研商召開第9屆第4會期臨時會及審查總預算、勞基法、稅改、礦業法與空污法等相關事宜
黨團協商會議日期:2018-01-04
本次黨團協商主要研商召開立法院第9屆第4會期臨時會的相關事宜,聚焦於臨時會應優先處理的議案範圍與審查順序。各黨團針對總預算案、勞動基準法修正案、所得稅法修正案、空氣污染防制法、礦業法及監察委員人事同意權等議題展開激烈討論,對於勞基法是否納入臨時會處理及修法爭議條文存有嚴重分歧,最終各黨團對議案未達成共識,決議交由明天舉行的談話會處理。
討論事項一
研商委員柯建銘等67人所提召開第9屆第4會期臨時會相關事宜
核心議題
- 臨時會召集理由與應審查特定議案之優先順序。
- 勞基法修正案、稅改、礦業法、空污法及監委人事同意權是否納入臨時會處理。
相關爭議
- 臨時會排案順序:在野黨主張應將中央政府總預算案列為第一優先,執政黨則指出總預算剛出委員會,臨時會期間各黨團可提案並於協商期間同步審查法案。
- 勞基法修正案之存廢與審查:執政黨與在野黨對勞基法修正案是否應在臨時會處理意見不一,時代力量主張民間反彈大且缺乏實質政策評估,不宜於臨時會處理;國民黨與親民黨則要求針對爭議條文如七休一與輪班間隔進行實質理性討論。
- 監察院人事同意權與監察院糾正案:在野黨質疑行政院將勞基法修法遭監察院糾正之責任全數推給立法院,並質疑執政黨一方面批評監察院、一方面又補提名監委的矛盾立場。
- 礦業法與空污法排案:在野黨主張將礦業法及空污法列入臨時會優先審查,並要求行政院院長針對空污問題至立法院進行專案報告。
立法委員發言
柯建銘 立法委員
- 說明召開臨時會係因重大法案與總預算未及於會期中完成,預計處理總預算、勞基法、所得稅法、農田水利會組織通則、監察委員同意權及住宅及都市更新中心設置條例。
- 強調農田水利會改革係落實公法人與水資源國家化,具備必要性與改革正當性。
- 批評監察院將黨產及年金拿去釋憲,並在關鍵時刻對勞基法立法過程指指點點,質疑其政治操作。
林德福 立法委員
- 主張預算會期應將總預算列為第一順位,批評執政黨未將總預算排在優先卻急於處理具爭議的勞基法、空污及稅改法案。
- 批評農田水利會變更為國家所有形同掠奪農民私人土地。
- 質疑執政黨一方面批評監察院,另一方面卻又補提名多位監察委員,標準不一。
林昶佐 立法委員
- 認為預算會期應以總預算為第一案,並主張礦業法與空污法應於本次臨時會完成修正。
- 指出勞動部針對勞基法修法對勞工權益與過勞的評估報告付之闕如,在相關評估未做出來前進行再修正缺乏正當性。
徐永明 立法委員
- 要求立法院針對行政院發言人將勞基法遭監察院糾正責任推給立法院一事表達立場,避免立法院淪為立法局、唾面自乾。
- 質疑監察院人事同意權案在委員會從未完成實質審查,若硬要排入臨時會審查,應明確說明審查時間與方式。
- 引述蔡英文總統希望後續協商談出共同接受方法的說法,質疑執政黨黨團書記長稱勞基法幾乎沒有協商空間的說法。
李鴻鈞 立法委員
- 指出臨時會長期常態化違反國會正常運作邏輯,建議各黨團冷靜思考會期與臨時會制度。
- 認為勞基法有爭議的條文僅有輪班間隔與七休一等少數幾條,應坐下來細部討論以降低社會衝擊。
- 建議邀請行政院院長至立法院針對空污問題進行短中長期因應措施的專案報告,而非單靠一部空污法解決。
林為洲 立法委員
- 指出監察院糾正案包含行政院未做好政策評估及立法院審查過度草率,不滿行政院將責任全數推給立法院。
- 提出國民黨團的臨時會優先審查議案,包含總預算、稅改、空污法、集會遊行法及親民黨提議的空污專案報告。
- 期盼勞基法協商能進行深度討論,若執政黨仗著多數不實質協商而直接表決,協商將失去意義。
曾銘宗 立法委員
- 主張朝野協商不能流於形式上的程序協商,希望針對稅改及中小企業稅率等實質爭點進行深入討論。
- 強調立法院審查法案與政策應尋求共識,執政黨不應面子裡子都要。
高潞.以用.巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 表示勞動部未提出工時與過勞的完整評估報告,民間反彈極大,時代力量主張勞基法修正案不宜在此次臨時會處理。
- 主張經濟委員會已審查至第40幾條的礦業法修正草案,應在臨時會優先加審,以改善傾向礦權業者的不良條款。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 本次協商對臨時會排入議案未能達成共識。
- 訂於隔日上午9時舉行全院委員會的談話會,處理本會期召開臨時會相關事宜。
原始資料
- 公報
- 1071801
- 卷/期/冊
- 107/18/1
- 發布日期
- 2018-02-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON