東亞戰略情勢與台美關係變革：聚焦台灣旅行法及兩岸挑戰

邱志偉 立法委員

• 提案要求國防部調整岡山空軍軍官學校教練機起降噪音防制區居民補助認定標準，並提出書面報告。
• 提案要求國防部積極提升台日安全合作及軍事交流制度化與常態化，並提出機密書面報告。
• 提案要求國防部會同文化部及高雄市政府研擬岡山空軍眷村保存及發展計畫，並提出書面報告。
• 提案要求國防部針對提升國軍岡山醫院人力、設備及醫護人員待遇提出書面報告。

蔡適應 立法委員

• 連署提案要求國防部調整岡山空軍軍官學校教練機起降噪音防制區居民補助認定標準。
• 連署提案要求國防部積極提升台日安全合作及軍事交流制度化與常態化。
• 連署提案要求國防部會同文化部及高雄市政府研擬岡山空軍眷村保存及發展計畫。

黃偉哲 立法委員

• 連署提案要求國防部調整岡山空軍軍官學校教練機起降噪音防制區居民補助認定標準。
• 連署提案要求國防部針對提升國軍岡山醫院人力、設備及醫護人員待遇提出書面報告。

王定宇 立法委員

• 連署提案要求國防部調整岡山空軍軍官學校教練機起降噪音防制區居民補助認定標準。
• 連署提案要求國防部積極提升台日安全合作及軍事交流制度化與常態化。
• 連署提案要求國防部會同文化部及高雄市政府研擬岡山空軍眷村保存及發展計畫。
• 連署提案要求國防部針對提升國軍岡山醫院人力、設備及醫護人員待遇提出書面報告。

呂孫綾 立法委員

• 連署提案要求國防部調整岡山空軍軍官學校教練機起降噪音防制區居民補助認定標準。
• 連署提案要求國防部積極提升台日安全合作及軍事交流制度化與常態化。
• 連署提案要求國防部會同文化部及高雄市政府研擬岡山空軍眷村保存及發展計畫。
• 連署提案要求國防部針對提升國軍岡山醫院人力、設備及醫護人員待遇提出書面報告。

嚴德發 部長 國防部

無相關發言紀錄

沈一鳴 副部長 國防部

無相關發言紀錄

陳國華 次長 國防部

• 表示目前台美國防合作仍按以往計畫以民間交流為主，無實質官方互訪。

邱志偉 立法委員

• 「台灣旅行法」是川普主動簽署，代表美國行政立法高度共識，對台美關係有幫助。
• 中國可能對「台灣旅行法」採取報復性作為（經濟、外交、軍事），國安局應審慎因應。
• 質詢外交部有無規劃「川蔡會」或邀請美國國務卿以上層級訪台，以及台灣高層訪美計畫。
• 認為習近平權力越穩固，對台威脅不可預測性越高，對台灣國家安全越不利。
• 關切美中貿易戰對台灣國家安全的影響，要求國安局做好評估並確保台灣利益。
• 質疑陸委會主委陳明通提出「納許平衡」策略，認為若政策不改，台灣仍是籌碼。

蔡適應 立法委員

• 質疑國安局對中國修憲延長國家主席任期的情報掌握時間點與報告內容不符。
• 認為習近平權力集中程度超過前兩任，對台關係將面臨更嚴峻的挑戰，台灣不容樂觀。
• 質詢國安局對中國國安部長陳文清人事案的掌握，及中國國安部對台單位改組的影響。
• 關切台灣在兩韓和談中的態度，以及美朝高峰會是否已確認舉行。
• 認為美國國務卿龐皮歐上任後會比較支持台灣且反中，對台政策影響正面。

