LYZER
← 回到摘要列表

勞動部107年度總預算審查:聚焦勞基法修惡、就業計畫成效與勞動基金風險

社會福利及衛生環境委員會會議日期:2017-12-27

LawTrace 法律歷程:勞動基準法

立法院社會福利及衛生環境委員會審查勞動部107年度中央政府總預算案,核心議題涵蓋勞基法修正爭議、青年就業領航計畫執行成效不彰、勞動基金開放投資衍生性金融商品風險,以及勞動部辦公廳舍租賃與民調報告延宕等。會議中多項預算提案經討論後予以減列或凍結,部分則改為主決議,並針對勞基法修法引發激烈辯論,最終勞動部主管預算案審查完竣,提報院會協商。

討論事項一

審查中華民國107年度中央政府總預算案有關勞動部主管預算(公務預算及基金)案

核心議題

  • 本次會議主要審查勞動部及其所屬機關(含勞工保險局、勞動力發展署、職業安全衛生署、勞動基金運用局、勞動及職業安全衛生研究所)的公務預算及非營業基金預算案。
  • 討論聚焦於預算編列合理性、各項業務執行成效、勞動政策(特別是勞基法修正)對勞工權益的影響,以及相關基金運用的風險管理。

相關爭議

  • 勞基法再修法爭議與輪班間隔:蔣萬安委員、李彥秀委員嚴厲批評行政院將輪班間隔由11小時縮短至8小時的修法方向,指出此舉導致勞工過勞(如台鐵站長猝死),並質疑勞動部政策反覆且未道歉。林美珠部長則強調原則仍為11小時,僅極少數例外,並稱正積極處理台鐵排班問題。
  • 青年就業領航計畫成效不彰:劉建國委員質疑「青年就業領航計畫」預算編列與實際執行成效嚴重落差(目標5,000人,實際僅媒合7百餘人),認為政府浪費公帑且未達政策目標。勞動部則歸因於學生參與意願不足及計畫為第一年實施,承諾檢討並同意減列預算。
  • 勞動部辦公廳舍長期租賃與搬遷費用:劉建國委員強烈質疑勞動部本部長期租用辦公大樓(年租金5,800多萬元)及高額搬遷費用(6,000多萬元),批評政府缺乏魄力,耗費鉅資卻無固定處所,且預計至116年才有永久廳舍,期間將再花費近6億元租金。
  • 勞動基金投資衍生性金融商品風險:林淑芬委員對勞動基金將開放投資高風險、高槓桿的衍生性金融商品表示極度擔憂,恐造成巨額損失,危害勞工老年經濟安全,要求嚴格監督與定期報告。勞動部則回應為世界潮流,將謹慎委託專業機構操作。
  • 社會企業發展計畫效益爭議:林靜儀委員質疑勞動力發展署利用就安基金推動「社會企業發展」計畫的合理性與效益,認為該計畫缺乏具體執行成果數據,且將弱勢族群導向競爭性活動不符邏動部輔導職責,最終提案依原案刪除該筆預算。
  • 勞基法修法民調報告延宕與透明度:蔣萬安主席質疑勞動部耗資110萬元進行的「受僱者勞動條件意見調查」及「勞基法修法方向意向調查」民調結果,已於11月底完成電話訪問卻遲未公布,要求勞動部於當週五前提供完整民調數據與報告,確保修法參考依據的透明性。
  • 就業安定基金委員遴聘機制:林淑芬委員指出就業安定基金委員曾發生詐領職訓費遭判刑的案例,呼籲勞動部應將外部委員的遴選標準、資格、程序及審議作業法制化,避免淪為酬庸管道。

立法委員發言

蔣萬安 立法委員

  • 強烈質疑勞基法再修法將輪班間隔縮短至8小時的合理性,指出此舉與去年修法共識相悖,且可能導致勞工過勞,呼籲勞動部應修改不合理法律。
  • 質疑勞動部耗資110萬元進行的勞基法修法民調報告已完成卻遲未提交,要求勞動部於當週五前提供完整數據與報告,以供修法參考。
  • 堅持勞動條件平等業務預算減列60萬元,以示對勞動部修惡勞基法的不滿。

