內政委員會審查都更條例及災防法：聚焦防災教育、警力負荷與善款運用

核心議題

• 持續審查《都市更新條例》多項修正草案，旨在簡化更新程序、明訂政府主導更新機制、規範權利變換實施方式，並釐清相關所有權人同意比率計算等細節。
• 討論內容涵蓋更新地區劃定、事業機構公開評選、爭議申訴處理、都市更新會組織、審議會組成、事業計畫擬訂與變更，以及公有土地參與更新等面向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第九條、關於更新地區劃定及都市更新計畫訂定程序等條文，依據行政院提案、委員吳玉琴等22人提案及委員姚文智等4人修正動議修正通過。
• 關於土地及合法建築物所有權人提議劃定更新地區的條文，依據委員姚文智等17人提案及委員曾銘宗提案修正通過。
• 新增第三章「政府主導都市更新」，並通過第十三條至第二十條，規範政府主導都市更新的公開評選、異議、申訴程序及準用規定。
• 通過第四章「都市更新事業之實施」中的第二十三條至第三十五條、第三十七條至第四十五條，規範實施者資格、都市更新會組織、審議會組成、事業計畫擬訂與變更、公有土地參與更新等事項。
• 新增第五章「權利變換」，並通過第四十六條及第四十七條，規範權利變換計畫的擬訂、變更及簡化作業程序。
• 委員吳玉琴等22人提案第八條之二、委員姚文智等4人修正動議第九條之二、第十條、第十一條、委員姚文智等4人修正動議第十一條之一、委員姚文智（吳玉琴）等4人修正動議第九條之三、第十二條、第二十一條、第二十二條、委員姚文智（吳玉琴、江永昌）等6人修正動議第二十二條之一、第三十二條、委員尤美女等20人提案第二十七條、第三十六條、委員尤美女等20人提案第三十二條、委員黃昭順等3人修正動議第四十四條及第四十八條等條文予以保留。
• 委員吳玉琴等22人提案第九條之二、委員姚文智等4人修正動議第十一條之二、委員許淑華等16人提案第二十二條、委員姚文智等17人提案第二十三條、委員尤美女等20人提案第十五條、委員許淑華等16人提案第二十七條、委員尤美女等20人提案第二十二條至第二十四條、委員許淑華等16人提案第四十五條及委員姚文智等17人提案第四十五條等條文不予採納。
• 通過附帶決議1項，請內政部將事業概要公聽會資訊揭露、事業概要核准及都市更新事業計畫核定後公告等規定納入施行細則檢討規範。
• 其餘條文另定期繼續審查。

核心議題

• 檢討現行災害防救體系的整合與職責分工、推動全民防災教育的必要性與落實方式，並回應委員針對火山災害、懸浮微粒物質災害、區域聯防機制及災害救助標準等議題的修法建議。
• 討論重點包括提升民眾防災意識、檢討警察勤務負荷與福利、改善原住民族地區災害應變能力、確保善款合理運用及強化災害資訊公開透明度。

相關爭議

• 災害防救權責分工：多位委員質疑現行災害防救體系各部會「各行其是」，缺乏統一指揮與統籌整合，導致應變效率可能較慢，行政院則強調各專業機關的職責與行政院層級的協調機制。
• 防災教育成效不彰：委員批評政府防災教育內容籠統且宣導成效不佳，民眾對火災、地震等基本避難知識仍有誤解，消防署承認做得不夠好，承諾加強創新推廣。
• 警察勤務負荷與福利：委員關切警察因陳抗勤務導致超勤、加班費不足、辭職率上升及報考人數下降等問題，質疑政府維安支出與員警實際所得不成比例，打擊士氣，要求部長正視並改善警力編制與福利。
• 立法院周邊維安措施：委員質疑立法院周邊長期架設圍籬，動用大量警力維安，不符比例原則且影響國會形象，要求內政部檢討撤除。
• 原住民族地區防災特殊性：委員指出原住民族地區因地理偏遠、房屋非合法建築等因素，面臨消防資源不足、救助標準不符等困境，要求將《原住民族基本法》精神納入《災害防救法》並檢討救助辦法。
• 災害善款使用爭議：委員質疑高雄氣爆、台南地震及花蓮震災等事件的善款使用不透明，部分款項用於產業補助或律師費，引發災民不滿，要求建立更嚴謹的善款管理標準。
• 災害資訊揭露不足：委員批評政府未能充分揭露地下管線、化學工廠、活動斷層等潛在災害資訊，導致民眾缺乏知情權與防災意識，政府則以商業機密或影響房價為由規避，內政部承諾將努力加強資訊公開與橫向聯繫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《全民防救災教育法草案》及《災害防救法部分條文修正草案》均另定期繼續審查。
• 內政部將儘速邀集各機關（單位）研商將全民防救災教育納入《災害防救法》修正之草案，並循法制作業程序辦理。
• 內政部將就委員關切的防災教育、警力負荷、善款運用、災害資訊揭露、原住民族地區防災等議題，持續檢討並努力改進。