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衛福部108年度公務預算審查:凍結、刪減與議案溝通

社會福利及衛生環境委員會會議日期:2018-12-05

立法院社會福利及衛生環境委員會繼續審查衛生福利部108年度中央政府公務預算案,會議聚焦於各項委員提案的預算凍結、刪減及改列主決議。由於提案眾多且溝通時間不足,多數議案經討論後被保留或合併處理,其中涉及流感疫苗、長照人力、兒童醫院募款及健保費計算等關鍵議題,部分預算經協商後凍結或刪減,未能完成全部審查,將擇期繼續。

討論事項一

繼續審查中華民國108年度中央政府總預算關於衛生福利部主管預算(公務預算)案

核心議題

  • 本次會議主要針對衛生福利部及其所屬機關108年度公務預算進行逐案審查,涵蓋各項歲入歲出科目及委員提出的316個預算調整提案。
  • 核心議題包括預算額度增減、凍結條件設定、改列主決議,以及針對特定政策如長照人力、流感疫苗供應、兒童醫院募款機制、健保費計算公平性等實質問題的討論。

相關爭議

  • 提案溝通時間不足:多位委員反映預算提案收件後,行政單位提供的說明資料過遲,導致委員無法充分溝通與了解,影響審查進度。
  • 長照人力缺乏:王育敏委員質疑長照人力改善成效不足,儘管行政部門報告人數有所增長,但整體需求仍未滿足,提案凍結預算以促改善。
  • 兒童醫院募款困境:王育敏委員指出台灣兒童醫院因法令限制難以募款,影響營運,要求主管機關研議修法解決,並凍結相關預算。
  • 流感疫苗供應與品質:王育敏委員針對107年度流感疫苗出包、供應不足及家長施打意願降低等問題提出質疑,要求衛福部說明應變措施及檢討報告。
  • 健保費計算不公:王育敏委員反映單薪家庭健保費負擔高於雙薪家庭,認為現行以家長收入計算級距不合理,要求衛福部研議修法改善。
  • 預算凍結與刪減額度爭議:多個委員提案針對同一科目提出不同額度的凍結或刪減,行政單位需與委員協商合併處理方式,例如第70-83案、第99-102案、第197-200案、第202-207案等,涉及合併凍結或刪減金額的確認。
  • 提案合併處理的技術性問題:部分委員提案因預算科目細項不同,行政單位提出合併處理時,需與提案委員確認是否同意調整科目及合併額度,以避免爭議。

立法委員發言

徐志榮 立法委員

  • 反映食藥署預算案的11個提案迄今未收到說明資料,要求食藥署盡快補充。

王育敏 立法委員

  • 針對長照人力缺乏問題,認為行政部門改善成效不足,要求凍結200萬元預算。
  • 提出兒童醫院募款困難,指出現行法令不允許,要求主管機關召開座談會深入了解並尋求法令解套,提案凍結50萬元。
  • 質疑流感疫苗供應與品質問題,要求衛福部說明公費成人疫苗供應、幼兒施打率低落及流感防治衝擊,並提案凍結300萬元。
  • 針對健保費計算方式,指出單薪家庭負擔較雙薪家庭不合理,要求健保署立即研議修法改善,提案凍結100萬元。

吳焜裕 立法委員

  • 同意將第15案、第62案、第72案、第74案改為主決議。
  • 同意第13案及第14案合併凍結100萬元。
  • 同意第63案至第67案合併凍結100萬元。
  • 同意第103案及第104案合併凍結100萬元。
  • 同意第163案及第164案合併凍結5,000萬元。
  • 同意第289案及第290案合併凍結100萬元。

吳玉琴 立法委員

  • 協助主席釐清多項提案的合併處理方式及凍結金額,確保行政部門說明清楚。
  • 建議行政部門針對相同科目的提案應一次完整說明,提高議事效率。
  • 同意第29案改為主決議。
  • 同意第60案凍結30萬元。
  • 同意第75案凍結300萬元,並併計相關提案。
  • 同意第201案減列50萬元。
  • 同意第202案、第204案及第207案合併凍結500萬元。
  • 同意第212案減列20萬元。
  • 同意第228案至第231案合併刪減100萬元並凍結200萬元。
  • 同意第233案凍結300萬元。
  • 同意第240案凍結100萬元。
  • 同意第299案及第300案合併凍結5,000萬元。
  • 同意第99案至第102案合併凍結2,000萬元。