李彥秀 立法委員

  • 批評勞動部在勞基法修法中放寬輪班間隔至8小時,認為政府帶頭做慣老闆,無法保障勞工權益,並引用台鐵站長過勞死案例說明制度對勞工的傷害。
  • 認為勞動及職業安全衛生研究所未站在專業立場,未能向行政院長及部長反映11小時輪班制的重要性,故堅持減列勞研所相關預算201萬8,000元。
  • 指出交通部台鐵局的排班方式既不合理也不合法,存在帳面與實際班表不符的狀況,呼籲勞動部應收回把關權責,而非交由事業主管機關。
  • 強調勞工除賺錢外,亦有家庭生活需求,勞動部應將心比心,重新思考勞基法修正方向。

劉建國 立法委員

  • 強烈批評「青年就業領航計畫」執行成效不彰,目標5,000人僅達成7百餘人,質疑勞動部預算編列與執行能力,要求預估下次目標達成率。
  • 抨擊勞動部本部長期租賃辦公廳舍,每年花費鉅額租金且搬遷費高昂,認為政府在缺錢時卻做荒謬之事,要求勞動部提出具體解決方案。
  • 指出台灣各行各業嚴重缺工,政府卻無法有效運用預算解決問題,對勞動部在促進就業政策上的表現感到失望與不滿。
  • 強調勞動部在法案審查前應先召開公聽會,並提出影響評估報告,程序應更嚴謹。

林淑芬 立法委員

  • 對勞動基金開放投資衍生性金融商品表達高度擔憂,認為其高風險可能導致巨額損失,危害勞工老年經濟安全,要求至少凍結1/4預算並半年後提交報告。
  • 指出就業安定基金委員曾有詐領職訓費案例,要求勞動部將外部委員遴選標準、資格、程序及審議作業法制化,避免基金運作淪為酬庸管道,並提案凍結1/5預算。
  • 質疑勞動力發展署的「社會企業發展計畫」效益不明,缺乏執行成果證明,認為是浪費公帑的錯誤政策,堅持照原提案刪除相關預算。

吳玉琴 立法委員

  • 要求勞動部若與委員溝通後有解凍條件、主決議或撤案的書面資料,應盡快送交委員會,以利快速審查,避免浪費時間。
  • 關切勞檢員過勞問題,提醒勞動部應關注勞檢員的健康情況,改善其健康檢查及相關福利制度,避免勞檢員因工作而過勞。
  • 同意將勞工保險局的「勞工保險業務」預算凍結200萬元,並將其提案與黃秀芳委員的提案併案處理。

陳曼麗 立法委員

  • 堅持第26案關於綜合規劃業務的預算應單獨減列60萬元,而非與其他委員提案併案處理,強調應尊重個別委員的刪減項目。
  • 同意將勞動關係業務中勞教業務的預算凍結10萬元,並與吳玉琴委員的提案併案處理,以推動勞教業務數位化。

洪慈庸 立法委員

  • 針對勞動部因應貿易自由化相關預算,提案統刪1,000萬元。
  • 同意將勞動力發展署的「一般行政」預算減列50萬元、凍結50萬元。

周陳秀霞 立法委員

  • 對於勞工福祉安全業務預算,堅持只答應凍結十分之一,而非改為主決議,要求勞動部先評估。
  • 同意將勞動部福祉司的「勞動福祉退休業務」提案改為主決議。

相關人員回應

林美珠 勞動部部長

  • 承認台鐵排班方式有些不合理,雖合法但不一定合理,勞動部正積極與交通部溝通改善,並透過增加人力解決。
  • 回應勞動基金投資衍生性金融商品是世界潮流,勞動部會非常小心謹慎地去面對,並委託專業機構操作。
  • 表示青年就業領航計畫執行率不佳,主要受學生意願影響,但媒合成功率高達95%,將與教育部共同檢討。
  • 同意檢討就業安定基金外部委員遴聘標準的法制化作業程序。
  • 請求委員對勞動部行政維持費的凍結手下留情,以免影響機關運作。

王厚誠 勞動部綜合規劃司司長

  • 說明勞動部本部預算經與委員溝通後,同意統一刪減5%,共15萬元,科目可自行調整。
  • 同意多項因應貿易自由化相關提案併案處理,並減列總金額60萬元,科目自行調整。
  • 回應就業安定基金委員遴聘有相關規定,但同意檢討法制化作業。
  • 對於委員堅持的預算刪減或凍結,表示將遵照委員意見或請求保留溝通機會。

