教育部預算審查：涵蓋高教技職、師培、校園安全與新南向政策

核心議題

審查教育部所屬機關之使用規費收入及雜項收入預算。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

教育部歲入部分照原列數通過。

核心議題

• 審查教育部一般行政預算，包括人員維持、基本行政工作維持、法制處運作及人事行政管理等，並特別關注商借人力常態化、法制處法律解釋爭議、環境布置經費增加及大學校長遴選爭議等問題。
• 討論教育部在面對法律爭議時的立場與法院見解差異，以及對大學校長遴選案的處理方式。

相關爭議

• 商借人力常態化：蔣乃辛委員質疑教育部商借教師成為常態性人力，應法制化並回歸各校，教育部則表示正修編組織並逐步減少商借人力。
• 環境布置經費增列：柯志恩委員及洪慈庸委員質疑教育部秘書處環境布置費增加400多萬元，且說明不清，特別是與雙語化政策的連結被認為是謬論；教育部則解釋用於辦公空間美感再造與形象識別系統改善。
• 法制處法律解釋爭議：柯志恩委員質疑法制處在大學校長遴選案（如管中閔案）的法律解釋與高等行政法院見解不同，且受人為干預，影響社會信任，故建議凍結預算；法制處表示已秉持合法原則提供法律基礎支持，並指出法院間對行政處分認定亦有不同見解。
• 大學校長遴選案處理：蔣乃辛委員及柯志恩委員對教育部處理台大校長遴選案的不公與拖延表達強烈不滿，認為法制處和人事處未秉持公正立場，導致社會紛擾；部長葉俊榮則回應此案涉及制度未臻完善，正努力解決並盤點制度問題。
• 執政黨干預大學自主：蔣乃辛委員質疑執政黨代理主席對台大校長人選的發言不恰當，有干預大學自主之嫌，部長則強調大學校長遴選應依制度進行，個人意見與制度無關。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部「人員維持」預算不凍結，但需作成主決議：教育部應於明年6月30日以前將修編相關規定報行政院。
• 教育部「一般行政」整目減列200萬元，科目自行調整。
• 教育部「法制處」預算凍結200萬元，針對蔣乃辛委員及柯志恩委員提出的問題，提出書面報告後始得動支。
• 教育部「人事行政管理與財務輔導」預算凍結50萬元，針對台大校長遴選案提出專案報告後始得動支。
• 教育部需於12月底前提出書面報告，說明未來通報系統及監督機制，以了解學校違規事項並保障學生、家長及老師權益。

核心議題

• 討論大學教師多元升等制度的推動成效、學習型助理轉勞雇型助理後的衝擊，以及高教深耕計畫的經費運用效益。
• 審查學術審議、著作審查、國家講座及學術獎相關預算，並關注教師教學實踐研究的實質效果及國際競爭力。

相關爭議

• 多元升等比例降低：吳思瑤委員、黃國書委員及張廖萬堅委員指出，儘管推動多元升等政策，但實際比例卻降低，質疑鼓勵機制不夠落實，特別是教學實務升等仍要求提出類似學術著作的報告，導致教師意願低落。
• 學習型助理納保衝擊：黃國書委員提出學習型助理全面納保後，學校因員工數增加，需聘僱更多身心障礙者，若無法達成將受罰，教育部應有全盤因應措施。
• 教學實踐研究成效：蔣乃辛委員質疑教學實踐研究的經費投入效果不明顯，且與高教深耕、多元升等連結不清，要求教育部說明。
• 大學對多元升等的彈性空間：柯志恩委員認為教學升等制度內涵未改變，學校缺乏自主彈性，導致教師對教學升等排斥，教育部應與各大學澈底解決此問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「學術審議著作審查與設置國家講座及學術獎」預算凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 教育部需在書面報告中呈現解決所有委員質疑與建議的方式。

核心議題

• 檢討國防大學理工學院招生問題、康寧大學學生轉班亂象、原住民族專班營運成效與課程特色，以及新住民學生入學優待與特殊選才招生比例等大學招生制度的改善。
• 探討大學系所調整與註冊率不佳問題，特別是教育部總量管制政策對學校招生及辦學的影響。