林麗蟬 立法委員

  • 同意第46案改為凍結20萬元,並要求行政部門提出書面報告後解凍。

陳曼麗 立法委員

  • 同意第47案撤案。
  • 同意第127案修正後通過。
  • 同意第193案刪減50萬元。
  • 同意第228案刪減100萬元。
  • 同意第236案凍結300萬元。

李麗芬 立法委員

  • 同意第60案凍結30萬元。
  • 同意第91案凍結100萬元。

陳靜敏 立法委員

  • 維持第59案凍結3,000萬元。
  • 以共同提案人身分同意第105案凍結200萬元。
  • 同意第88案凍結300萬元。
  • 同意第93案凍結100萬元。
  • 同意第97案改為主決議。
  • 說明第104案提案凍結的原因在於要求分級轉診及急重症部分應分開說明。

陳瑩 立法委員

  • 同意第229案凍結200萬元。
  • 同意第207案合併其他委員提案,凍結500萬元。
  • 同意第99案至第102案合併凍結2,000萬元。

趙天麟 立法委員

  • 同意第200案刪減20萬元。
  • 同意第212案刪減20萬元。
  • 同意第234案改為主決議。
  • 同意第237案凍結300萬元。

相關人員回應

李伯璋 署長

  • 同意第1案照案通過。
  • 同意第7案增列300萬元。
  • 同意第9案凍結300萬元。

石崇良 司長

  • 解釋規費收入預估依醫院評鑑家數浮動,難以增加,建議第2、3案不列入。
  • 同意第8案減列110萬元。
  • 說明公費生分發方式已改變,新的重點公費生尚在學,成效需時間顯現。
  • 同意第13案及第14案改凍結100萬元。
  • 同意第15案改為主決議。
  • 同意第62案改為主決議。
  • 同意第63案、第64案及第65案合併凍結100萬元。
  • 同意第63案至第67案合併凍結100萬元。
  • 同意第68案及第69案合併凍結100萬元。
  • 同意第70案凍結100萬元。
  • 同意第72案、第74案、第76案改為主決議。
  • 同意第75案、第77案、第78案及第81案合併凍結300萬元。
  • 同意第83案併入第70案,凍結300萬元。

周志浩 署長 (疾病管制署)

  • 同意第10案及第11案撤案。
  • 報告107年度公費流感疫苗供應不足,國外廠商書面同意補24.3萬劑,預估仍短缺30多萬劑。
  • 說明疫苗施打策略將優先高風險族群,學生族群排後,國小已陸續恢復施打。
  • 表示現有72萬劑疫苗(含幼兒),但家長對幼兒疫苗品質有疑慮,將透過記者會及醫師解說鼓勵施打。
  • 提出擴大公費抗病毒藥物提供範圍及放寬條件,並推動衛教措施,以減少疫苗短缺衝擊。
  • 同意第147案凍結84萬元,改提書面報告。
  • 同意第148案改為主決議。
  • 同意第149案、第150案及第156案合併減列100萬元,科目自行調整。
  • 同意第151案撤案。
  • 同意第153案凍結300萬元,改提書面報告後解凍。
  • 同意第154案撤案。
  • 同意第159案改為主決議。
  • 同意第163案及第164案合併凍結5,000萬元,改提書面報告後解凍。
  • 同意第165案改為主決議。
  • 同意第152案及第155案改為主決議。

蔡鈺泰 處長

  • 同意第4案及第5案合併增列500萬元,第6案增列200萬元。
  • 同意第112案及第113案合併凍結50萬元,改提書面報告。

蔡淑鳳 司長

  • 同意第12案改為主決議。
  • 同意第96案凍結500萬元。
  • 同意第95案及第96案合併凍結500萬元。
  • 同意第97案改為主決議。
  • 同意第100案及第101案合併凍結100萬元。
  • 同意第101案及第102案合併凍結100萬元。
  • 同意第99案至第102案合併凍結2,000萬元。