黃秋桂 勞動部勞動力發展署署長

  • 說明「青年就業領航計畫」執行率不佳原因為學生意願落差大,但媒合率高,同意因應績效不彰減列預算。
  • 澄清因應貿易自由化預算項目眾多,與委員溝通時採總額刪減,而非細項處理。
  • 對於就業安定基金政策宣導預算,同意減列5%(281萬元)。
  • 對於林淑芬委員質疑的「社會企業發展計畫」,承認105年執行率低,並表示會檢討未來著力點,最終同意遵照委員提案刪除預算。
  • 同意多項勞動力發展署主管預算提案的減列、凍結或改為主決議,並請求科目自行調整。

謝倩蒨 勞動部勞動條件及就業平等司司長

  • 面對委員對勞基法修法的強烈質疑,辯稱去年修法是為落實週休二日,並請求委員對預算手下留情,表示經費有限。
  • 承諾會持續注意並關切法案的後續相關影響,特別是有關法案影響評估的部分。
  • 同意多項勞動條件及平等業務預算提案改為主決議、減列或凍結,並請求委員支持。
  • 回應勞動部將持續辦理大量解僱調解認證與回流訓練,提升專業協處技巧,確保勞工法令權益。

蔡豐清 勞動部勞動基金運用局局長

  • 回應林淑芬委員對勞動基金投資衍生性金融商品風險的擔憂,表示這是世界潮流,會謹慎委託專業機構操作,並同意半年後提交報告。
  • 同意多項勞動基金運用局預算提案的減列、凍結或改為主決議。
  • 接受勞工保險局作業基金主決議,並承諾遵照辦理。

劉傳名 勞動及職業安全衛生研究所所長

  • 回應李彥秀委員對勞研所未在勞基法修法中發揮專業職責的質疑,表示其職位有調整,並非主管業務,承諾會將委員意見納入考量。
  • 同意多項勞動及職業安全衛生研究所預算提案的減列、凍結或改為主決議,並請求科目自行調整或併案處理。
  • 說明勞研所關於勞工加班、輪班狀況的研究,並承諾加速尋找辦公廳舍。

羅怡玲 勞動部統計處處長

  • 說明勞動部已完成兩份勞基法修法民調,因資料審核及報告編制需時,預計年底前完成驗收並提交報告。
  • 回應民調費用110萬元包含兩份各3,000份的調查,為提高精確度有進行手機測試,並承諾於當週五前提供完整民調數據(含採樣數、室內電話及手機調查結果)給委員會。

陳育偉 勞動部秘書處處長

  • 說明勞動部本部辦公廳舍租賃與搬遷問題,指出已獲財政部分配中正區永康段都更案,預計116年完工,在此之前仍需租賃,請求委員支持維持相關經費。
  • 回應劉建國委員對高額租金及搬遷費的質疑,表示會儘快加速尋找辦公廳舍,並承諾持續努力。

鄧明斌 勞動部保險司司長

  • 說明勞動部已與委員溝通,同意將部分預算提案改為凍結特定金額,並於提出書面報告後始得動支。
  • 同意部分提案維持減列金額但不凍結,科目自行調整。
  • 同意將勞保失能與老年給付相關主決議文字修正為「於3個月內進行檢討」。

鄒子廉 勞動部職業安全衛生署署長

  • 同意多項職業安全衛生署主管預算提案的減列、凍結或改為主決議,並請求委員支持,強調預算有限。
  • 回應勞檢員過勞問題,表示會改進並關注勞檢員的健康情況及相關制度福利。
  • 對於丁類危險標準放寬及中小企業安全設施補助,請求委員少凍結預算,以利計畫推動。

孫碧霞 勞動部勞動福祉退休司司長

  • 說明勞動部已與多位委員辦公室溝通,同意將勞動福祉退休業務預算提案併案刪減或凍結。
  • 同意將部分提案改為主決議,並解釋相關預算用於工會活動及勞資關係穩定。

相關後續

  • 中華民國107年度中央政府總預算案有關勞動部主管預算(公務預算及基金)案審查完竣,提報院會處理,院會處理前須交黨團協商。
  • 院會討論時由蔣萬安召集委員及林靜儀召集委員補充說明。
  • 政事別歲出預算隨以上機關別審查結果調整,附屬單位預算(非營業特種基金)應修正部分授權議事人員記列。
  • 勞動部須於本週五前將完整民調報告(包含問卷題目、內容、變數交叉表等)送交社會福利及衛生環境委員會各位委員及立法院各黨團辦公室。
  • 本次會議議事錄授權主席核定。

原始資料

公報
1071502
卷/期/冊
107/15/2
發布日期
2018-02-08
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON