應計畫,避免北院整擴建對廠商造成損害,於2個月內提出檢討精進報告。
  • 提案要求故宮提出相對應計畫,精進數位多媒體展示之推廣效益,於2個月內提出檢討精進報告。
  • 提案要求故宮成立「2020故宮前進東奧小組」,作為文物外交及台灣品牌推廣之用。

陳學聖 立法委員

  • 提案指出故宮參觀人數下降已極大影響收入,要求故宮提升調整營運內涵、方向與效能。
  • 提案要求故宮就「新故宮計畫」調整、更改部分進行詳細說明,於1個月內進行專案報告。
  • 提案要求故宮就近3年文創商品之開發及授權情形,於1個月內提出書面報告。
  • 提案要求故宮文物藝術發展基金盈餘留在基金,籌辦國際大型展覽之用。

李麗芬 立法委員

  • 提案要求故宮研議加強博物館公共服務計畫,增加次數並擴及更多地區,公開教案與成果。
  • 提案要求故宮南院研議比照北院設有警犬編制之可能性,以完善文物安全。
  • 提案要求故宮南院規劃在園區相關建設到位前,提供餐飲替代方案供遊客停留飲食休憩。

高金素梅 立法委員

  • 提案要求故宮南院應落實於在地及亞洲文化之展覽與文物徵集,並研議規劃台灣原生種及亞洲熱帶雨林植栽,以確實落實亞洲藝術文化博物館定位。

相關人員回應

陳其南 國立故宮博物院院長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 故宮單位預算案部分審查完竣,未及審查部分另定於12月24日繼續審查。
  • 歲出部分減列「一般行政」150萬元、「文物研究、展覽與推廣」9,635萬5千元及「新故宮計畫」8億6,867萬8千元均暫保留,其餘照列。
  • 通過48項決議,多項預算項目遭凍結,並要求故宮提交書面報告。
  • 故宮文物藝術發展基金附屬單位預算案審查完竣,業務總收入增列8,258萬1千元,改列為8億5,000萬元,本期賸餘改列為2億1,396萬9千元。
  • 通過9項決議,包括凍結基金部分預算,並要求故宮提交書面報告。

討論事項四

審查108年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案 (第1目 一般行政)

核心議題

審查科技部「一般行政」預算,主要討論學術倫理違規事件、槍手代寫計畫問題、科學園區廠商滿意度調查及員工文康活動費的編列與執行成效。

相關爭議

  • 學術倫理違規事件:委員關切近年學術倫理違規事件頻繁,科技部追回經費案件少,要求科技部善盡監督責任。
  • 槍手代寫計畫:委員提出槍手代寫計畫問題,要求科技部研議相關審議要點。
  • 科學園區廠商滿意度調查效益:委員質疑每年例行性調查的實際功能不大,廠商建議重複,建議檢討計畫。
  • 員工文康活動費內容:委員質疑文康活動內容僅限於餐飲,缺乏文化性活動,建議轉型。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 提出因近年學術倫理違規事件多且經費追回少,要求科技部善盡監督責任,同意將減列500萬元要求改為主決議。

洪慈庸 立法委員

  • 提出槍手代寫計畫問題,要求科技部研議相關審議要點,並凍結部分預算,俟書面報告後解凍。
  • 同意將第12案改為主決議。

黃國書 立法委員

  • 建議科學園區廠商滿意度調查計畫應檢討,因效益不大,提議減列10萬元。
  • 質疑員工文康活動費內容缺乏文化性,建議檢討。

蔡培慧 立法委員

  • 建議科技部應與委員就廠商滿意度調查的題目與方向進行具體溝通,認為調查有助了解廠商需求,建議保留預算但加強溝通。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 同意針對學術倫理問題改為主決議。
  • 說明廠商滿意度調查是敦親睦鄰,有助了解廠商想法,希望保留經費以利改善。
  • 說明文康活動已轉型,例如安排故宮看展、觀看具教育意義的動畫等,非僅餐飲。

相關後續

  • 洪慈庸委員及柯志恩委員的提案改為主決議。
  • 黃國書委員提案減列10萬元。
  • 預算整目減列10萬元,不再凍結。

討論事項五

審查108年度行政法人國家災害防救科技中心預算案 (第2目 國家災害防救科技中心發展計畫)