相關爭議

• 國防大學理工學院招生問題：洪慈庸委員質疑教育部將招生名額撥給交通大學，但國防部認知不同，且法源及處理流程需檢討。
• 康寧大學學生轉班問題：洪慈庸委員指出康寧大學推廣進修班學生未依程序轉入學位班，要求教育部提出專案報告並提升教學品質查核標準。
• 原住民族專班營運不穩與成效不明：蘇巧慧委員及張廖萬堅委員指出原住民專班開班與停招並存，營運不穩定，且對提高原住民生就學比例成效不明，課程特色不足，資源方面也遠遠不足。
• 新住民入學優待不公：林麗蟬委員認為新住民歸化國籍後，入學制度比照國人，相較外籍生待遇不公，要求檢討大學法修法。
• 特殊選才比例過低：吳思瑤委員認為特殊選才招生試辦計畫控管比例過低（僅1%），應擴大調整以打開實驗教育學生進入大學的門檻。
• 總量管制與系所調整：蔣乃辛委員質疑教育部總量管制政策導致學校虛報招生人數、系所換名，無法面對實際招生狀況，影響學校轉型與發展，要求檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

「推動及改進大學招生制度」預算凍結200萬元，針對各委員所需資料，向委員會提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 檢討大學生師比值過高、專任教師少於兼任教師等問題，以及實驗林地水土保持經費長期不足。
• 討論學校宿舍供給率計算標準與實際需求，以及教育部補助大學產業創新研發計畫的申請與審查機制。
• 探討大學社會責任（USR）計畫與地方連結的實質成效，避免錦上添花，並建立可延續的經營模式。
• 檢視新南向政策的績效與資料庫建置進度，以及留才攬才計畫（如玉山計畫）的執行成效與溝通問題。
• 關注大專校院職業安全衛生檢查機制，避免實驗室意外。

相關爭議

• 生師比值與教學品質：柯志恩委員指出前十大院校生師比值約31，遠高於基準23，且兼任教師多於專任教師，質疑教學品質未提升，要求凍結預算。
• 實驗林地治山防洪經費：林靜儀委員指出台大實驗林地長期未編列水土保持及治山防洪經費，違反管理機關職責，改為主決議要求改善。
• 宿舍供給率計算標準：洪慈庸委員認為教育部原宿舍供給率計算分母不合理，要求以申請人數加外宿學生人數重新計算並公布，再予解凍。
• 大學產業創新計畫審查：蘇巧慧委員質疑教育部補助大學產業創新計畫申請作業時間過短，審查狀況不明，擔心計畫淪為作文比賽，要求說明未來評比與查核機制。
• USR計畫成效與地方創生連結：蔡培慧委員指出USR計畫常見錦上添花而非雪中送炭，計畫結束人去樓空，未能形成地方創生，要求教育部重視與地方生計相關的經營模式。
• 新南向績效不佳與資料庫未建置：柯志恩委員及蔡培慧委員指出新南向政策績效不佳，資料庫建置延宕，且各司處間資料整合不足，要求減列預算並建立SOP流程。
• 留才攬才計畫（玉山計畫）溝通與成效：蘇巧慧委員及張廖萬堅委員指出玉山計畫標準多次修改，溝通不足，影響社會觀感，且執行成效未達預期（僅46位），要求凍結預算並提出書面報告。
• 校園職安檢查機制：吳思瑤委員關切各校職業安全衛生檢查未確實執行，輔導團及災害訪談機制不足，要求凍結預算並提出報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「強化人才培育及產學合作機制」預算凍結200萬元，提出書面報告後始得動支。
• 「改善教學研究環境及提升高等教育行政服務品質」預算照原列數通過。
• 「推動大學評鑑制度」預算照原列數通過。
• 「引導學校多元發展及提升教學品質」預算凍結5,000萬元，針對新南向及玉山計畫提出專案報告後始得動支。
• 李麗芬委員所提第58案（實驗林地）轉為主決議。
• 吳思瑤委員所提第30案（職安檢查）改為主決議，並要求提出書面報告。
• 洪慈庸委員所提兼職及專案教師、無薪教師問題，提供書面報告。

核心議題

• 檢討青年儲蓄帳戶方案的職缺品質、媒合率與政策成效，以及高雄科技大學整併後的經費需求。
• 討論專科以上學校校外實習草案進度，產學合作成效不彰，以及新南向專班學生實習遭剝削、淪為「學工」等問題。
• 檢視技職師資培育，強調AI、物聯網等先進技術與傳統產業結合，並強化技職教師技術升等機制。

相關爭議

• 青年儲蓄帳戶成效不彰：柯志恩委員及李麗芬委員質疑青年儲蓄帳戶職缺多為低端行業，媒合率低，政策成效不佳，且預估人數與實際報到人數落差大，建議凍結或減列預算。
• 高雄科技大學合併經費不明：柯志恩委員質疑高雄科技大學合併案預算增列1,531萬元，但預算書未清楚說明用途。
• 校外實習草案進度與產學合作成效：柯志恩委員質疑專科以上學校校外實習草案未送立法院審議，且產學合作機構留用學生情形欠佳、就業率不好，建議凍結預算並提出專案報告。
• 技職師資專業資格：蔡培慧委員指出專業技職師資未取得師培資格，不具高職教師資格，建議建立專業師資確認系統。
• 新南向專班學生實習亂象：洪慈庸委員及柯志恩委員指出新南向專班學生實習遭剝削，淪為「學工」，宛如超時工作外勞，且技職司查核不力，建議減緩開班、徹底調查、減列與凍結預算，並提出專案報告。
• 技職教師技術升等比例低：柯志恩委員指出技職教師技術升等人數比例未達大專院校平均值，顯示教育部鼓勵與學校做法有落差，應強化獎勵措施並與高教脫勾處理。
• 技職教育未來願景不明：柯志恩委員質疑技職司對未來5到10年產業前景缺乏擘劃，特別在科技方面，建議凍結預算要求提出具體方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「強化技職教育學制及特色」預算減列200萬元，科目自行調整。
• 「輔導改進技專校院之管理發展」預算照原列數通過。
• 「推動產學合作人才培育與技術研發」預算凍結1,000萬元，提出專案報告後始得動支。
• 「技職教育行政革新與國際交流及評鑑」預算減列1,000萬元，科目自行調整。
• 「引導學校發展多元特色及教學創新」預算凍結5,000萬元，提出專案報告後始得動支。
• 青年儲蓄帳戶方案預算減列200萬元，科目自行調整。
• 教育部需於12月底前提出書面報告，說明學校違規事項的通報系統及監督機制，以保障學生、家長和老師權益。
• 技職教育相關專案報告將併同高等教育的新南向、玉山計畫專案報告一併處理，並預計於12月最後一週再排定技職教育專題報告。

核心議題

• 討論配合雙語國家政策推動全英語師資培育的課程規劃、經費來源、公費生名額分配及師資水平問題。
• 檢視大專校院性平業務獨立辦公室設置進度，以及藝術教育融入矯正教育的推動。

相關爭議

• 全英語師培課程規劃與師資水平：柯志恩委員質疑全英語師培課程規劃不完整，學分數增加恐耗時過長，且師培生英文水平不足以應付全英語授課，經費來源不明，與偏遠地區師資培育政策可能衝突。
• 性平業務獨立辦公室設置：李麗芬委員關切大專校院性平業務獨立辦公室設置不足問題，教育部已承諾提供費用協助設置。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「師資培育與藝術教育行政及督導」預算凍結1,000萬元，提出專案報告後始得動支，併前面專案報告一併報告。
• 第147案（推展藝術教育）轉為主決議。
• 教育部需儘速協助辦理蔣乃辛委員所提鐵路局學生專車協調事宜。

