人事總處業務報告與預算審查：聚焦國道警加給、派遣歸零及人力運用改革

核心議題

本次議程涉及法務部及其所屬機關（包含矯正機關作業基金、毒品防制基金及犯罪被害人保護協會等）108年度中央政府總預算案收支部分的審查。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢，另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 審查會委員針對今日議程所列討論事項，有任何增、刪預算提案、決議或附帶決議，均請於12月13日下午5時前送交本會，逾時不予受理。

核心議題

• 本次會議主要聚焦於行政院人事行政總處的業務概況、立法計畫及108年度預算審查，重點討論公務員員額管理、組織改造、非典型人力運用（派遣、臨時、承攬）、待遇福利（危險加給、國民旅遊卡）及低薪問題的解決方案。
• 同時也審查了中央公教人員急難救助基金的收支狀況，並探討公務人力培訓與性別平等議題。

相關爭議

• 國道警察危險加給案：立法委員林德福、吳志揚、周春米、鍾佳濱等質疑人事總處延宕核定國道警察危險加給，認為其執勤風險高於六都警察；人事長施能傑則表示需考量警察內部加給衡平性、現有警勤加給已涵蓋風險，並強調應從預防措施和教育訓練著手降低事故率，而非僅依賴加給。
• 外交部司級單位數量與評鑑追蹤：立法委員黃國昌質疑外交部設立9個司是否合理，並指出人事總處上次評鑑建議裁撤1個司，但人事長卻表示未曾提出意見，批評評鑑報告未被追蹤管考，形同虛設。
• 派遣歸零政策與承攬問題：立法委員段宜康、李俊俋、鍾孔炤、尤美女關切行政院「派遣歸零」政策的執行方式，擔憂可能導致派遣人員轉為條件更差的承攬人員，影響勞動權益與年資累積，並質疑政府帶頭剝削勞工。人事長施能傑澄清政策目標是將派遣轉為政府自僱的臨時人員，而非承攬，並承諾改善承攬人員的勞動條件與薪資。
• 國民旅遊卡使用限制：立法委員許智傑批評國民旅遊卡限制過多，對公務員不公平，且將其與觀光經濟掛鉤的方式不佳，建議放寬使用範圍（如油錢可納入觀光額度、網購、週末使用），人事長施能傑表示將帶回行政院討論政策鬆綁。
• 退撫基金虧損責任：立法委員林德福質詢退撫基金10月份虧損近200億元，人事總處作為管理委員會委員是否有責任，人事長施能傑表示主責機關為考試院退撫基金管理委員會，人事總處僅為代表，不負責投資理財。
• 公務人員訓練機構重疊：立法委員黃國昌質疑公務人員訓練中心與國家文官學院業務性質類似，缺乏整併精簡的考量，人事長施能傑回應兩者訓練對象不同，但承諾會後提供詳細報告說明並存理由。
• 新設醫療機構人力需求：立法委員鍾佳濱質疑人事總處對退輔會屏東大武分院539員人力需求的回覆，僅要求從現有缺額調整，未能滿足實際需求，人事長施能傑承諾會協助處理，但強調主管機關應先從現有缺額調整。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院人事行政總處需就國道警察危險加給案與內政部儘速做出最後決定，會有加給調整。
• 人事行政總處需會後提供上次員額評鑑針對外交部9個司的追蹤管考內容。
• 人事行政總處需提供公務人員訓練中心和國家文官學院並存的詳細報告。
• 人事行政總處需會後向李俊俋委員進一步說明人力控管細節。
• 人事行政總處將與勞動部共同努力，改善勞務承攬人員的勞動條件。
• 人事行政總處將就國民旅遊卡政策的鬆綁建議帶回行政院討論。
• 人事行政總處將提供屏東大武分院人力需求的書面報告，明確說明員額調撥與管制方式。
• 人事行政總處將發文給總統府、五院等院外機關，了解原住民族進用資訊，並積極辦理原住民人事人才培育及部會協調。
• 人事行政總處將與訓用處檢討公務人員性別平等及人權訓練課程規劃，使其更具實質效益。
• 人事行政總處將與中選會做進一步了解，並提出相關規劃報告，以改善未來選舉人力配置問題。
• 人事行政總處將提供解決低薪配套方案經費1億8,172萬4,000元運用的資料。
• 人事行政總處需掌握臺鐵組織法修正的進度，並提供時程表。