核心議題

  • 審查國家災害防救科技中心發展計畫預算,主要關切颱風洪水研究中心併入國家災害防救科技中心後的組織整併、人員安置、預算配置、研究方向延續性,以及災防資訊的即時應用與空污納入災防預警系統的規劃。
  • 討論整併後的人才流失風險、預算增減合理性,以及與氣象局等相關部會的分工合作機制。

相關爭議

  • 颱洪中心併入災防中心後的人員安置與士氣問題:委員質疑整併後颱洪中心人員士氣不振,預算規模腰斬,擔心人才流失,要求科技部提出更積極的人才留置做法。
  • 災防預算未能反映整併現況:委員指出預算編列未充分反映颱洪中心併入災防中心後的實際需求,要求說明明年預算如何分野。
  • 空污納入災防預警系統的權責與專業性:委員建議空污應納入災防資訊,但質疑發布權責(環保署或災防中心)與監測資訊的權威性,要求明確分工。

立法委員發言

吳思瑤 立法委員

  • 關切颱洪中心併入災防中心後,員額、硬體設備移撥及未來精進方案是否反映在預算中,要求委員會說明。
  • 認為應在審議預算時,向委員會說明災防中心整併後的預算分野。

蘇巧慧 立法委員

  • 質疑颱洪中心併入災防中心後,人員與預算分配有疑問,要求說明已移轉的21位人員主要工作性質及尚未決定的13人原因與期限。
  • 認為颱洪中心最有價值的是研究人員,整併應確保研究力量彙整。

柯志恩 立法委員

  • 指出颱洪中心整併後預算、人員、研究規模腰斬,人才士氣不振,要求科技部說明如何留置人才。
  • 雖提案刪減預算,但認為災防預算應增加,對人才留置應更積極。

李麗芬 立法委員

  • 關心颱洪中心納入災防中心後,過去協助氣象觀測、地震、海象等研究是否繼續,以及如何與氣象局合作。
  • 提醒颱洪中心研究能量良好,併入後業務應持續。

鍾佳濱 立法委員

  • 關切政府緊急通知的即時應用效果,包括交通部氣象局、公路總局、水利署、水保局、人事行政總處、疾管署等資訊。
  • 建議空污應納入災防預警系統,並要求明確災防中心與環保署在空污災情認定與分工上的權責。
  • 同意將第25案改為主決議。

黃國書 立法委員

  • 提案要求針對國家災害防救科技中心預算增列30萬元。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 說明災防中心整併是為綜整效益考量,將研究落實到應用,數據系統是核心。
  • 解釋整併是為讓預測資料能與氣象局比對,提供指揮官決策考量,避免研究流於學術。
  • 指出災防中心已善用新科技,透過LINE等平台發布訊息,提升效能。
  • 說明整併考量到人員安置,以原薪資、原級職、原年資平穩移轉,尊重個人選擇。
  • 表示整併後行政相同部分應減列,部分行政人員留在國研院做後續綜整考量。
  • 承諾若人員順利移轉,經費將會挹注過去,並讓他們自然調整。
  • 說明災防中心在各縣市同步發布訊息,並請當地專家進駐縣市政府協助。

陳宏宇 國家災害防救科技中心主任

  • 說明所有颱洪中心人員以原薪資、原級職、原年資平穩移轉,尊重個人選擇。
  • 表示目前21人已確定移轉,13人尚未決定,但最後期限為12月31日,已召開8次協調會議。
  • 承諾109年度預算將增加2,000多萬元,以支持整併後的運作。

相關後續

  • 國家災害防救科技中心發展計畫預算凍結200萬元,俟提出書面報告後始得動支。
  • 黃國書委員提案要求增列30萬元。
  • 鍾佳濱委員所提第25案改為主決議。

討論事項六

審查108年度中央政府總預算案有關財團法人國家實驗研究院發展計畫 (第3目)

核心議題

  • 審查國家實驗研究院發展計畫預算,討論其創新創業激勵方案、高速網路運用、太空計畫進度、專利授權成效、科技政策研究與海洋科技發展等議題。
  • 關注台杉案的澄清、國網中心「台灣杉」超級電腦的產業應用與未來擴充,以及太空三期計畫的推動方向與福衛7號發射時程。

相關爭議

  • 台杉案關聯疑慮:委員質疑國研院計畫與台杉案的關聯性,擔心其投資過程與資金籌募問題。
  • 專利授權成效不彰:國研院專利數多但授權比例低,委員認為有努力空間。
  • 科技政策研究與資訊服務計畫定位:委員質疑科政中心功能偏向科技部幕僚單位,研究量能不高,要求說明其重要性與經費效益。
  • 海洋科技發展計畫與海洋委員會業務重疊:委員質疑科技部海洋科技發展計畫與新成立的海洋委員會業務重疊,缺乏交流合作平台,擔心資源浪費。
  • 太空三期計畫方向爭議:行政院審查太空三期計畫時,在「科技研發突破」與「帶動太空產業」之間存在理論拔河,導致審查期程拉長。
  • 國網中心「台灣杉」超級電腦滿載後續規劃:委員擔憂「台灣杉」預計3年內滿載,詢問後續擴充與服務規劃。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 質疑國研院與台杉案的關聯性,要求確認台杉案是否暫緩,若暫緩則不討論相關預算疑義。
  • 同意將第27案改為主決議。

鍾佳濱 立法委員

  • 關心科技部相關計畫涉及其他部會(如衛福部)時,應有充分意見交換,肯定科技會報每季管考會議已符合期待方向。
  • 詢問生醫管考會議是否落實,若落實則支持原預算編列。
  • 同意將第32案支持原先編列預算。

洪慈庸 立法委員

  • 指出國研院專利數多但授權比例低,認為有努力空間。
  • 質疑科政中心功能偏向科技部幕僚單位,研究量能不高,要求說明其重要性與經費效益。
  • 關切海洋委員會組改後,科技部與海洋委員會之間在海洋科技發展上的分工狀況,要求部長說明。
  • 不堅持凍結預算,但要求部長進一步說明。

蘇巧慧 立法委員

  • 關心國網中心高速網路運用,認為是國家資產,應與產業界多所連結,希望提升產業服務量能。
  • 同意將第36案改為主決議,但不凍結1,000萬元,要求部長說明增加與未來擴充。
  • 關心太空計畫推動進度與程度,認為是科技業龍頭,要求部長正式回應並留下紀錄,再考慮預算處理。
  • 同意將第42案凍結十分之一預算。

李麗芬 立法委員

  • 關心太空三期計畫尚未核定即提出預算是否適當,經說明為前期評估經費後不堅持凍結。
  • 希望太空三期計畫盡快通過,肯定目前太空計畫進展。

黃國書 立法委員

  • 質疑科技部海洋科技發展計畫與海洋委員會業務重疊,缺乏交流合作,提案減列500萬元,凍結5,000萬元。
  • 要求科技部說明福衛7號發射期程,若說明可接受則不凍結預算。
  • 關切國網中心「台灣杉」超級電腦預計3年內滿載,詢問滿載後續規劃。
  • 同意將第49案改為主決議。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 澄清國研院計畫與台杉案無關,台杉案目前暫緩,只要委員有疑慮就不會建置。
  • 說明生醫管考會議每個月都會檢視報告,符合委員期待。
  • 表示產學司大力推動法人專利鏈結,近年成長幅度不錯。
  • 說明科政中心對各部會提供建言,協助決策,並協助學界圖書館與國外談判,效果良好。
  • 解釋科技部海洋中心與海委會職掌不同,科技部負責基礎學術研究,海委會負責行政業務,兩者區別清楚。
  • 說明國網中心「台灣杉」超級電腦是可擴充的,並規劃一半服務業界,預計將來會發揮效果。
  • 說明福衛7號已做好,等待美國發射,預計明年第二季。
  • 說明太空三期計畫在科技突破與帶動產業之間仍在調整,預計年底前審完,明年度為先導計畫。

羅國輝 國家同步輻射研究中心主任

  • 說明中心設定的國際用戶目標最多為20%,以平衡台灣科學研究推廣與國際合作。
  • 表示將努力維持指標,不會讓指標一路往下掉。

相關後續

  • 財團法人國家實驗研究院發展計畫預算照列,並通過主決議。
  • 第27案、第36案及第49案改為主決議。
  • 黃國書委員針對海洋科技發展計畫的減列500萬元、凍結5,000萬元提案不予處理。
  • 蘇巧慧委員針對太空計畫的凍結十分之一預算提案不予處理。

