交通部暨所屬單位108年度預算審查：聚焦執行率、安全與偏鄉交通

核心議題

• 本次審查交通部歲入歲出預算，核心議題包括營業盈餘繳庫減少原因、出國計畫頻繁變更問題、交通科技研究發展業務與NCC職掌重疊，以及一般行政費用的增加合理性。
• 會議聚焦於預算編列的精確性、計畫執行效率及政府資源的有效利用，特別關注出國計畫效益與科技研究重複性問題。

相關爭議

• 營業盈餘繳庫減少：交通部解釋因營業所得稅率調高3%造成稅損，但委員仍要求提出營運成長書面報告。
• 出國計畫頻繁變更：委員質疑交通部出國計畫變更頻率過高（106年28項變更19項，107年12項變更8項），且預算編列與實際使用不符，導致預算數與決算數落差大，甚至有將預算挪用至其他國際會議的情形。
• 交通科技研究業務重疊：委員質疑交通部「高速寬頻推動措施與法令調適規劃」等研究項目與國家通訊傳播委員會（NCC）業務高度重疊，恐造成政府資源浪費。
• 委辦計畫成果不明：委員質疑「交通科技發展管理」相關研究計畫委辦費的具體成果不明確，且預算說明含糊，要求提出清楚報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業盈餘繳庫減少部分，照李昆澤委員建議修正通過，但要求交通部於3個月內就促進相關單位營運成長提出書面報告。
• 出國計畫預算凍結20%，待交通部提出書面檢討報告後解凍。
• 交通科技研究發展相關委辦費預算全數凍結，待交通部提出清楚書面報告後解凍，並要求註明行政院科技辦指定辦理的公文依據。
• 「一般行政─一般事務費」預算凍結200萬元，待交通部提出書面報告後解凍。
• 「一般行政─交通統計」預算刪減100萬元。
• 航政業務規劃及督導預算凍結20%，待航政司針對港口競爭力節節敗退等問題提出書面檢討報告後解凍，並特別針對陳明文委員所提國際商港整體發展及建設計畫修正提出說明。
• 交通部將修正國際商港整體發展計畫，並已報行政院。
• 第23案「航政及港務管理」預算酌刪500萬元。

核心議題

• 本次審查民航局單位預算，主要討論罰款規費收入編列保守性、員工薪資調整、老舊建築維護費用，以及離島地區交通權益保障問題。
• 會議特別關注離島航線經營權規劃與離島護理師任用資格與薪資問題，檢視預算編列與實際需求及法規的符合性。

相關爭議

• 罰款及規費收入編列保守：委員質疑民航局108年度罰款及規費收入預算編列過於保守，與歷年實際徵收情況有落差。
• 離島護理師任用問題：離島地區護士已改任護理師，職等提高影響薪資與退休金，但民航局組織章程規定只能任用士級護理人員，導致薪資無法支付師級標準，且組改進度延宕，影響護理人員權益。
• 台汽公司清理議題：委員質疑台汽公司結束清理遲遲未完成，且相關財產訴訟費用轉嫁到交通部一般行政費，要求今年底前務必清理結束。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 罰款及賠償收入增列200萬元。
• 規費收入增列50萬元。
• 第4案業務費不予刪除。
• 第5案人員維持費用不處理。
• 第6案一般行政業務費不予處理。
• 第7案決議照案通過。
• 第8案決議修正為「對於離島航線經營權規劃方案提出書面報告」。
• 第9案、第10案、第11案、第12案、第13案決議照案通過。
• 第14案離島護理師任用問題，修正為「研議師級護理師任用」，並要求民航局將卡關法律、可行性及協調會進度向提案委員及交通委員會提出書面報告。

核心議題

• 本次審查民航事業作業基金預算，主要議題涵蓋機場降落費減免政策延續、租金收入減少、水電費預算大幅增加、旅運費與兩岸交流。
• 同時也關注桃園機場新塔台啟用效益、航空保安人力與訓練、機場建設改良擴充執行率偏低，以及離島偏遠航線補貼等問題。

相關爭議

• 水電費預算大幅增加：民航局水電費預算比106年決算增加逾50%，委員質疑浮編，民航局解釋考量電費調漲及優惠電價取消，但委員認為實報實銷不應有此幅度。
• 機場保安人力與訓練：委員質疑外包保全人員資格不符規定，且航空保安計畫查核進度緩慢，擔心影響國門安全。
• 專業服務費增加與執行率：專業服務費預算較前年度決算增加7,298萬元，但業務說明不明顯，且執行率不如預期，委員要求撙節並提出詳細說明。
• 固定資產建設改良擴充執行率低：民航局「固定資產建設改良擴充」預算保留數高達41億元，過去3年執行率不到5成，委員質疑桃園航空城推動困難及高雄機場用地取得計畫進度緩慢。
• 機車安全駕駛遊戲軟體效益：委員質疑運研所花費上千萬元開發的機車安全駕駛學習APP無實際成效，下載人數少且排名不佳，與民間業者軟體相比無必要性與差異性。
• 富岡漁港預算處理：針對富岡漁港案，因今年未編列預算，若凍結將影響其他預算，民航局希望以書面報告取代專案報告後動支。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民航基金歲入部分，第1案機場降落費減免照案通過。
• 民航基金歲入部分，第2案租金收入不處理。
• 民航基金歲入部分，第3案業務計畫刪減100萬元，修正通過。
• 民航基金歲入部分，第4案至第6案水電費併案刪減600萬元。
• 民航基金歲入部分，第7案至第10案旅運費併案刪減100萬元。
• 民航基金歲入部分，第11案至第13案服務費用（修理保養及保固費）併案酌刪500萬元。
• 民航基金歲入部分，第14案至第17案一般服務費併案凍結十分之一，並請民航局和航警局於1個月內向交通委員會提出相關書面檢討報告。
• 民航基金歲入部分，第18案至第21案專業服務費併案凍結十分之一，俟民航局提出書面檢討報告後始得解凍。
• 民航基金歲入部分，第22案及第23案材料用品費併案刪減100萬元。
• 民航基金歲入部分，第24案及第25案離島偏遠航線補貼併案凍結十分之一，俟民航局提出書面報告後始得解凍。
• 民航基金歲入部分，第26案至第28案固定資產建設改良擴充併案凍結十分之一，並請民航局於1個月內向交通委員會提出書面檢討報告。
• 民航基金歲入部分，第29案決議修正為「建請民航局向交通委員會提交書面報告，檢討分析過去三年的編列狀況」。
• 民航基金歲入部分，第30案決議通過。

核心議題

• 本次審查公路總局預算，主要議題包括規費收入編列保守性、大型重型機車檢驗儀器不足導致安全疑慮，以及公務車輛採購標準與節能政策衝突。
• 會議也聚焦公路公共運輸多元推升計畫成效不彰，偏遠地區候車亭不足，以及公路建設與養護計畫執行率與預算編列的合理性。

