經濟委員會審查預算與離岸風電進度，並討論公投對能源政策影響

核心議題

• 審查國家發展委員會及所屬單位108年度歲入與歲出預算，涵蓋一般行政、國家發展計畫、產業發展、人力資源、國土規劃、資訊管理等業務。
• 審查檔案管理局108年度歲入與歲出預算，特別是文書檔案數位變革計畫及省級機關業務接管相關經費。

相關爭議

• 國發會多項業務預算遭凍結，包括一般行政、經濟政策研擬、產業發展、人力資源發展及國土規劃等，要求專案報告後始得動支。
• 質疑國發會委辦費預算大幅成長，且部分核心職能如政策溝通、效益評估等委外辦理的必要性與妥適性。
• 國家建設總合評估規劃中程計畫執行成效不彰，區域合作計畫件數與金額偏低。
• 關切台灣高學歷青年人才外流嚴重，特別是受中國大陸對台31項措施影響，要求提出因應作為。
• 質疑中興新村高等研究園區活化受文化景觀區限制，規劃不當，恐造成支出浪費。
• 關切高雄輕軌運量與票收未達預期，虧損嚴重，國發會卻同意增購列車預算，要求提出運量預估及預算可行性評估佐證。
• 質疑「政治檔案法草案」定義過窄，可能排除重要政治案件檔案，建議檔案銷毀作業應保守處理以保全轉型正義所需資料。
• 質疑檔案管理局接管省政資料館後，場地外借收入編列於國發會預算，導致收支權責不一，資訊揭露不完備。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國家發展基金賸餘繳庫部分暫照列，待所屬非營業特種基金審議確定再行調整。
• 國家發展委員會歲出預算減列449萬7千元，改列為29億9,078萬4千元。
• 國發會多項歲出預算項目（包括一般行政、經濟政策研擬、促進產業發展、促進人力資源發展、健全國土規劃及經營管理）分別凍結5%至10%，待向經濟委員會專案報告後始得動支。
• 國發會需針對地方經濟分析資料庫整合計畫、2030雙語國家發展藍圖細部規劃、改善整體英語能力報告、委外辦理必要性檢討、區域合作計畫推動模式、因應人才外流對策、中興新村活化規劃、花蓮海洋產業廊帶發展計畫、準公共化托嬰政策改善、高雄輕軌運量評估、地方創生國家戰略計畫、建立新景氣預測指標等議題，於限期內提交書面報告或規劃。
• 檔案管理局歲出預算照列4億0,463萬3千元。
• 檔案管理局「文書檔案數位變革計畫」預算凍結10%，待向經濟委員會專案報告後始得動支。
• 國發會及檔案管理局需檢討省政資料館收支權責不一及預算編列妥適性問題。

核心議題

• 經濟部就離岸風電的推動策略（示範、潛力、區塊開發三階段）、各階段進度及國產化目標與現況進行專案報告。
• 探討近期公投結果對台灣能源政策（非核家園、火力發電減量、核能使用）的影響，以及離岸風電躉購費率調整對產業投資意願的衝擊。

相關爭議

• 公投結果「以核養綠」及「每年降低火力發電1%」對政府能源政策的衝擊，以及經濟部是否將重新評估核三延役、核四重啟的可能性，引發委員對核能政策方向的質疑。
• 離岸風電躉購費率預告大降12.71%（由5.8元降至5.1元），並取消階梯式費率機制，引發開發商強烈反彈，質疑政府政策急轉彎，恐傷害投資信心與台灣國際信譽。
• 離岸風電國產化力道不足，尤其水下基礎設施製造缺乏臨海港口運輸，影響本土供應鏈發展。
• 質疑政府在公投議題上溝通不足，導致人民對能源政策的理解產生偏差，並對假訊息散播缺乏有效因應。
• 屏東籍立委堅決反對核三廠延役，強調其位於斷層帶的危險性及核廢料無處置方案的困境，認為不應將核能問題集中於單一地區。
• 委員質疑經濟部對公投結果的解讀過度延伸，特別是將「降低火力發電1%」與「以核養綠」直接連結至核能延役，而非優先考量節能與綠能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案：經濟部需於1個月內邀集內政部、農委會研商解決離岸風電「海纜上岸點」及漁業署許可卡關問題，並提交書面報告。
• 臨時提案2案：經濟部需於1週內將離岸風電國產化明確規範與指標送交經濟委員會，以避免爭議。
• 臨時提案3案：經濟部需考量離岸風電躉購費率大降12.71%的後續影響，與開發商、國內廠商及專業單位商議，並將結果送交經濟委員會。
• 臨時提案4案：經濟部水利署需針對「多數平均價決標標售土石處理原則」等規定，增訂促進原住民族地區民眾就業及原住民廠商保障等相關規定。
• 臨時提案5案：經濟部及相關單位需於1個月內提出濁水溪伏流水工程內容與進度說明，以及替代地面水可行性分析報告。
• 臨時提案6案：蔡政府需順應民意，對我國供電能源配比進行詳實評估，並對現有核能機組做出妥適通盤考量。
• 臨時提案7案：經濟部（工業局、國營會）會同台電、中油、中鋼、台船等，於2個月內研擬推動高雄市小港區為「電動機車示範區」可行性方案，並以2019年該區機車總數20%為努力目標。
• 委員周春米書面質詢：經濟部及相關部會針對核三廠相關問題之政策決定應徵詢並採用地方意見。
• 委員邱議瑩書面質詢：經濟部工業局需提出改善公路運輸休息站、公有停車場及鼓勵民間停車業者設置電動車充電站及法規修訂等具體計畫。
• 委員徐榛蔚書面質詢：經濟部需積極跨部會研商並推動台肥園區設置「東部國家級海洋資源博物館」；做好各縣市日照分析及發展太陽能光電可行性評估；提出東部石礦產業永續經營和升級轉型具體規劃。
• 所有書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內書面答復，並副知本會。
• 108年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分，將於12月5日繼續審查，修正動議或相關提案需於12月4日下午4時前送交委員會辦公室。