討論事項七

審查108年度中央政府總預算案有關財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫 (第4目)

核心議題

審查國家同步輻射研究中心發展計畫預算,主要討論其設施老舊、使用率下降、自籌收入比例偏低等問題,並關切台灣光子源計畫的進度與效益,特別是產業應用和國際用戶的提升策略。

相關爭議

  • 設施老舊影響研究表現:委員指出同步輻射研究中心設施運轉超過25年逐漸老舊,影響研究指標表現,要求科技部說明如何提升汰換機具設備。
  • 國際用戶及產業應用提升不足:碩博士生人數下降,委員關切同步設施的國際用戶潛能與產業應用擴大策略,要求具體說明如何精進突破。
  • 自籌收入比例過低:中心預算98%以上來自政府補助,自籌比例僅占1%,委員要求檢討。
  • 台灣光子源週邊實驗設施興建計畫進度:委員質疑第一期光束線實驗設施仍有2座在優化中,且第二期建設進度不明,要求說明開放使用情形和建置進度。

立法委員發言

吳思瑤 立法委員

  • 指出同步輻射研究中心指標下降,設施老舊,要求部長說明如何提升汰換機具設備。
  • 關切國際用戶潛能與產業端運用,要求具體說明如何精進並突破使用率。
  • 要求中心將國際用戶使用比率從14%提升到40%。

蘇巧慧 立法委員

  • 建議凍結「台灣光子源週邊實驗設施興建計畫」預算五分之一,理由為第一期光束線仍有優化中,第二期建設進度不明。
  • 要求部長就開放使用情形和第二期建置進度再次說明,若說明可接受則同意改提主決議。

黃國書 立法委員

  • 質疑國家同步輻射研究中心自籌收入比例過低(僅1%),要求檢討並提出書面報告。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 說明將以光子源取代光源,全力發展光子源,預計25條束線將照計畫進行,已有5條公布可用。
  • 指出去年科技展後,業界對光子源重要性有所了解,台積電已考慮建置專用line。
  • 解釋指標下降是因光源設施逐步淘汰,光子源效益尚未完全顯現,但會要求中心努力維持指標向上。
  • 表示台灣光子源設備屬世界獨家,服務優良,國際用戶比率應會增加,將要求中心提升指標。

羅國輝 國家同步輻射研究中心主任

  • 說明中心設定國際用戶目標最多為20%,以確保台灣投資主要用於推廣台灣科學研究,並培養頂級諾貝爾獎得主。

相關後續

  • 財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫預算照列。
  • 要求羅國輝主任針對自籌收入比例問題提出書面報告。
  • 吳思瑤委員針對凍結100萬元預算提案不予處理。
  • 蘇巧慧委員針對凍結五分之一預算提案不予處理。

討論事項八

審查108年度中央政府總預算案有關智慧園區推動規劃及管理 (第5目)

核心議題

審查科技部「智慧園區推動規劃及管理」預算,主要討論智慧園區的節水、節電、閒置公共設施活化,以及整體智慧化管理計畫的成效與未來規劃。

相關爭議

  • 智慧節能效益不足:委員質疑智慧園區節電措施主要為汰換LED燈具,難稱智慧節能,要求提出更精進計畫。
  • 閒置公共設施活化進度緩慢:委員每年追蹤閒置公共設施,中科部分問題較多,要求說明活化進度與解決方案。
  • 計畫收尾與後續規劃:委員關切四年計畫即將收尾,若智慧化仍不足,後續如何補充。

立法委員發言

洪慈庸 立法委員

  • 認同智慧園區節水計畫,但質疑節電措施僅為汰換LED燈具,難稱智慧節能,要求提出更精進計畫。
  • 同意凍結數可減少。

黃國書 立法委員

  • 提案凍結300萬元預算。
  • 同意將減列140萬元要求撤回。

吳思瑤 立法委員

  • 每年追蹤閒置公共設施,指出竹科已解列一件,宜蘭園區透過招商活化,但中科仍有老問題,要求說明解決方案。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 說明智慧園區計畫已是最後一年,希望委員不要再凍結,讓其順利收尾。
  • 表示計畫已在節電、用路智慧化、用水智慧化、空污防制、災防管理及數據綜整等六大項目達成功能。
  • 承諾若智慧化仍不足,未來會再做新的規劃。
  • 說明中科閒置設施已移交出去,不再由科技部負責。