王定宇 立法委員

• 質疑國安局對中國「對台31項措施」中，台灣民間團體接受中國經費補助的掌握與法律問題。
• 要求國安局明確定義「買辦團體」，並對其進行分類調查與金流列管。
• 認為習近平長期掌權對亞太地區及台灣是負面影響，給予台灣更大壓力。
• 關切美國官方代表是否會出席5月10日在高雄舉行的台美國防工業會議，質疑相關單位掌握不足。

羅致政 立法委員

• 認為川普總統的決策風格不可預測，具「商人特質」或「馬基維利式風格」。
• 質詢國安局與外交部在「川金會」宣布前是否掌握相關可能性，以及日本是否被事先告知。
• 指出「台灣旅行法」與「台灣關係法」在遣詞用字上的差異（officials vs. people/authority），認為「台灣旅行法」間接承認台灣為國家。
• 質詢外交部對「台灣旅行法」簽署的預判，以及AIT新辦公室落成典禮的規劃。

黃偉哲 立法委員

• 質詢「台灣旅行法」簽署是一時策略還是整體對台方向改變，認為川普態度多變，難以捉摸。
• 認為新任美國國務卿龐皮歐不親中且強硬，會貫徹川普意志。
• 認同前AIT處長司徒文將「台灣旅行法」解讀為美國將台灣視為一個國家，但提醒需預防變局。
• 提醒政府在高興之餘，應深入分析川金會後美中台關係可能變化，做好後手準備。

林昶佐 立法委員

• 要求國安局建立與美日澳紐等友我的情報分享機制，並私下報告相關協定。
• 認同「台灣旅行法」是台美關係更進一步的象徵，但認為初期會以事務性需求推動，而非政治象徵。
• 建議政府團隊在討論「台灣旅行法」後續行動時，應納入政治性象徵的考量，以爭取國際空間。
• 質疑國安局在徵詢學者專家意見時，應檢討其品質與效益，避免浪費資源於判斷失準者。

馬文君 立法委員

• 抗議國防部與國安局官員在委員會備詢期間至總統府開會，認為是藐視國會。
• 質詢北韓態度轉變（願意和談）的原因，除制裁外，提出金正男事件、核試地點靠近中國邊境等可能性。
• 要求國安局評估兩韓統一對台灣的影響及因應對策，不應僅限於情勢趨緩的表面判斷。
• 提醒政府不應只對「台灣旅行法」感到高興，應有更具體的看法和評估，避免台灣成為大國棋子。
• 質疑「台灣旅行法」可能是川普對中貿易逆差不滿的報復性措施。

呂玉玲 立法委員

• 批評國安局、外交部、國防部對東亞局勢的報告內容官樣，各唱各的調，缺乏整合與具體因應措施。
• 質詢蔡英文總統與川普總統會面的可能性，以及高層互訪的具體規劃。
• 質疑國防授權法鬆綁後，官方高層將官互訪仍以民間交流為主，無正式官方交流。
• 關切總統出訪非洲行程一改再改，以及是否因等待「台灣旅行法」簽署而過境美國。
• 提醒外交部不應犧牲國人健康，作為加入CPTPP的政治利益交換，特別是福島5縣市核食問題。
• 要求國安局與外交部對RCEP和CPTPP的加入策略提出務實評估，並加強跨部會整合。

林麗蟬 立法委員

• 質疑國安局長彭勝竹將「買辦團體」第一個聯想到「陸配」，認為是對陸配群體的不尊重，要求道歉並訪視陸配。
• 質詢美國政府對台政策的反覆性（亞太助理國務卿言論與「台灣旅行法」簽署），要求國安局與外交部說明。
• 關切「台灣旅行法」簽署後，政府對蔡英文總統、行政院長、副總統等高層訪美有無具體規劃。
• 強調「台灣旅行法」不應僅是紙上談兵，需有實質的高層互訪來體現其意義。
• 提醒政府在推動對外關係時，應全盤考量中國大陸因素，避免單方面樂觀。

李彥秀 立法委員

• 質詢外交部有無補助台灣人公共事務會（FAPA）推動「台灣旅行法」的遊說活動。
• 質疑外交部在「台灣旅行法」推動過程中態度是被動而非積極。
• 要求外交部明確說明「台灣旅行法」通過後，最想推動哪些官方層級的對美往來，包括蔡英文總統訪美。
• 提醒國安單位在樂觀其成高層互訪的同時，應對李登輝總統訪美後台海危機的經驗進行評估，做好最壞情況的準備。
• 認為川普主動簽署「台灣旅行法」是為釋放行政部門支持的訊息，但提醒應注意其背後對中方的意涵。

何欣純 立法委員

• 認同政府應堅持台灣國家利益，並謹慎規劃美中台平衡策略，不應被逼迫講出不符合國家利益的資訊。
• 要求國安局說明在習近平全面掌權及「台灣旅行法」通過後，對台灣壓力增大、變數增加的具體因應之道。
• 關切中國大陸對台「軟硬兩手」策略，特別是惠台措施對民間的滲透與政府採購案中陸資的防堵。
• 質疑台灣在聯合國報告中被指為偷渡石油給北韓的基地，擔憂影響台灣國際信用，要求外交部澄清與因應。

彭勝竹 局長 國家安全局

• 已看過「台灣旅行法」主要內容，鼓勵雙邊進行各種目的、層次的交流。
• 美方府會對台友好，但中國大陸會有報復性作為，國安局會密切注意。
• 習近平權力擴大，對台操作空間更大，兩岸關係發展變數增多，對台壓力非常大。
• 美中經貿衝突日益激烈，台灣應做好自我評估，向美方諮商確保經貿利益。
• 國安局預測到中國會修憲延長國家主席任期，但未掌握具體時間。
• 認為習近平權力集中程度已達現階段最高，對台壓迫會更集中、更強力，台灣更不樂觀。
• 表示中國對台政策官方走硬，民間走軟，旨在攏絡民心。
• 認為提勒森撤換為龐皮歐，龐皮歐較反中，對台政策會比較支持。
• 對「買辦團體」定義模糊，不認為陸配是買辦團體。
• 認為習近平稱帝對亞太地區及台灣是負向影響，給予台灣更大壓力。
• 認為川普簽署「台灣旅行法」代表對國會提案的支持與肯定，對台灣支持度表彰。
• 認為目前並非蔡英文總統與川普總統會面的適當時機。
• 認為北韓調整行為除委員提出的三點外，國際制裁導致國內經濟問題是主因。
• 中國配合聯合國制裁北韓，但可能未完全做到，美方對中方有協助處理北韓事務的需求。
• 認為兩韓情勢趨緩對區域安定是正面，但不排除統一可能性，會持續關注美中關係及兩岸關係發展。

吳志中 次長 外交部

• 韓半島緊張情勢因南北韓高層互動稍呈緩和，但能否解決北韓核導問題仍多變數。
• 韓國特使團與北韓達成4月南北韓峰會、建立領導人熱線、北韓無擁核必要等共識。
• 韓國特使團訪問美中日俄及聯合國、歐盟均獲支持，川普總統允諾5月底前會晤金正恩。
• 美國撤換提勒森，新任國務卿龐皮歐對北韓立場較強硬，若美朝談判無果，可能引發緊張。
• 中國大陸將續支持南北韓關係改善，但可能重申「雙暫停」以維持影響力。
• 日本將續堅持制裁立場，並與美方檢視北韓棄核誠意。
• 短期內韓半島局勢料轉趨和緩，但北韓擁核目的為籌碼，談判仍不容樂觀。
• 我國支持以和平對話解決韓半島問題，配合聯合國制裁，並與駐在國保持密切聯繫。
• 外交部期待台美高層互訪成真，將積極準備並聯絡美方。
• 川普總統政策敢運用美國影響力，提升對台關係以捍衛美國利益及維持區域穩定。
• 認為川普主動簽署「台灣旅行法」是一個大方向的轉變，而非一時策略。
• 認為「台灣旅行法」提及政府關係改善、高階層互訪、尊嚴互訪，與前AIT處長司徒文的解讀一致。
• 外交部鼓勵和規劃台美高級政府官員互訪，樂觀其成，但目前無具體規劃。
• 中國對台灣的打壓從未停止，外交部都有準備和回應。
• 台灣政府配合聯合國制裁北韓立場不變，主動制裁偷運石油公司，不應被稱作「偷運油基地」。
• 兩岸問題牽涉中國因素，不只台美雙方意願好就能成，需全盤規劃。