核心議題

• 討論補習班跨界經營幼兒園的問題、履約保證新制推動成效、教師登錄未落實，以及新住民語言學習需求與家庭教育推行。
• 檢視社區大學課程對公民潛能與人文素養的激發成效，以及私校財務透明化機制。

相關爭議

• 補習班跨界經營幼兒園：蔣乃辛委員質疑教育部一方面限制幼兒園不能教英文，另一方面卻放任補習班跨界經營幼兒園業務，且師資、環境皆無規範，造成差別待遇與管理漏洞。
• 履約保證新制成效不彰：柯志恩委員指出補習班履約保證新制上路後，僅三成補習班加入，且教師未落實上網登錄，教育部因人力不足選擇性執法，監督不力。
• 新住民語言學習需求未足：林麗蟬委員指出政府對新住民的語言學習需求（特別是台語、閩南語）規劃不足，補校資源不夠，且未涵蓋不同入境年限的需求。
• 家庭教育手冊教材老舊：林靜儀委員指出家庭教育手冊教材已17年未更新，未能涵蓋多元家庭形式，且對兒虐、不當管教的親職教育協助不足，建議全面檢視教材適妥性。
• 私校獎補助與宿舍評比：吳思瑤委員建議私校獎補助應提升宿舍評比指標比重，並將宿舍納入獎補助範圍，因現行認定宿舍與教學無關導致學校即使表現良好也無法獲得補助。
• 私校興學基金會功能：洪慈庸委員質疑私校興學基金會補助100萬元之必要性，因溝通無結論，對其功能存疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蔡培慧委員的第162案轉為主決議。
• 「終身教育」第4目預算減列200萬元，科目自行調整。
• 林麗蟬委員的提案轉為主決議，並要求師培專案報告中加入新住民語言學習管道的檢討。
• 「國立大學校院教學與研究補助」照列。
• 「私立學校教學獎助」照列。
• 「各項教育推展」預算凍結1,000萬元，針對委員所提問題提出書面報告後始得動支。
• 「加強文化與育樂活動」預算照原列數通過。
• 「非營業特種基金」預算凍結，待大專校院轉型條例三讀通過後，排專案報告始得動支。

核心議題

• 討論校園霸凌防制準則修正進度，特別是師對生霸凌的處理機制與家長權益保障。
• 檢視校園毒品防制工作成效，質疑教育部反毒策略缺乏新思維，數據不精準，且跨部會合作不足。

相關爭議

• 校園霸凌處理機制：洪慈庸委員質疑校園霸凌準則修正進度，特別是師對生霸凌是否應獨立處理，以及準則與教師法調查報告矛盾時的處理方式，擔心家長學生權益受損。
• 毒品防制工作成效：柯志恩委員質疑教育部反毒工作缺乏新思維，預算書經費與說明與去年一模一樣，且提供的校園吸毒人數數據不精準，遠低於實際情況，跨部會合作不足。
• 霸凌準則學生意見：李麗芬委員肯定學特司邀請學生代表討論霸凌準則，建議多聽取年輕學生對師對生霸凌的意見。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

學特司「學務與輔導」項目預算凍結300萬元，併前面專案報告後始得動支。

核心議題

• 檢討新南向「三心整合」計畫（台灣連結、經產中心、台灣教育中心）的整合效益，避免重複與各自為政。
• 討論資訊與科技教育行政督導，特別是人才培育與其他部會分工的明確性。

相關爭議

• 新南向「三心整合」效益不佳：柯志恩委員質疑新南向台灣連結、經產中心、台灣教育中心三個計畫重疊、重複，106年度花費近1億元，但整合情形不明，要求凍結預算。
• 資訊與科技教育人才培育分工不明：洪慈庸委員質疑資訊與科技教育行政督導中人才培育與其他部會（科技部、經濟部）的分工不清，計畫內容可能重複，要求提出書面報告並部分凍結預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

「各項教育推展」預算凍結1,000萬元，針對柯志恩委員及洪慈庸委員所提部分提出書面報告後始得動支。