交通委員會審查108年度交通部暨所屬單位預算案

核心議題

• 本次會議主要審查交通部及其所屬機關（民用航空局、公路總局、觀光局、鐵道局）108年度的單位預算及附屬單位預算非營業部分（民航事業作業基金），涵蓋歲入歲出項目及多項具體計畫。
• 核心議題包括預算編列與執行效率、派員出國計畫頻繁變更、智慧運輸系統發展、臺灣新車安全評等計畫、離島及偏遠地區航運與公路公共運輸補貼、國際商港競爭力、鐵路行車安全與車輛汰換、都市大眾捷運系統建設、以及道路標線管理與橋梁安全等。

相關爭議

• 交通部派員出國計畫變更頻繁且部分經費未執行，屢次違反行政院規定，預算編列的合宜性受質疑。
• 智慧運輸系統發展建設計畫執行率偏低（107年9月底僅22.86%），且效益不明，被質疑為預算浮濫編列。
• 臺灣新車安全評等計畫預算暴增，且運作方式（政府購車測試）恐難永續，建議改為車商付費機制。
• 國際商港貨櫃裝卸量停滯且基礎建設品質國際排名下滑，顯示港埠建設成效不彰。
• 臺灣鐵路管理局預算大幅增長，但「整體購置及汰換車輛計畫」及「鐵路行車安全改善6年計畫」執行率低且期程展延，質疑預算評估高估與執行量能不足。
• 公路客運載客量及運輸效率逐年下滑，偏遠路線營運虧損補貼成效不彰，逾三成路線載客數未達5人公里。
• 民航事業作業基金的離島偏遠航線營運虧損補貼比率高達95.6%，恐使業者疏於成本控管，有道德風險之虞。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 108年度交通部、民用航空局、公路總局及所屬、觀光局及所屬、鐵道局及所屬單位預算及民航事業作業基金非營業預算，委員提案截止收件，本週三及週四進行處理。
• 委員陳歐珀、劉櫂豪、顏寬恒及莊瑞雄所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案2項：公路總局應依行政程序法第165條規定就所轄小客車租賃業者進行行政指導，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告；公路總局應於半年內提出建立「道路標線管理系統」之方案，並向立法院交通委員會提出書面報告。
• 108年度交通部單位預算歲入部分，第2款、第3款、第4款、第7款照列；第5款營業盈餘及事業收入暫照列，俟所屬營業基金、非營業特種基金審議確定，再行調整，並要求交通部就促進相關單位營運成長提出改善書面報告。
• 108年度交通部單位預算歲出部分，第14款第1項交通部減列800萬元，其餘照列，並通過58項決議，多為預算凍結五分之一或十分之一，要求交通部就派員出國計畫變更、智慧運輸系統、臺灣新車安全評等計畫、離島航運、國際商港發展、電動三輪車規範、橋梁安全、臺鐵購車及行車安全計畫、捷運建設、汽車燃料使用費、國道作業人員安全、關渡大橋補強、花蓮觀光航線及臺鐵乘車規約等議題提出檢討或改善書面報告。
• 108年度交通部民用航空局單位預算歲入部分，第2款、第3款增列，其餘照列；歲出部分照列，並通過8項決議，多為預算凍結，要求民航局就遙控無人機管理、離島航線補貼、花蓮機場活化、公職護理師任用等議題提出書面報告。
• 108年度交通部主管交通作業基金─民航事業作業基金分預算，業務總收入減列300萬元，業務總支出減列1,400萬元，本期賸餘增列1,100萬元，並通過14項決議，多為預算凍結，要求民航局就保全業務外包、專業服務費、離島偏遠航線營運虧損補貼、固定資產建設改良擴充、航警預算回歸體制及桃園航空客運園區汙水廠移交等議題提出書面報告。
• 108年度交通部公路總局及所屬單位預算歲入部分，第3款增列1,000萬元，其餘照列；歲出部分減列1億1,200萬元，其餘照列，並通過36項決議，多為預算凍結，要求公路總局就汽車燃料使用費徵收、公務車輛管理、公路公共運輸多元推升計畫、公路新建及養護計畫、橋梁安全、蘇花改瓶頸路段、偏鄉交通服務、公路客運發展、採購安全品質、空汙防制等議題提出檢討或改善書面報告。

