財政委員會審查金融法案：聚焦保險信託、獨董職權及金金分離

核心議題

本次會議主要審查行政院函請審議的8項金融相關法案修正草案，旨在強化現行金融監理規範及制度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「銀行法部分條文修正草案」：第125條、第125條之2、第125條之3、第125條之4及第136條之1條文照案通過。
• 「金融控股公司法部分條文修正草案」：第57條、第57條之1、第57條之2及第67條之1條文照案通過。
• 「信用合作社法部分條文修正草案」：第38條之2、第38條之3、第38條之4及第48條之1條文照案通過。
• 「信託業法部分條文修正草案」：第48條之3條文修正部分文字後照案通過；第48條、第48條之1、第48條之2及第58條之1條文照案通過。
• 「票券金融管理法部分條文修正草案」：第58條、第58條之1、第58條之2及第71條之1條文照案通過。
• 「證券交易法第171條、第172條及第174條之2條文修正草案」：第171條增訂第7項並遞移原項次後照案通過；第172條及第174條之2條文照案通過。
• 「證券投資信託及顧問法第105條及第108條條文修正草案」：第105條修正部分文字後照案通過；第108條條文照案通過。
• 「保險法部分條文修正草案」：第167條、第168條之2、第168條之3及第168條之4條文照案通過。
• 上述8案均審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議合併詢答委員提案，主要聚焦於保險法修正案中，信託受託人擔任保險契約要保人以照顧身心障礙子女、保險電子商務法制化，以及證券交易法修正案中，強化獨立董事職權與公司治理等議題。
• 會議亦廣泛討論金金分離原則、金融科技創新實驗條例之風險控管、銀行內控弊案、吹哨者保護，以及政府引導保險資金投入公共建設等金融監理與市場發展問題。

相關爭議

• 保險信託中信託業擔任要保人的適法性：金管會認為此舉可能與保險利益的立法基礎衝突，影響父母對保險契約的權利，且提案條文間存在矛盾。委員則強調其照顧弱勢家庭的立法意旨。
• 保險信託的稅務影響：委員質疑若信託給付視為保險給付，可能因稅率差異（遺贈稅與所得最低稅負制）造成顯著稅損，且開闢稅務漏洞。
• 金金分離原則的明確性與適用範圍：委員質疑金管會提出金金分離原則但缺乏明確法源依據，尤其在公股銀行交叉持股與私人企業投資多家金融機構時，如何界定競業禁止與公司治理問題，以及是否應法制化。
• 逐筆搓合交易對股市的影響：委員擔憂逐筆搓合將有利於擁有先進設備的大戶和外資，對散戶不利，並質疑其必要性及對券商與投資人的軟硬體更換成本。
• 獨立董事職權強化條文的文字界定：委員就「公司或董事會其他成員不得妨礙獨立董事執行職務」中的「公司」定義提出疑義，認為應釐清行為責任主體，避免法律適用上的模糊。
• 中電掏空案和解金的來源：委員質疑中電掏空案中，投保中心與公司和解的7,900萬元和解金由公司帳戶支付，而非由犯錯的董監事個人承擔，恐損及投資人權益，且吹哨者權益未獲妥善保障。
• 保險法第16條之1中「得受監護宣告者」的認定與適用對象：委員質疑未受宣告但符合條件者的認定方式，以及已受宣告者為何由父或母而非監護人執行權限，恐造成適用漏洞。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 保險法增訂第16條之1條文，修正為：「未成年人或依民法第14條第1項得受監護宣告者之父或母或監護人，依本法第138條之2第2項規定為被保險人時，保險契約之要保人、被保險人及受益人得於保險事故發生前，共同約定保險金於保險事故發生後應匯入指定信託帳戶，要保人並得放棄第111條保險利益之處分權。」並再修正為「受監護宣告之父、母或監護人」。
• 保險法修正第138條之2條文，保留擇期再審。
• 保險法增訂第163條之1條文，修正為：「保險代理人、保險經紀人經主管機關許可，得配合保險業電子商務發展辦理相關業務，並得以電子系統執行業務；其資格條件、業務範圍及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。」
• 證券交易法修正第14條之2，修正第3項為：「公司不得妨礙、拒絕或規避獨立董事執行業務。獨立董事執行業務認有必要時，得要求董事會指派相關人員或自行聘請專家協助辦理，相關必要費用，由公司負擔之。」第4項第3款修正為：「違反依第2項所定獨立董事之資格」。
• 證券交易法修正第178條照案通過。
• 臨時提案照案通過，要求金管會除依法審核民營金控負責人專業條件外，不得介入人事推薦及派免。
• 金管會需於1週內以書面答復委員質詢未及答復部分，並於期限內送交相關資料。
• 委員所提書面質詢將列入紀錄，刊登公報，並請金管會以書面答復。