許處長 國家安全局第四處

• 國安局在去年十九大前就有預測中國可能修憲，但報告書未提及任期部分。
• 承認習近平權力集中影響非常大，超過前兩任。

王處長 國家安全局第三處

• 承認國內團體有接受中國大陸落地招待的個案，包括村里長、議員等各層級。
• 民意代表或官員接受落地招待可能涉及法律問題，如貪瀆或偽造文書。
• 國安局有掌握中國直接補助台灣民間團體的資訊，並有分案調查。
• 目前法律對團體直接接受中國資金供應需視個案判斷，依兩岸條例和國安法規定。

徐佑典 副司長 外交部北美司

• 台美資深官員更密切交流是雙方共識，外交部希望AIT新館落成典禮層級越高越好。
• 「台灣旅行法」是國會意思表示，總統簽署後有其效力，但文字上沒有強制行政部門一定要做什麼。
• 對於「台灣旅行法」簽署，外交部研判會簽的機會比較大。
• 「台灣關係法」（TRA）界定台美全面雙邊關係，用「authority」指涉台灣官方；「台灣旅行法」（TTA）針對高層官員互動，用「officials」強調。
• AIT新辦公室預計今年6月初揭幕。
• 外交部未收到美國官方代表將出席5月台美國防工業會議的通知。
• FAPA在國會的遊說活動與外交部無關，北美司未資助國會遊說。
• 外交部對「台灣旅行法」的態度是正面積極，與美國國會議員有交流意見。
• 外交部希望最高層級（包括總統）都能有互訪，但目前無具體個案規劃。
• 目前科技部長會出訪美國，其他相關部會部長訪美無限制。
• 陳菊市長訪美由高雄市政府安排，外交部提供協助。
• 若蔡英文總統訪美，外交部不會放棄任何機會，但需考量美中台三方關係。
• 外交部認為川普主動簽署「台灣旅行法」是釋放行政部門也支持的訊息，代表府會高度共識，共同捍衛台海及東亞和平。

張淑玲 秘書長 台日協會

• 日本媒體報導，川普總統在「川金會」確定後有打電話告知安倍，但事先沒有商量。

周美伍 副局長 國家安全局

• 國安局長彭勝竹絕無將「買辦團體」第一個聯想到「陸配」之意，是媒體定義。
• 美國政府對台灣立場一貫支持，董雲裳助理國務卿證詞中也有許多台灣正面訊息。
• 「台灣旅行法」對台美關係有幫助，提供雙方高層互訪的法源依據，鼓勵華府各機構加強與美政府聯繫。
• 對「台灣旅行法」通過後的各方反應，國安局有做預判，會持續關注並提供研析報告。
• 川普主動簽署「台灣旅行法」是希望在美中台關係中做出平衡，具戰略意涵，需觀察美方高度。
• 認為川普簽署「台灣旅行法」沒有附加聲明，是更低調、務實的考量，對台美關係是好事。
• 兩韓情勢改變主因是北韓在美國經濟制裁下，不得不採取轉圜以解決國內經濟問題，國安局有掌握情資。

藍夏禮 副司長 外交部亞太司

• 建議修正臨時提案1的文字，將「思考」改為「考量」，並刪除「並沒有」，使語句更符合台韓關係的重要性。