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107 年度國防部預算審查:焦點於財務紀律、資通電加給與基層官兵權益

外交及國防委員會會議日期:2017-12-27

立法院外交及國防委員會審查 107 年度國防部主管收支預算。會議針對獵雷艦案暴露的 24 億元預算跨軍種流用問題達成重大主決議,要求未來跨軍種經費調整須經委員會同意。議程涵蓋政戰文宣、軍備採購管理、205 廠土污整治、軍醫局基層勞權與醫療模擬系統,以及資通電軍加給。最終多項預算經決議減列共計約 840 萬元,並凍結多筆預算要求國防部提交精進報告,以強化國會監督並確保國防預算覈實執行。

討論事項一

繼續審查 107 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支機密及公開部分 (討論事項)

核心議題

  • 本次會議聚焦於國防部 107 年度總預算審查,包含政治作戰、軍備研發、醫療裝備、資通電戰力加給及國防智庫籌設等各項經費之合理性。
  • 檢討獵雷艦案引發的預算調控紀律問題,旨在建立更嚴謹的經費流用審核機制,並針對軍方基層領導統御及招募成效進行通盤評估。

相關爭議

  • 預算流用與國會監督:委員質疑國防部未經立法院同意即跨軍種流用 24 億元預算,要求限制部控款及標餘款的挪用權限。
  • 軍方形象與文宣品質:針對軍事連續劇《最好的選擇》收視率低迷,以及部分軍歌歌詞不符現代民主社會與性別平等原則提出批評。
  • 基層醫護勞資爭議:三軍總醫院澎湖分院延遲發放加班費及勞資調解不力,引發委員對軍方管理心態與違反勞基法之疑慮。
  • 資通電軍加給發放標準:網路戰勤務加給預算由 106 年百萬規模暴增至 107 年 3,444 萬元,委員質疑其員額預估與專業評核機制是否浮編。
  • 國防安全研究院功能重疊:質疑新設國家級智庫與現有戰研中心功能重疊,且有酬庸退役高官及規避國會監督之風險。
  • 205 廠污染整治責任:針對高達 5 億元的土壤污染整治費,委員要求釐清最終處置責任,避免業者成為國家預算的提款機。
  • ROTC 招募成效:質疑大學儲備軍官團招募成效不彰,但補助費及委辦費卻大幅成長,要求檢討預算編列之比例原則。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 質疑多項預算(如幼兒園、模擬器)未經審核即先行招標,要求國防部恪守預算程序。
  • 主張減列成效不彰的形象廣告費,建議整合資源以提升招募效率。
  • 要求軍備局針對 205 廠土污整治建立最終責任規範,嚴格控管追加預算。

呂玉玲 立法委員

  • 關注軍中性別平等與女性官兵營區設施(如女廁比例)之改善。
  • 質疑資安維管經費與資通電軍功能重複,要求說明如何防止軍方介入民間資訊安全與輿論。
  • 針對年金改革版本更迭,要求國防部堅持立場以維護現役官兵信心。

王定宇 立法委員

  • 強烈要求建立預算流用主決議,凡跨軍種經費調整必須送委員會同意。
  • 建議軍醫局應委託民間地區級以上醫院進行心理評鑑,以建立客觀的退場機制。
  • 強調網路戰人才招募應具備多語系能力,不應僅侷限於技術端。

劉世芳 立法委員

  • 要求修正具意識形態與性別歧視之軍歌內容,使其符合現代軍隊形象。
  • 關注 4 個月軍事訓練役之藥物濫用陽性率問題,要求強化營區反毒作為。
  • 建議國防智庫應維持學術中立,避免成為特定政黨之酬庸工具。

莊瑞雄 立法委員

  • 針對國防大學退學案質疑軍校存在人權歧視,要求強化管理階層之人權教育。
  • 關切資通電軍加給發放之核實機制,要求落實專業能力評比以防濫發獎金。
  • 批評國防部關鍵績效指標訂定過於投機,要求納入軍官、士官之招募與留營率。

蔡適應 立法委員

  • 建議軍校學生退前職訓應與退輔會整併,避免資源重複浪費。
  • 質疑醫療救援模擬系統之必要性,要求先行提出整體效益評估報告。
  • 要求國防部提供海外武官具體績效報告,檢視其與非邦交國之實質軍事交流成效。

相關人員回應

馮世寬 部長 國防部

  • 表示尊重役政署長請辭決定,並對基層哨兵盡忠職守表達支持。

聞振國 局長 政治作戰局

  • 承諾將軍歌推廣與性別平等及民主社會價值掛鉤,並改進文宣廣告效能。
  • 解釋連續劇收視率統計含括網路影音平台,後續會努力精進行銷方式。

梅家樹 局長 軍備局

  • 說明 205 廠土污案乃配合高雄市環保局認定為控制場址,將落實分階段付款管控。
  • 解釋國防裝備展目的在於展現國防自主成效,並已吸引多國廠商參展。
  • 針對營區管理費增加,係因環境清潔成本上漲及巡管人力需求。

陳國勝 局長 主計局

  • 承諾未來跨軍種及跨分支計畫之經費調整,將依法向委員會提出書面報告並經同意。

吳怡昌 局長 軍醫局

  • 說明澎湖分院加班費發放問題係因提升福利之行政程序延後,絕無強迫超時加班。
  • 強調醫療模擬系統具備高度仿真性,可用於磨練高風險環境下之搜救救援能力。

馬英漢 指揮官 資通電軍指揮部

  • 強調網路戰勤務加給係為留住具備專家與菁英級別之高端資安人才。
  • 說明聯成及衡山系統已完成整合,能即時監控中共軍機繞台等海空情資。

相關後續

  • 通過重大主決議:要求國防部未來各軍事投資計畫,凡涉及跨軍種、跨分支計畫之經費調整,應以書面報告說明事由,並經本委員會同意後始得辦理。
  • 政治作戰局、軍備局、主計局及軍醫局等單位預算,因應獵雷艦案教訓及各項執行缺失,決議減列共計約 840 萬元,並凍結約 9,500 萬元。
  • 國防部需針對 205 廠土污整治、預算流用精進作法、國軍自殺防治 SOP、募兵招募成效及國防安全研究院規章等議題,於規定限期內提交書面報告或進行專案報告。
  • 要求國防部針對幼兒園設置案,重新進行基層官兵需求調查,並不得擅自以標餘款墊付未經核定之計畫。

原始資料

公報
1071401
卷/期/冊
107/14/1
發布日期
2018-02-08
原始連結
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