核心議題

• 本次會議審查行政院公共工程委員會108年度單位預算，討論重點包括公共工程的規劃、審議、協調、督導，以及政府採購法、技師法等相關業務。
• 主要議題涵蓋工程產業全球化、再生粒料運用、公共工程技術水準提升、政府採購制度精進、重大工程建設執行率、工程品質及安全管理、低度利用公共設施活化轉型、以及華為/中興產品採購的國安疑慮、工程計價與工期合理性、勞務採購最低標問題及採購文件雙語化等。

相關爭議

• 華為及中興產品的國安疑慮：委員要求工程會應立即行文禁止政府電信、通訊類採購案使用華為及中興設備，並澈查過去使用情況。
• 桃園機場第三航廈工程延宕：委員質疑工程會督導不力，要求工程會介入解決流標與設計問題。
• 泛亞工程頻頻出包：委員指出該公司多次發生重大工安事故，裁罰無法解決問題，要求工程會將「重大工安意外」列入招標限制範圍。
• 公共工程迷信國際競圖：監察院糾正指出許多國際競圖案因未與國內廠商結合，導致中止合約、工期延宕、追加預算等問題，要求工程會檢討改善。
• 臺鐵重大採購及工程督促機制不足：委員質疑工程會在臺鐵車輛採購及行車安全改善計畫中僅扮演「花瓶」角色，缺乏實質督促能力，要求提出具體改善計畫。
• 營造業勞工安全問題嚴重：臺灣營造業千人死亡率高達12.38，遠高於先進國家，且勞檢覆蓋率低，重大職災事業單位多未受勞檢，要求工程會加強與勞動部橫向連結。
• 混凝土配方不實案件：有混凝土公司疑似調降水泥配比並製作假單，業界稱「公開的秘密」，質疑工程會對工程品質把關不足，要求強化檢驗追蹤。
• 再生粒料運用爭議：轉爐石等再生粒料在公共工程中的運用，因對環境影響及刨除料去化問題，各縣市政府態度不一，要求工程會另立專章明確規範。
• 公共工程委員會組織改造影響：工程會將併入國家發展委員會，委員擔憂組織降階及人員士氣問題，以及未來國發會能否有效承接工程會職能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 108年度交通部觀光局及所屬、鐵道局及所屬單位預算審查完畢，內容照列或照協商結論通過。
• 108年度交通部觀光局及所屬單位預算歲入部分，第2款、第3款、第4款、第7款照列，並通過36項決議，多為預算凍結，要求觀光局就東部觀光發展、國內旅遊推廣、觀光國際事務、旅館及民宿管理、國家風景區開發與管理、溫泉法執法、海灘水域遊憩活動、海洋觀光產業、奮起湖地區振興計畫、觀光行程檢討及宗教慶典觀光活動等議題提出書面檢討或改善報告。
• 108年度交通部鐵道局及所屬單位預算歲入部分，第2款、第3款、第4款、第7款照列；歲出部分減列6,000萬元，其餘照列，並通過14項決議，多為預算凍結，要求鐵道局就大陸地區旅費、國外旅費、資訊管理、國家鐵道建設與管理、都市大眾捷運系統建設計畫、營運監理業務、鐵路軌道安全、嘉義縣民雄鄉/水上鄉鐵路高架化及臺鐵花蓮新站導引標誌等議題提出書面檢討或改善報告。
• 通過臨時提案1項：建請交通部觀光局研議委託連江縣政府代為執行莒光鄉山海一家海館工程。
• 108年度行政院公共工程委員會歲入第2款、第3款、第4款、第7款照列，其中第32案（規費收入）修正為「每3年至少應辦理一次，並於2個月內向交通委員會提出書面報告」後通過。
• 108年度行政院公共工程委員會歲出第18項公共工程委員會總預算減列100萬元（來自第25案至第31案），其餘照列，並通過40項決議，多為預算凍結，要求工程會就委辦費、獎補助費、一般事務費、國安採購、公共工程計價、工期、勞務採購保障、閒置公共設施活化、工程產業全球化、建築類公共工程計畫平均單價資料、技師及工程技術顧問公司管理法制、道路品質、水利工程標準、災害防範等議題提出書面檢討或改善報告。
• 本日預算審查結果，照列或照協商結論通過，108年度公共工程委員會單位預算審查完畢。
• 擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前，須交由黨團協商。