教育部108年度預算審查：聚焦幼兒準公共化、體育發展與青年就業

核心議題

• 本次會議主要審查教育部108年度中央政府總預算案，包括教育部及所屬單位預算案、48所國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、大專校院轉型及退場基金。
• 審查內容涵蓋各項基金的支出、主決議修正，以及針對特定項目的凍結提案，例如國立臺灣大學校務基金與國立臺灣師範大學校務基金的主決議，以及國立臺灣大學附設醫院作業基金的設備更換原則與預算編列。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國立臺灣大學校務基金凍結1億元的提案改為主決議，並請臺大與林靜儀委員溝通修改文字。
• 國立臺灣師範大學校務基金主決議修正為擴大服務新住民，照修正文字通過。
• 國立臺灣大學附設醫院作業基金主決議修正為要求提出設備更換原則及預算編列情形，照修正文字通過。
• 多項校務基金及作業基金主決議照案通過或照修正文字通過。
• 運動發展基金用途整目凍結1,000萬元，要求教育部體育署提交書面報告後始得動支。
• 大專校院轉型及退場基金來源8億元全數凍結，待條例三讀完成並進行專案報告後始得動支。

核心議題

• 審查國民及學前教育署預算，聚焦於高級中等學校建教生權益保障、偏鄉學校教育發展條例實施後資源配置、中途學校特殊需求、實驗教育與地方創生結合、國民中小學建築設備因地制宜、以及幼兒準公共化政策的公平性與執行問題。
• 重點討論包括新住民幼兒入園率、少子化背景下的公幼托育需求、東南亞語入課綱的師資與教學準備、以及弱勢學生轉銜教育的落實。

相關爭議

• 建教生權益保障：柯志恩委員指出建教生勞資糾紛層出不窮，國教署的措施流於形式，認為預算應凍結以督促改革。代理署長則回應已有專法、定期考核與訪視，並改進手冊及申訴管道，但柯委員仍不滿意其成效。
• 偏鄉學校資源配置：蘇巧慧委員質疑偏鄉教育法實施後，部分原偏遠學校因標準調整導致補助案停滯，要求教育部說明資源配置變化及彌補方案。
• 幼兒準公共化政策公平性：蔣乃辛、柯志恩、蘇巧慧、洪慈庸、張廖萬堅、陳亭妃等委員普遍認為準公共化政策在非六都地區的實施造成家長補助不均，產生「相對剝奪感」，質疑政策倉促上路、缺乏配套，且六都以外簽約率低。教育部回應政策目標為減輕育兒負擔，並承諾明年3月提出調整機制與專案報告，但委員對其解決方案及時效性表示不滿，認為應承認政策問題並立即解決不公平現象。
• 幼兒園雙語教學與入園率：蔣乃辛委員質疑40%幼兒未進入幼兒園體系，多流向補習班，主因是家長對雙語教學需求，而公幼僅能融入式教學。要求教育部對幼兒園是否可教英文及如何教提出政策選擇，並嚴格取締跨界補習班。部長則回應補習班收幼兒比例低，並會加強聯合稽查，承諾提高公幼入園率及延長留園時間。
• 新住民幼兒入園比例數據：林麗蟬委員質疑國教署提供的新住民幼兒入園比例數據不完整，無法與全國數據比較，且預估偏低，要求提供完整資料。國教署承諾會後提供並比對移民署資料，但委員對其能力與重視程度提出質疑。
• 學校午餐自設廚房使用率：蘇巧慧委員指出監察院報告顯示25%自設廚房未使用，但國教署報告僅稱4%未使用且已轉作他用，質疑兩者數據落差，要求解釋並凍結3,000萬元預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第299案改為主決議。
• 第301案有關高級中等學校教育部分凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第304案洪慈庸委員提案，要求處理並提書面報告後才能解凍。
• 第309案、第312案改為主決議。
• 第308案蔡培慧委員提案凍結預算，並要求書面報告。
• 第311案、第313案改為主決議。
• 第314案改為主決議，要求教育部2個月內提出書面報告。
• 第306案至第318案有關國民中小學教育部分凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第319案、第322案、第333案改為主決議，要求教育部提供相關資料或提出詳細報告。
• 學前教育預算凍結2,000萬元，待教育部針對準公共化政策提出專案報告後始得動支。
• 教育及文化委員會決議建請教育部從明年1月1日起，針對非六都縣市未加入準公共化的家長給予2,500元補貼，並要求教育部研擬主決議文字。
• 第323案、第332案、第336案、第344案改為主決議。
• 第325案、第343案凍結預算，要求教育部說明。
• 第327案支持凍結部分預算，並儘速進行專案報告修正準公共化政策。
• 第330案凍結預算，要求提出書面報告說明教保資訊網和幼生管理系統的調整計畫。
• 第293案修正為「教育部為因應新課綱，建請盡速研議增加高中師資員額為一班2.8至3人」。

核心議題

• 審查體育署預算，主要關切學校體育教育中的專任教練聘任、運動防護員配置、體育新南向交流執行率、運動設施改善及選手生活照護。
• 討論體育行政業務相關辦法細則訂定進度、全民運動推廣（特別是樂齡體適能）、身心障礙選手獎勵金、兩岸體育交流原則、運動指導員媒合平台成效、退役選手保障制度、以及體育團體訪視追蹤輔導機制。

