經濟委員會審查礦業法修正案與水岸環境、離岸風電政策報告

核心議題

• 本次會議持續審查多個版本的礦業法修正草案，核心議題聚焦於礦業權申請與展限的程序、環境影響評估的納入、原住民族土地的諮商同意權，以及礦業用地核定的必要性。
• 討論內容涵蓋採礦申請應檢具的文件、開採構想與關礦計畫、環境影響說明書的公開與審查程序、高值化礦業原料園區的劃設與管理，以及礦業權設定與展限時原住民族基本法第21條的適用。

相關爭議

• 礦業法修正進度與政府立場：立法委員徐永明質疑經濟部在礦業法修正案上拖延，並指控其在亞泥展限案中護航業者，並批評經濟部對總統關於環評承諾的跳票。
• 礦業權展限期間的開採權：立法委員徐永明質疑在礦業權展限程序中，業者是否可持續開採，認為現行法規讓業者不受影響。
• 環評與原住民諮商同意權的落實：立法委員孔文吉及詹順貴副署長均強調舊礦場應進行環評，且礦業法應落實原住民諮商同意權，但質疑經濟部版本未能完全納入。
• 礦場管理與環境保護責任：立法委員孔文吉指出環保署對礦場污染取締不力，並有許多未開採或報廢礦場仍持有礦權的問題，要求經濟部檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員管碧玲等3人所提修正動議第15條之1條文，暫行保留。
• 時代力量黨團提案第15條之2條文，暫行保留。
• 第18條條文，維持現行法條文第16條條文。
• 第19條條文，照委員林淑芬等24人提案通過。
• 第20條及第21條條文，均暫行保留。
• 委員管碧玲等3人所提修正動議第20條之1條文，暫行保留。
• 第22條至第28條條文，分別維持現行法條文第20條至第26條條文。
• 第29條條文，暫行保留。
• 第30條條文，照委員林淑芬等24人提案通過。
• 行政院提案第28條之1及第28條之2條文，均暫行保留。
• 第31條條文，暫行保留。
• 委員邱志偉等3人所提修正動議第29條之1，暫行保留。
• 第32條及第33條條文，均暫行保留。
• 委員蘇治芬等3人所提修正動議第33條之1條文，暫行保留。
• 第34條條文，暫行保留。
• 第35條條文，維持現行法條文第33條條文。
• 第三節節名，照案通過。
• 第36條條文，暫行保留。
• 第37條及第38條條文，分別維持現行法條文第35條及第36條條文。
• 第39條至第42條條文，均暫行保留。
• 第四節節名，照案通過。
• 第43條及第44條條文，分別維持現行法條文第41條及第42條條文。
• 第三章章名，照案通過。
• 第45條及第46條條文，均暫行保留。
• 第47條以下條文，另定期繼續審查。
• 臨時提案1案 (關於礦權展限審查)，經文字修正後通過，要求於2018年5月30日前如礦業法未修法完成，不得進行礦權核准。
• 臨時提案6案 (關於原保地禁伐政策衝擊)，經文字修正後通過，要求農委會於2個月內至新竹縣尖石鄉召開輔導說明會。
• 臨時提案7案 (關於興達電廠燃氣機組更新)，經文字修正後通過，要求經濟部責成台電於3個月內提報在地居民人才培植計畫。

核心議題

• 本次專案報告主要探討如何整合各部會資源，營造水岸融合的優化環境，並針對政府推動離岸風電產業政策的建置期程、進度及辦法進行說明。報告內容涵蓋「前瞻基礎建設計畫」中「全國水環境改善計畫」的執行分工與經費，以及離岸風電「先示範、次潛力、後區塊」三階段推動策略、場址分配機制及供應鏈本土化進程。
• 會議聚焦於水環境改善面臨的資源分散問題、跨部會整合需求，以及離岸風電發展中環評效率、產業鏈連結、國產化時程與WTO規範遵循等關鍵挑戰。

