財政委員會審查金融法案與金管會預算及政策報告

蘇建榮 財政部部長

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邱泰源 立法委員

• 說明提案要旨。

曾銘宗 立法委員

• 說明提案要旨。

賴士葆 立法委員

• 說明提案要旨。

黃國昌 立法委員

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江永昌 立法委員

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顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

• 說明行政院提案內容及回應委員提案。

黃國昌 立法委員

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賴士葆 立法委員

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江永昌 立法委員

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顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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曾銘宗 立法委員

• 說明提案要旨。

賴士葆 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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黃國昌 立法委員

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黃昭順 立法委員

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劉建國 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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江永昌 立法委員

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顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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楊金龍 中央銀行總裁

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蘇建榮 財政部部長

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吳秉叡 立法委員

• 普悠瑪事故後，再次關注保險法107條對15歲以下兒童身故保險金的限制，認為重大交通事故不涉道德風險，應研議修正，至少涵蓋喪葬費。
• 質疑信用卡刷卡購票附帶意外險卻排除15歲以下理賠，要求發卡機構明確揭露限制。
• 關切中資未經審查投資台股問題，認為若無法有效查證，恐使相關規定形同虛設，且可能影響公司經營權爭奪，要求金管會加強查核。

賴士葆 立法委員

• 關切華為CFO被捕事件對台股科技股的影響，認為是中美貿易戰的一部分，並質疑金管會應對措施。
• 建議金管會考慮開放陸客投資台股，並詢問選後兩岸金融交流進展及未來開放業務的可能性。
• 對純網銀的發展不看好，質疑其ROE/ROA競爭力及業務模式，認為金管會缺乏明確想法。
• 建議Open Banking應朝正面方向思考，讓消費者自主決定銀行資料運用，促進產業發展。

徐永明 立法委員

• 質詢國銀海外放款通報標準，認為聯貸案即便單筆未達1,000萬美元，若總額巨大也應納入考量。
• 追問彰銀對新北某化學大廠的貿易融資案，質疑實際為訂單融資且文件補齊時效問題，要求金管會檢查局更完整檢查。
• 對ATM轉帳手續費調整方案不滿，認為財金公司調降範圍未達金管會原先希望的1,000元至3,000元區間，未能有效惠民。
• 質疑信用卡帳單調閱費用過高，認為市場機制不應成為卸責理由，建議電子帳單應免收手續費。
• 關切公立醫院刷卡手續費問題，指出2019年預算未編列，要求金管會積極協調，確保免收手續費政策落實。

曾銘宗 立法委員

• 指出台灣資本市場IPO家數和金額有限，且平均規模縮小，顯示台灣缺乏中大型企業上市櫃，經濟發展面臨升級問題。
• 質疑現金增資趨勢下降，而現金減資家數和金額大量增加，反映台灣投資環境不佳，企業不願在國內投資。
• 分析股市交易量，指出扣除當沖後，實際交易量並未大幅增加，大戶並未真正回流。
• 要求金管會提出結構性強化股市的方案。

施義芳 立法委員

• 指出壽險業每年因匯率損益和匯兌避險產生巨額淨損，資金大量流向國外，質疑現行避險工具和法規是否需檢討。
• 關切保險業對國內公共工程投資比例極低，建議金管會應檢討法令並鬆綁限制，加速資金留在國內。
• 質詢公務機關信用卡繳費平台手續費問題，強調政策應維持免收手續費，並要求金管會確保國發會協調結果能落實。

余宛如 立法委員

• 關切美國域外管轄權擴大，華為事件凸顯台灣金融機構需加強KYC及法遵，避免觸犯美國法令。
• 質疑台灣政府及民間大量使用華為產品可能存在國安疑慮，要求金管會確保自身及金融體系不使用中國製軟硬體設備。
• 建議金管會應要求所有銀行業者（包括純網銀）不能採用中國軟硬體設備，並擴及泛公股銀行負責人手機等3C產品。