相關後續

  • 智慧園區推動規劃及管理預算照列。
  • 洪慈庸委員、黃國書委員及吳思瑤委員的凍結提案不予處理。

討論事項九

審查108年度中央政府總預算案有關行政院主管行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案 (第6目 非營業特種基金)

核心議題

  • 審查行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算,主要針對科技會報辦公室18億元預算,政務委員未出席說明引發委員強烈不滿,導致該筆預算暫緩處理。
  • 討論基金轉撥公務預算列為資本門的不合理性、學術界基礎研究經費的穩定性、人才培育計畫的績效與5G技術應用等議題。

相關爭議

  • 科技會報政務委員未出席說明:蔣乃辛委員及主席嚴正關切科技會報政務委員未出席委員會說明18億元預算,甚至未到委員辦公室溝通,認為是態度傲慢、不尊重立法院,導致該筆預算暫緩處理。
  • 基金轉撥公務預算列為資本門:委員指出科發基金增撥預算全數列為資本門,但實際用於經常性支出,導致可能被刪減,影響學界研究經費,要求科技部檢討改善。
  • LEAP計畫效益與合作對象:委員質疑LEAP計畫將人才送至規模較小或被併購的海外公司,未能有效提升國際觀點,要求提出更詳細的報告與篩選標準。
  • 科普計畫經費逐年調降:委員關切科普經費逐年被調降,影響長期推動,要求說明精進措施。
  • 5G技術應用與產業銜接:委員指出台灣5G推動進度緩慢,研發與產業銜接不成熟,應用期限有壓力,要求科技部檢討。
  • 工程實作研究預算減列:委員質疑工程實作研究預算效益,提案減列。
  • 人才培育計畫疊床架屋:委員指出玉山青年學者計畫與科技部人才培育計畫有重疊,質疑資源分配。
  • 研究誠信辦公室功能不彰:委員指出誠信辦公室設立後,違反學術倫理案件仍多,功能不盡理想,提案減列預算。
  • 海外人才歸國橋接方案執行率低:計畫預算編列17億元,但執行率僅25.8%,委員質疑經費未能有效運用,要求檢討並提出具體報告。

立法委員發言

蔣乃辛 立法委員

  • 強烈不滿科技會報政務委員未出席說明18億元預算,認為其傲慢且不尊重立法院。
  • 指出科技會報職權高於部會首長,卻不來溝通,要求凍結18億元預算,俟說明後再處理。
  • 提及朱敬一、張善政、蔣丙煌等政務委員曾到立法院或委員辦公室說明預算,認為吳政委態度不可接受。
  • 同意將第1案減列10萬元。
  • 同意將第27案撤回。
  • 同意將第26案保留。

黃國書 立法委員

  • 同意政務委員應來列席說明,但質疑程序上是否已通知。
  • 提案關切5G推動速度慢,應用與產業銜接不成熟,要求科技部檢討並提出報告。
  • 提案工程實作研究預算減列100萬元。
  • 提案針對沙克爾頓、哥倫布、愛因斯坦等人才培育計畫疊床架屋問題,建議減列500萬元。
  • 提案針對研究誠信辦公室功能不彰,建議減列100萬元。
  • 質疑海外人才歸國橋接方案(LIFT)預算執行率低,提案減列500萬元,凍結1億元。
  • 同意將第34案減列500萬元,凍結1億元。

柯志恩 立法委員

  • 支持蔣乃辛委員要求政務委員出席說明,認為政委權責更重,且負責跨部會經費分配。
  • 質疑LEAP計畫合作對象多為規模小或被併購的海外公司,未能提供國際性觀點,要求凍結300萬元,並提出更詳細報告。
  • 同意將凍結數改為100萬元。
  • 同意將第33案及第34案凍結500萬元。
  • 同意將凍結數改為300萬元。
  • 同意將第38案改為主決議。

蘇巧慧 立法委員

  • 認為科技部部長陳良基已充分說明基金重要性,同意不堅持凍結第66案預算,改為主決議。
  • 認同政務委員應有態度說明,但建議主席可有更圓融方式處理預算,考量學界經費重要性。
  • 同意將第37案改為主決議。