相關爭議

• 水庫種電政策與政策環評需求：立法委員吳志揚質疑水庫種電的安全性與環境影響，要求進行政策環評；環保署副署長詹順貴則認為若有共同規範可取代政策環評。
• 離岸風電國產化時程與可行性：立法委員葉宜津質疑離岸風電水下基礎國產化延至2022年將錯失時機，部長沈榮津則強調碼頭基礎設施建設進度。
• 離岸風電遴選機制與本土產業連結：立法委員管碧玲批評離岸風電遴選標準修改，降低本土化產業關聯性權重，導致國內M-Team成員被「丟包」，質疑經濟部政策可能損害本土產業發展。
• 離岸風電政策與WTO規範：立法委員柯志恩質疑離岸風電「必做」國產化承諾可能違反WTO規定，經濟部部長沈榮津則堅稱經內部檢視符合規範。
• 水資源分配與地方公平性：立法委員陳明文質疑全國水環境改善計畫的競爭型評比方式，恐導致六都以外縣市因人力不足難以爭取資源，呼籲中央主導並確保資源分配公平性。
• 濁水溪揚塵與集集攔河堰功能：立法委員蘇治芬批評行政院將濁水溪揚塵防治歸責環保署，認為癥結在於集集攔河堰攔阻泥沙造成下游地景改變，要求水利署檢討集集攔河堰的存廢與台塑六輕海水淡化目標。
• 雙溪水庫興建必要性與漏水率：立法委員黃國昌質疑雙溪水庫興建必要性，指出基隆地區高漏水率問題，並要求水利署與新北市政府及環團共同討論地質評估差異。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案2案 (關於家庭用儲能電池安全測試標準)，經文字修正後通過，要求經濟部於1個月內提出可行性書面報告。
• 臨時提案3案 (關於虛擬電廠與需量競價平台)，照案通過，要求台電公司於1個月內提出書面報告。
• 臨時提案4案 (關於抽蓄水力使用率不彰)，照案通過，要求台電公司於1個月內提出說明及改進計畫。
• 臨時提案5案 (關於電動車充換電基載中心與產業發展方向)，經文字修正後通過，要求經濟部於3個月內提出書面報告。
• 臨時提案10案 (關於基本工資3萬元配套建議)，經文字修正後通過，要求國發會會同財政部、勞動部於3個月內提出評估報告。

核心議題

• 本次會議主要針對國營及公股事業響應新南向政策的投資布局計畫進行報告與質詢，內容涵蓋中油、台糖、台水、台電、台船、中鋼、漢翔及中華電信等公司的具體投資項目、執行期程、最新進度及預期效益。
• 討論聚焦於新南向政策的整體成效、投資案的獲利模式、本土人才培育、產業鏈連結、以及國營事業在當地法規與市場環境中面臨的挑戰與機會。

相關爭議

• 新南向政策成效與監察院質疑：立法委員黃偉哲指出監察院質疑新南向政策投資金額衰退，要求經濟部澄清並說明正確數據與政策成效。
• 國營事業新南向投資目的與獲利保證：立法委員黃偉哲質疑國營事業新南向投資有多少是為外交而非商業獲利，要求確保有獲利模式，避免虧損由全民買單。
• 台電補助資料公布爭議：立法委員徐永明再次要求台電公布過去10年委員協助的睦鄰或促協名單，質疑台電拖延公布時程及公布方式的考量。
• 中華電信MOD頻道補助與圖利爭議：立法委員陳雪生質疑中華電信以高價購買特定體育節目版權，並以各種名目補助特定MOD頻道廠商，恐有圖利之嫌，要求檢討節目採購方式。
• 中華電信徵才條件爭議：立法委員徐永明及王惠美質疑中華電信徵求「數位匯流法規與政策總監」要求20年以上國會經驗等條件，是為特定人士量身打造，質疑其公平性及目的。
• 中鋼越南河靜鋼廠污染事件與綠色製程：立法委員高志鵬關切中鋼投資的越南河靜鋼廠污染事件，要求中鋼說明如何避免類似事件再發生，並在南向投資中遵循綠色製程。
• 中油電動機車充電站建置與儲能技術：立法委員蘇治芬肯定中油轉型電動機車充電站的政策，但質疑太陽能充電站的儲能問題，期許中油在儲能技術與模組化方面扮演領頭羊角色。
• 國營事業新南向積極度與成效差異：立法委員邱志偉質疑台電在新南向政策執行上態度消極，與中油、中鋼等積極度有顯著差異，要求經濟部督促各事業積極參與。
• 五輕設備搬遷印尼案與備案：立法委員邱志偉關切中油五輕設備搬遷印尼案的進度與備案，擔心若評估不順恐導致設備閒置，並建議積極投入印度石化園區案。
• 台糖印尼製糖廠投資計畫完整性：立法委員邱志偉質疑台糖在印尼製糖廠投資計畫尚未確定地點、規模與金額，要求盡早提出完整計畫。
• 基本工資3萬元目標與配套措施：立法委員林岱樺關切政府基本工資3萬元目標，建議採取本勞外勞薪資脫鉤、加薪減稅及補助自動化設備等三項配套措施，要求經濟部與國發會研究可行性。
• 國營事業行動支付推動進度：立法委員余宛如質詢國營事業推動行動支付進度緩慢，要求董事長們以身作則，加快開通速度，並研究誘因與消費者體驗，同時考慮與新創技術合作。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案 (關於中華電信遵守電信法令與節目採購)，經文字修正後通過，要求中華電信於1個月內提出檢討報告於經濟委員會。
• 臨時提案9案 (關於台電汰換機組與新南向國家合作)，照案通過，要求台電公司於2018年1月26日前提出評估報告。
• 臨時提案10案 (關於基本工資3萬元配套建議)，經文字修正後通過，要求國發會會同財政部、勞動部於3個月內提出評估報告。