相關爭議

• 專任教練與運動防護員聘任問題：柯志恩委員指出體育班專任教練聘任不足，要求凍結預算；張廖萬堅委員質疑運動防護員預算已通過卻執行率低，且偏鄉吸引力不足，認為是行政效率問題而非僅偏鄉問題，要求體育署檢討。
• 體育新南向交流執行率：張廖萬堅委員質疑1.1億元預算執行率低，且學校申請交流補助標準不明，補助金額過低（例如武術交流僅補助5萬元），要求體育署說明審查標準與執行情況。
• 國際賽事貴賓/陪賓經費與選手權益：柯志恩委員指出雅加達亞運選手外宿問題，以及貴賓/陪賓住宿經費過高，影響選手備戰狀態，要求凍結500萬元，並提出國際賽事經費分配檢討報告。
• 運動產業博覽會成效：張廖萬堅委員質疑運動產業博覽會屢遭監察院糾正，且辦理成效不佳（如招生數、合約未達標，活動像夜市），今年又編列高額預算，要求體育署明確規劃活動形式，避免浪費公帑。
• 足球發展計畫：柯志恩委員質疑體育署將明年訂為「足球元年」的說法，並關切足球排名與發展策略。署長回應將從學校體系著手，並興建區域性國際級足球場，目標2030年參與FIFA世界盃資格賽。
• 體育指導員媒合平台成效：柯志恩委員指出平台參與企業徵才的專任運動教練比例低，要求企業徵才透明化，並參照就業服務法保障運動教練薪資權益。
• 退役選手保障制度：柯志恩委員關切體育署對退役選手保障制度的建立進度，特別是職棒部分，要求體育署扮演仲裁角色，並提出報告後再行動支相關預算。
• 體育團體訪視追蹤輔導機制：蘇巧慧委員指出體育署對特定體育團體訪視後，缺乏明確的追蹤、監督與輔導方案，法規與標準不夠完善，要求提出報告。
• 學校體育設施與管理人力：蘇巧慧委員指出學校體育設備差距大，且許多場地因管理人力不足而未開放使用，特別是國小階段，質疑補助成效，要求檢討並改進。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 學校體育教育部分凍結1,000萬元，要求體育署提交書面報告後始得動支，並要求提供審查標準、核發學校及補助項目資料。
• 第383案、第384案、第388案、第389案、第390案改為主決議。
• 第2目一般行政預算減列20萬元，科目自行調整。
• 第3目體育行政業務項下體育行政及督導凍結50萬元，書面報告後始得動支。
• 第397案、第398案改為主決議。
• 國家體育建設預算併案凍結300萬元，要求體育署提出書面報告送教育及文化委員會後始得動支。
• 第400案、第401案、第402案、第403案、第410案、第412案、第415案、第418案改為主決議，並要求體育署儘快寫出主決議文字。
• 第420案修正文字，將報告時程改為「六個月內」。
• 第427案修正文字，要求體育署責成中華職棒聯盟及棒球協會研商合作機制，並邀請職棒球員工會研商球員權益保障事宜。
• 第429案修正文字，將「體育」改為「運動」，並明確專任運動教練資格。
• 第432案修正文字，要求教育部於訪評結束3個月內將改善報告及107年度訪評結果送交委員會。
• 第434案修正文字，建請體育署就體育補充兵培訓執行情形於3個月內研議是否修訂子法，並於6個月內提出書面報告。
• 柯志恩委員新增主決議，要求體育署於6個月內提出書面報告，完成後勤支援處所規劃及選定事宜。
• 108年度行政法人國家運動訓練中心預算案審查完竣，不須交由黨團協商，院會討論時由陳召集委員亭妃補充說明。
• 洪慈庸委員針對國訓中心支出部分提案，更正為凍結1,000萬元，俟行政單位提出書面報告送交教育及文化委員會後始得動支。

核心議題

• 審查青年發展署預算，主要關切RICH職場體驗網的媒合率低落、未就學未就業青年輔導成效、青年國際參與執行率低，以及關懷弱勢學生進用比例等問題。
• 討論如何有效增加公部門職缺、拓展企業合作，以提升青年就業媒合率，並檢討VR職場體驗的觀看人數與宣傳成效。

相關爭議

• RICH職場體驗網媒合率低：柯志恩與蔣乃辛委員質疑RICH職場體驗網投遞履歷人數增加但媒合率年年低落，認為職缺數有限且公部門支持度不足，要求青年署檢討並提出具體改進方案。
• VR職場體驗觀看人數：柯志恩委員質疑VR職場體驗影片觀看人數低，宣傳成效不佳。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 青年發展署第2目「青年發展工作」凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第445案主決議照案通過。

核心議題

• 審查國家教育研究院預算，主要討論國教院港澳地區參訪計畫變更，以及院務業務活動預算的凍結與報告要求。
• 重點關注國教院在預算使用上的合理性與計畫調整。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家教育研究院歲出第1目「一般行政」預算免予減列，但將循程序申請變更參訪地區到港澳。
• 國家教育研究院歲出第2目「院務業務活動」預算凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第463案、第464案及第465案主決議照案通過。

核心議題

• 處理教育部法制處及體育署兩項107年度中央政府總預算解凍案。
• 討論法制處在白話文與文言文案件解釋上的矛盾與中立性問題，以及體育署凍結預算的解凍事宜。

相關爭議

法制處法律解釋中立性：柯志恩委員質疑法制處在白話文與文言文案件及拔管案的法律解釋前後矛盾，不夠中立，受政治壓力干擾，雖然同意解凍107年度預算，但強調108年度預算仍需凍結以示監督。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 體育署及法制處兩項107年度中央政府總預算解凍案均准予動支，提報院會。
• 柯志恩委員表示108年度法制處預算將繼續凍結。