周道君 副司長

  • 報告長照照服員人數自106年至107年增加約5,000人,成長幅度接近20%,但承認整體需求仍有相當幅度成長。

吳建國 處長

  • 請求統一自行調整預算科目,以簡化後續刪減及凍結案的處理。

施養志 技監

  • 同意第16案刪減300萬元。
  • 同意第17案改為主決議。

龐一鳴 處長

  • 表示第22案至第25案需提供委員資料並持續溝通,建議保留。

梁賡義 院長

  • 請求拜訪委員繼續溝通第26案。
  • 尊重委員意見,第27案保留。
  • 請求繼續與委員溝通第28案。
  • 感謝委員同意第29案改為主決議。
  • 同意第132案修正後遵照辦理。

商東福 司長

  • 同意第35案凍結50萬元。
  • 同意第31案及第32案改為主決議。

周淑婉 執行秘書

  • 同意第33案及第34案改為主決議。

李美珍 司長

  • 同意第46案凍結20萬元。
  • 同意第47案撤案。
  • 同意第53案凍結50萬元。
  • 同意第43案凍結100萬元。
  • 同意第38案凍結200萬元。
  • 同意第44案、第49案及第50案改為主決議。

林維言 司長

  • 請求保留第54案及第55案繼續溝通。
  • 同意第58案改為主決議。
  • 同意第145案酌修文字後遵照辦理。

蔡壽洤 處長

  • 同意第60案凍結30萬元,並於108年6月30日前提供書面報告後解凍。

諶立中 司長

  • 同意第85案改為主決議。
  • 同意第87案凍結100萬元。
  • 同意第88案凍結300萬元。
  • 同意第89案改為主決議。
  • 同意第91案凍結100萬元。
  • 同意第93案凍結100萬元,改為書面報告後解凍。
  • 同意第94案改為主決議。
  • 同意第126案及第127案修正後通過。
  • 同意第84案及第87案合併凍結100萬元。
  • 同意第90案刪減110萬元。

黃怡超 司長

  • 同意第105案凍結200萬元,改為提出書面報告。
  • 同意第106案及第107案合併凍結100萬元,並刪除部分文字,改為提出書面報告。
  • 同意第108案維持凍結10%,提出書面報告後解凍。

張雍敏 司長

  • 同意第109案凍結100萬元,改為提出書面報告。
  • 同意第110案凍結200萬元,改為提出書面報告。
  • 同意第111案併入第110案,凍結200萬元,不刪減。

徐永年 執行長

  • 同意第115案、第117案及第118案改為主決議。
  • 同意第116案撤案。

王英偉 署長

  • 同意第140案修正後遵照辦理。
  • 同意第144案遵照辦理。
  • 同意第253案刪減300萬元。
  • 同意第257案凍結100萬元。
  • 同意第260案、第261案、第262案改為主決議。
  • 同意第266案凍結200萬元。
  • 同意第267案改主決議。
  • 同意第269案改主決議。
  • 同意第270案凍結300萬元。
  • 同意第271案撤案。
  • 同意第272案、第273案、第274案改主決議。
  • 同意第275案凍結50萬元。
  • 同意第253案、第254案及第255案合併減列科技業務委辦費300萬元。

吳秀梅 署長

  • 同意第178案、第179案、第180案改為主決議。
  • 同意第182案減列1%。
  • 同意第184案改為主決議。
  • 同意第188案修改主決議。
  • 同意第193案刪減50萬元。
  • 同意第195案刪減50萬元。
  • 同意第197案及第200案合併減列20萬元。
  • 同意第201案減列50萬元。
  • 同意第202案、第204案及第207案合併凍結500萬元。
  • 同意第205案改為主決議。
  • 同意第206案刪減20萬元。
  • 同意第208案凍結300萬元。
  • 同意第217案減列1%。
  • 同意第218案、第222案遵照辦理。
  • 同意第219案、第220案主決議修改文字。
  • 同意第197案、第198案、第199案及第200案合併刪減100萬元。
  • 同意第210案、第214案及第216案改為主決議。

蔡淑鈴 副署長

  • 同意第223案、第224案改為主決議。
  • 同意第225案刪減科技業務50萬元,科目自行調整。
  • 同意第226案凍結50萬元,改提書面報告。
  • 同意第227案刪減科技業務100萬元,科目自行調整。
  • 同意第228案刪減100萬元。
  • 同意第228案至第231案合併刪減100萬元並凍結200萬元。
  • 同意第232案凍結科技業務500萬元,改提書面報告。
  • 同意第233案凍結300萬元。
  • 同意第234案、第235案改為主決議。
  • 同意第236案、第237案及第238案合併凍結300萬元,改提書面報告。
  • 同意第241案凍結100萬元,改提書面報告後解凍,並承諾研議修法期程。
  • 同意第242案至第244案、第246案至第250案及第252案遵照辦理。
  • 同意第245案修正文字後遵照辦理。
  • 同意第240案凍結100萬元。

簡慧娟 署長

  • 同意第279案改主決議。
  • 同意第283案凍結50萬元。
  • 同意第284案改主決議。
  • 同意第285案遵照辦理。
  • 同意第286案及第287案各凍結50萬元,提書面報告。
  • 同意第289案及第290案合併凍結100萬元,提書面報告。
  • 同意第291案改主決議。
  • 同意第293案凍結100萬元,提書面報告。
  • 同意第294案改主決議。
  • 同意第296案及第297案改主決議。
  • 同意第299案及第300案合併凍結5,000萬元,提書面報告。
  • 同意第301案凍結50萬元,提書面報告。
  • 同意第303案凍結500萬元,提書面報告。
  • 同意第304案改主決議。
  • 同意第306案凍結100萬元,提書面報告。
  • 同意第307案至第312案遵照辦理。

葉芳榮 所長

  • 同意第314案及第315案併案凍結10%,提書面報告。
  • 同意第316案撤案。

相關後續

  • 衛生福利部主管公務預算案尚未審查完竣,將擇期繼續審查。
  • 多項預算提案經討論後,部分預算凍結或刪減,例如第13案及第14案合併凍結100萬元、第21案凍結200萬元、第46案凍結20萬元、第60案凍結30萬元、第63案至第67案合併凍結100萬元、第70案、第73案、第75案及第77案合併凍結300萬元、第81案凍結300萬元、第84案及第87案合併凍結100萬元、第88案凍結300萬元、第91案凍結100萬元、第93案凍結100萬元、第95案及第96案合併凍結500萬元、第99案至第102案合併凍結2,000萬元、第103案及第104案合併凍結100萬元、第105案凍結200萬元、第106案及第107案合併凍結100萬元、第108案凍結10%、第109案凍結100萬元、第110案及第111案合併凍結200萬元、第112案及第113案合併凍結50萬元、第114案凍結100萬元、第147案凍結84萬元、第153案凍結300萬元、第163案及第164案合併凍結5,000萬元、第225案刪減50萬元、第226案凍結50萬元、第227案刪減100萬元、第228案至第231案合併刪減100萬元並凍結200萬元、第232案凍結500萬元、第233案凍結300萬元、第236案、第237案及第238案合併凍結300萬元、第241案凍結100萬元、第253案、第254案及第255案合併減列科技業務委辦費300萬元、第257案凍結100萬元、第266案凍結200萬元、第270案凍結300萬元、第275案凍結50萬元、第283案凍結50萬元、第286案及第287案各凍結50萬元、第289案及第290案合併凍結100萬元、第293案凍結100萬元、第299案及第300案合併凍結5,000萬元、第301案凍結50萬元、第303案凍結500萬元、第306案凍結100萬元、第314案及第315案併案凍結10%。
  • 多項提案改為主決議通過,例如第12案、第15案、第17案、第29案、第31案、第32案、第33案、第34案、第37案、第44案、第49案、第50案、第58案、第62案、第72案、第74案、第76案、第85案、第89案、第94案、第97案、第98案、第115案、第117案、第118案、第126案、第127案、第132案、第137案、第140案、第141案、第144案、第145案、第146案、第148案、第152案、第155案、第159案、第165案、第178案、第179案、第180案、第184案、第188案、第205案、第210案、第214案、第216案、第223案、第224案、第234案、第235案、第260案、第261案、第262案、第267案、第269案、第272案、第273案、第274案、第279案、第284案、第291案、第294案、第296案、第297案及第304案。
  • 部分提案經溝通後撤案,包括第10案、第11案、第116案、第151案及第316案。
  • 主席宣告歲入科目以項為處理單位,歲出科目以目為處理單位,無委員提案部分預算均照列。
  • 對於凍結預算案,行政單位需提供書面報告後始得解凍。

原始資料

公報
10711802
卷/期/冊
107/118/2
發布日期
2019-01-11
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