王榮璋 立法委員

• 詢問基富通投資平台進度及金管會審查標準，強調實驗目的應驗證能否賺錢且優於勞動部操作，並關注實驗期長短及投資人風險自負原則。
• 追問普悠瑪案死亡兒童保險理賠，質疑以「慰問金」方式處理非長久之計，呼籲應從保險制度面研議修法，避免個案認定。
• 認為金管會應對實驗計畫設定具體清晰的指標，並對投資者資格及風險告知有明確規範。

郭正亮 立法委員

• 質疑金管會公布的陸資統計數據過低，認為陸資可能透過港資或其他分層架構規避審查，要求金管會加強最終受益人查核。
• 擔憂民進黨敗選後可能面臨新一波陸資來台，金管會應有新的管理辦法，特別針對透過港資或境外基金來台的投資。
• 指出目前查核機制不足以確認最終受益人，保管銀行及證交所的把關可能不嚴謹，要求金管會預先防範潛在風險。

費鴻泰 立法委員

• 詢問金管會顧主委在行政院總辭後是否接受慰留，認為其去留關乎預算審查及重大政策延續性。
• 對純網銀的資本額、業務範圍及競爭力表示不看好，質疑金管會推動純網銀的理念及效益，認為其缺乏明確想法。
• 關切金融沙盒中「外籍移工薪資跨境匯兌」案的洗錢防制與資安風險，要求金管會確保實驗驗證後由金管會負責保證其可行性。

蔡易餘 立法委員

• 關切華為事件對台灣科技產業供應鏈的衝擊，並詢問政府標案及銀行設備使用華為產品的資安疑慮與管理方式。
• 追問洗錢防制評鑑中台灣6大缺失，特別是強化法人及實質受益人透明度方面，要求金管會提出因應作為。
• 質疑陸資可能透過港資或境外基金規避實質受益人揭露，要求金管會加強保管銀行及證券交易所的查核。
• 建議金管會對APG評鑑提出的罰則不夠重問題，應強調台灣除了罰鍰外，還有停止業務、禁止新增營業項目甚至撤照等更嚴厲的手段。

陳賴素美 立法委員

• 質詢新加坡凱發集團聯貸案中，國銀（特別是公股行庫）高額曝險問題，質疑公股行庫核貸不夠謹慎，恐造成全民買單。
• 關切國銀海外無擔保授信規範，特別是東協10國的授信品質控管，指出東協10國曝險金額快速增加且逾放比偏高，建議檢討新南向政策下銀行海外授信政策。
• 要求金管會加強對公股行庫的監理，並詢問國銀在東協10國海外授信應採積極或保守態度。

劉建國 立法委員

• 關切監察院報告指出離岸風電潛藏金融風險，質疑金管會對此高風險工程的風險評估不足，尤其台灣首次興建且政策不確定性高。
• 要求金管會身為主管機關應主動進行風險評估，以防範未來可能發生的金融危機。
• 詢問金管會推動新南向政策的階段性成果、遭遇困境及目標，並要求提供國銀在東協11國設置分行的總數量。
• 批評金管會積極推動國銀海外設點，卻忽略國內高產值鄉鎮（如雲林麥寮）至今沒有銀行分行，認為此現象滑天下之大稽，要求金管會了解並改善。

江永昌 立法委員

• 質疑公務機關信用卡繳費平台手續費問題，認為國發會共識未落實，金管會處理怠惰，並質疑台大醫院為何可不加入平台。
• 建議金管會應參考民間「醫指付」app系統的定額收費模式，以提升公私立醫療機構電子支付普及率，批評政府推動行動支付成效不彰。
• 重申洗錢防制評鑑對台灣罰則不夠重的批評，建議金管會應考慮以營業額比例處罰，並強調除了罰鍰，還有停止業務、撤照等更嚴厲手段。
• 關切與未簽金融監理合作協議國家設有據點的銀行，其法遵及監理問題，要求金管會積極努力簽署更多MOU。

羅明才 立法委員

• 詢問台灣銀行在大陸開分行的布局規劃、數量及利潤，並關切中美貿易戰對其潛在風險影響。
• 建議金管會應爭取大陸開放更多金融業務，將台灣打造成亞太金融重鎮，並質疑金管會兩岸交流預算過低，活動不夠積極。
• 詢問金管會主委是否歡迎陸資合規來台投資，並指出目前陸資來台投資額度過低，應打開心胸吸引資金，帶動台灣經濟發展。

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

• 對保險法107條修正，承諾將與學者專家研議，於下個月15日前提出修正案，並確保資訊充分揭露。
• 表示對中資投資台股可疑者會進行查證，透過跨境監理合作及IOSCO機制，並與經濟部研議公司法相關爭議。
• 針對華為事件，表示需持續關注美國後續制裁措施，並指出股市受多重因素影響；金管會資安設備不使用華為或大陸產品，並將研究金融業使用華為設備情況及他國規範。
• 表示金管會與大陸在工作層級的金融監理會議持續進行，暫無開放陸資來台買台股計畫，但歡迎陸資合規進入。
• 承諾會往正面方向思考Open Banking，並積極研議資料自主權及相關法規。
• 針對ATM轉帳手續費，表示財金公司與銀行已有結論將報上來，會再考量惠民效果。
• 關於信用卡帳單調閱費，表示非例行帳單銀行會收特別調閱費，各家金額不一，鼓勵使用電子帳單免收費。
• 強調公務機關信用卡繳費平台手續費政策不變，希望國發會協調各機關編列預算，或由銀行自行吸收，以維持免收手續費原則。
• 回應資本市場籌資問題，指出整體募資金額有提升，IPO規模反映對中小企業友善，並推動大型無獲利公司多元上市櫃方案；現金減資受鴻海影響，強調金管會職責在於市場健全性。
• 說明壽險業匯兌避險成本增加是因台美利差擴大，並承諾鬆綁國內投資相關法規限制，推動公共建設證券化。
• 表示離岸風電金融風險方面，鼓勵有經驗的外國銀行參與，並未強制本國銀行配合政策，強調銀行應做好風險評估。
• 說明金融沙盒移工薪資跨境匯兌案，強調洗錢防制與資安是最大關切，將在實驗階段驗證，並有法務部參與審議。
• 回應洗錢防制評鑑缺失，強調金融業應做好KYC，對高風險客戶加強查核，並表示裁罰傾向依情節輕重處罰並要求改善，而非罰到倒閉。
• 說明新南向政策目標是提供台商金融服務，已在新南向11國設有213個據點（含54個分行），並積極與印尼、菲律賓等國進行金融監理交流以突破設點障礙。
• 表示將了解國內高產值鄉鎮（如麥寮）未設銀行分行的原因，並會進行相關評估。

邱淑貞 金融監督管理委員會銀行局局長

• 說明國銀海外放款重大通報標準為1,000萬美元，與上市櫃公司重大資訊揭露標準一致，聯貸案因互相影響故會通報。
• 確認彰銀貿易融資案的相關融資發票及文件已補齊，款項已歸還。
• 說明純網銀資本額與一般銀行相同為100億元，營業執照相同但須以純網路方式營運，不能開設實體分行，業務需符合網路安控基準。
• 說明目前尚無純網銀正式申請，且銀行界對純網銀的ROE/ROA競爭力有疑慮。
• 說明對大陸地區的布點與投資，尊重銀行本身布局判斷，目前有13家本國銀行設26家分行，並對大陸曝險的備抵呆帳要求較高。
• 說明目前發卡銀行並未額外向民眾收取信用卡繳交稅金的手續費。

王詠心 金融監督管理委員會證券期貨局局長

• 說明目前累積淨匯入的陸資為1.9億美元。

吳桂茂 金融監督管理委員會保險局局長

• 說明台南大地震死亡兒童保險理賠是以捐贈慰問金方式處理。

王儷娟 金融監督管理委員會檢查局局長

• 說明檢查局對大陸地區的差旅費預算約為150萬元左右。
• 確認彰銀貿易融資案的相關融資發票及文件已補齊，款項已歸還。

蔡福隆 金融監督管理委員會資服處處長

• 表示金管會資安設備不使用華為相關產品或大陸製造設備，採購過程也排除大陸產品進口。