吳思瑤 立法委員

  • 關切若政委說明後,是否仍需專案報告,擔心預算審查時程延宕,建議若說明可接受則直接解除凍結。
  • 同意將第5案不予處理。
  • 提案要求科技部與文化部合作,推動藝術家進駐科研機構,要求部長政策說明,若承諾則改為主決議。
  • 提案要求科技部提升人文社會科學研究(USR)的國際合作程度,若承諾則改為主決議。
  • 關切科普經費案類下降,補助經費也下降,提案小凍100萬元,要求部長提供精進措施書面報告。
  • 關切重點產業高階人才計畫(博士生進入業界)應提高與中小企業合作比例,要求部長具體政策回應。
  • 同意將第6案、第7案、第19案改為主決議。
  • 同意將第8案凍結100萬元,要求書面報告。

蔡培慧 立法委員

  • 提案關切農業廢棄物轉化為生活用品原材料,要求科技部持續推動。
  • 提案關切高齡社會科技研發,要求科技部整合微感測與衛福部系統,發展生活照顧機器設備與機器人。
  • 同意將第4案與第17案改列為主決議。
  • 提案關切大數據技術指導小組應有更多專業人員,擴展訊息,持續中央與地方互動。
  • 提案關切博士後研究應鼓勵獨立研究,並增加預算。
  • 同意將第30案與第31案預算不刪,但要求提出積極推動的書面報告。
  • 同意將第35案改為主決議。
  • 同意將第36案改為主決議。

高金素梅 立法委員

  • 提案指出科技部增撥科發基金全數列資本門不合理,應依支出性質明確劃分經常門、資本門,要求科技部於3個月內提出書面檢討報告。

洪慈庸 立法委員

  • 同意將第58案改為主決議。
  • 針對跨部會計畫辦理差異性,擔心與其他部會重疊,提案凍結3億元預算,要求書面報告,後同意調整為凍結1,000萬元。

相關人員回應

蔡志宏 科技會報辦公室執行秘書

  • 說明接到會議通知時政務委員未名列在內。
  • 表示會努力安排政務委員行程,轉達委員會及蔣委員的期待。
  • 解釋跨部會科發基金是用來支應有時效性、急迫性的預算,不等於科技會報辦公室運作預算。

陳良基 科技部部長

  • 說明科技會報召集人為行政院長,政務委員與部長同為副召集人,但經費最終由科技部管理委員會審查決定。
  • 解釋基金轉撥資本門問題已與主計總處溝通,感謝委員支持提供力量。
  • 說明科技部產學合作近年以20%、30%比例成長,有動起來。
  • 說明微感測機器人領域已在推動,會讓同仁透過計畫追蹤。
  • 解釋LEAP計畫旨在協助新創企業拓展世界觀,初期找認識或VC投資的國外公司合作,未來會篩選合作廠商。
  • 說明科技部已同意藝術家進駐科研機構計畫,並與國家同步輻射中心有長期進駐案例。
  • 表示USR計畫已規劃提升至國際合作程度,與日本、加拿大有合作。
  • 解釋科普經費因政策擠壓逐年調降,但會區分優質與短期項目,並尋求外界支援。
  • 說明重點產業高階人才計畫(LEAP)參與者65%為中小企業,將持續努力強化與中小企業鏈結。
  • 說明科技部在5年前已開始做5G上游研發,未來規劃6G關鍵部分,希望委員支持工程相關預算。
  • 解釋人才培育計畫與教育部玉山學者計畫不同,科技部提供計畫經費,兩者搭配運作。
  • 說明研究誠信辦公室已改用新辦法,對後續案件有嚇阻功能,經費不多,希望委員支持。
  • 說明海外人才歸國橋接方案(LIFT)因人才招募時間長,需提高信賴度,希望給予空間,不要減列預算。
  • 同意將第61案及第65案改為主決議。
  • 同意將第60案凍結1,000萬元,並提出書面報告。