相關爭議

• 規費收入編列保守：委員質疑公路總局規費收入預算編列過於保守，與實際徵收情況有落差。
• 大型重型機車檢驗儀器不足：公路總局所屬37家監理站中，有13家未設置大型重型機車檢驗儀器，僅以目視檢驗，引發安全疑慮，委員要求明年底前補齊設備。
• 公務車輛採購標準矛盾：公務車輛購置預算限制單價99萬元，導致只能購買特定國產或中國製電動車，且行政院對燃油車、油電混合車的採購政策前後矛盾，造成執行困擾。
• 公路公共運輸多元推升計畫成效不彰：該計畫預算高達36億元，但對各縣市補助內容、要求不明確，執行成果未有效督促，且偏鄉公共運輸效益不顯著。
• 偏遠地區候車亭不足：東部地區公車站牌多但候車亭少，與北部智慧型候車亭形成巨大落差，影響偏遠地區民眾候車權益。
• 公路養護計畫預算與決算數差距大：公路養護計畫預算數與決算數差距近2倍，委員質疑預算編列不實。
• 長隧道防火設備標準不一：長隧道中段的消防設備標準低於兩端出口，且有「拼裝」設備，引發安全疑慮，委員要求以最高規格標準處理並納入國際認證原廠設備。
• 台9線景觀大道規劃：委員質疑台9線景觀大道規劃未充分納入原住民族部落意見，且「以路就樹」的實踐方式恐分割部落，要求實踐原基法精神。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公路總局及所屬歲入部分，規費收入增列1,000萬元。
• 公路總局及所屬歲出部分，第4案獎補助費修正為刪減200萬元。
• 公路總局及所屬歲出部分，第5案至第12案監理業務併案凍結十分之一，並請公路總局針對提案內容向交通委員會提出書面報告，且承諾明年底前補齊9個縣市的大型重型機車檢驗儀器，在此之前安排民眾至鄰近縣市檢驗。
• 公路總局及所屬歲出部分，第13案、第14案公務車輛購置案凍結500萬元，直至改善為止，並請公路總局向行政院提出書面建議報告。
• 公路總局及所屬歲出部分，第15案至第24案「公路公共運輸多元推升計畫」刪除1,000萬元（科目自行調整），並凍結十分之一，要求公路總局針對各委員提案要求以書面報告送達交通委員會。
• 公路總局及所屬歲出部分，第25案至第36案「公路建設及改善計畫」統刪1億元（科目自行調整），並凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 公路總局及所屬決議案，第37案修正為「爰決議要求公路總局每年汛期前……」。
• 公路總局及所屬決議案，第38案通過。
• 公路總局及所屬決議案，第39案修正為「建請公路總局研議危險物品分級管制，如遇裝載醫療用氣體之危險物品之緊急通行處理機制」。
• 公路總局及所屬決議案，第40案、第41案、第42案、第44案、第45案照案通過。
• 公路總局及所屬決議案，第43案修正「應於招標」為「得於招標」。

核心議題

• 本次續審公路總局預算，主要處理台鐵購車計畫執行率低、行車安全改善計畫進度緩慢且數據混亂，以及都市大眾捷運系統旅客人次成長率下跌等問題。
• 會議強調台鐵應提升執行能力、確保採購清廉，並針對捷運運量下滑提出對策，以回應社會對交通運輸安全與效益的高度期待。

相關爭議

• 台鐵購車計畫與行車安全改善計畫執行率低：台鐵購車計畫預算高達60多億元，但流標、廢標導致執行率僅0.12%；行車安全改善6年計畫預算275億元，但執行進度數據混亂（委員質詢時有54%、59%、28%等不同說法），且成果有問題，ATP系統監測不清，採購進度大幅落後。
• 普悠瑪號列車超載與降速問題：提案要求普悠瑪列車進行全載加站位120人測試，並研議全面降速為「非傾斜式列車」，引發對安全與營運模式的討論。
• 都市大眾捷運系統旅客人次成長率下跌：捷運系統投資54億元，但旅客人次成長率持續下跌，與政策目標不符，委員質疑交通部政策規劃不足。
• 公路總局統計處預算刪減爭議：陳雪生委員對交通部統計處預算刪減100萬元有異議，要求保留並改為凍結20%。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第50案至第54案台鐵相關預算凍結20%，請台鐵就購車及行車安全改善計畫提出書面報告後始得動支。
• 第55案至第58案都市大眾捷運系統建設計畫預算凍結10%，請交通部提出書面計畫後解凍。
• 第59案、第62案、第63案、第64案、第65案、第66案、第67案、第69案、第70案、第73案、第74案、第77案、第78案、第80案決議照案通過。
• 第60案決議修正為「每半年」提出報告。
• 第61案決議修正為「3個月」提出書面報告。
• 第68案決議修正為「1個月內提出書面報告」。
• 第71案決議修正為「3個月」提出報告。
• 第72案因提案委員不在場，不處理。
• 第75案決議修正為「3個月內向交通委員會提出相關書面檢討報告」。
• 第76案決議請台鐵局辦理全載加站位120人之測試，並於1個月內提出書面報告。
• 第79案決議修正為「書面報告」。