相關後續

  • 第6目非營業特種基金預算案中,蔣乃辛委員所提第59案暫時保留,待政務委員向委員辦公室說明後再處理。
  • 洪慈庸委員提案凍結1,000萬元,俟科技部提出書面報告後始得動支,無須至委員會報告。
  • 蔡培慧委員所提第4案、第6案、第7案、第17案及第19案改為主決議。
  • 吳思瑤委員所提第8案凍結100萬元,俟科技部提出書面報告後始得動支。
  • 柯志恩委員所提第21案凍結100萬元,俟科技部提出書面報告後始得動支。
  • 黃國書委員所提減列及凍結提案不予處理。
  • 第37案、第38案、第58案、第61案、第65案及第66案改為主決議。
  • 通過多項主決議,要求科技部於指定期限內提交書面報告或檢討改善報告。

討論事項十

審查108年度中央政府總預算案有關科技部主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算案

核心議題

  • 審查科技部主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算,主要討論新竹、中部、南部科學園區的業務收入(污水處理、管理費、租金)及業務支出,並關注新竹生物醫學園區第二生技大樓工程計畫進度與推動策略。
  • 討論園區招商、產業鏈發展、醫材新南向商機等議題。

相關爭議

  • 園區招商不力影響污水處理收入:部分園區招商不力導致污水處理量少,管理成本提高,委員要求檢討。
  • 新竹生物醫學園區第二生技大樓工程進度:委員關切工程進度可能延宕,導致無法如期進行,要求檢討並提出具體方案。
  • 南部科學園區產業鏈發展與新南向鏈結:委員關切南科在產業鏈發展與新南向鏈結的具體策略,要求提升推動成效。

立法委員發言

黃國書 立法委員

  • 提案針對業務總收入部分,第3案改為增列200萬元,第7案改為增列50萬元。
  • 同意撤回第142案中減列140萬元的要求。
  • 同意第145案預算照列。

吳思瑤 立法委員

  • 提案針對業務總收入部分,第8案改為增列50萬元。
  • 同意將第147案改為主決議。
  • 針對南部科學園區產業鏈發展,要求將說明改為主決議。

張廖萬堅 立法委員

  • 針對業務總收入部分,第4案科技部同意增列20%,其他污水處理相關案子接受科技部說明,不予增列。
  • 同意業務總支出的所有提案不予凍結,預算照列。
  • 同意第153案預算照列。
  • 同意第19案照案辦理。

陳亭妃 立法委員

  • 同意撤回第143案、第144案、第146案的提案,預算照列。
  • 同意第154案、第156案、第158案預算照列。
  • 同意第14案、第15案、第16案、第17案及第18案將「二週」等文字修正為「一個月」。

鍾佳濱 立法委員

  • 同意第144案預算照列。
  • 同意將第151案改為主決議。
  • 同意第160案預算照列。

柯志恩 立法委員

  • 同意將第149案改為主決議。
  • 同意將第161案改為主決議。

蔣乃辛 立法委員

  • 同意第159案預算照列。

洪慈庸 立法委員

  • 同意第162案照案通過。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 同意黃國書委員第3案增列200萬元,第7案增列50萬元。
  • 同意吳思瑤委員第8案增列50萬元。
  • 同意張廖萬堅委員第4案增列20%。
  • 說明銅鑼科學園區和宜蘭科學園區招商產業不同,污水處理成本與量不同,管理收入明年會增加。
  • 說明二林園區管理收入將於後年顯現。
  • 說明新竹生物醫學園區第二生技大樓工程會有工程困擾,但將努力排除。
  • 說明中部科學園區已成立專案小組推動招商,進度加倍成長,二林園區環評通過,已有廠商進駐。
  • 同意將第161案改為主決議。
  • 同意將第165案改為主決議。

相關後續

  • 科學園區管理局作業基金業務總收入部分,黃國書委員所提第3案增列200萬元,第7案增列50萬元;吳思瑤委員所提第8案增列50萬元;張廖萬堅委員所提第4案增列20%。
  • 業務總支出部分照列。
  • 新竹生物醫學園區第二生技大樓工程計畫預算照列,第151案改為主決議。
  • 中部科學工業園區管理局歲出第4目園區業務推展預算照列,柯志恩委員所提第161案改為主決議。
  • 南部科學工業園區管理局歲出第4目園區業務推展預算照列,吳思瑤委員所提第165案改為主決議。
  • 通過多項主決議,要求科技部於指定期限內提交書面報告或檢討改善報告。

原始資料

公報
10711501
卷/期/冊
107/115/1
發布日期
2019-01-07
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON