國防部軍事教育與招生策略專案報告及質詢：聚焦人才培育、招募困境與台美關係

邱志偉 立法委員

• 提案要求外交部協同相關單位全面檢視台韓關係，從戰略高度規劃，強化雙邊政治、經貿、軍事交流及人員往來的對韓外交戰略，並提出書面報告。
• 提案要求外交部及相關單位依據《台灣旅行法》精神，持續就台美資深官員互動及互訪與美方溝通，並適時向委員會提出書面報告。

黃偉哲 立法委員

• 提案要求外交部協同相關單位全面檢視台韓關係，從戰略高度規劃，強化雙邊政治、經貿、軍事交流及人員往來的對韓外交戰略，並提出書面報告。
• 提案要求外交部及相關單位依據《台灣旅行法》精神，持續就台美資深官員互動及互訪與美方溝通，並適時向委員會提出書面報告。

羅致政 立法委員

• 提案要求外交部協同相關單位全面檢視台韓關係，從戰略高度規劃，強化雙邊政治、經貿、軍事交流及人員往來的對韓外交戰略，並提出書面報告。
• 提案要求外交部及相關單位依據《台灣旅行法》精神，持續就台美資深官員互動及互訪與美方溝通，並適時向委員會提出書面報告。

李彥秀 立法委員

• 提案要求外交部、國防部、國家安全局針對《台灣旅行法》對我國之影響分別提出書面報告。

呂玉玲 立法委員

• 提案要求外交部、國防部、國家安全局針對《台灣旅行法》對我國之影響分別提出書面報告。
• 提案要求外交部及相關單位依據《台灣旅行法》精神，持續就台美資深官員互動及互訪與美方溝通，並適時向委員會提出書面報告。

林麗蟬 立法委員

• 提案要求外交部、國防部、國家安全局針對《台灣旅行法》對我國之影響分別提出書面報告。

馬文君 立法委員

• 提案要求外交部、國防部、國家安全局針對《台灣旅行法》對我國之影響分別提出書面報告。

江啟臣 立法委員

• 提案要求外交部、國防部、國家安全局針對《台灣旅行法》對我國之影響分別提出書面報告。

蔡適應 立法委員

• 提案要求外交部及相關單位依據《台灣旅行法》精神，持續就台美資深官員互動及互訪與美方溝通，並適時向委員會提出書面報告。

彭勝竹 國家安全局局長

無相關發言紀錄

吳志中 外交部政務次長

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

• 質詢遼寧號航空母艦近期是否經過台灣海峽，並關切國軍監控情況。
• 關切空軍上尉何子雨戰機打撈工作進度及殉職撫卹作業辦理狀況。
• 質詢F-35採購與租借F-15/F-18的媒體報導是否屬實，國防部有無相關規劃。
• 質疑國防部軍校招生報告中數字的真實性，特別是預約體檢數而非實際報到數，並指出106年正期生達成率僅65%。
• 指出軍校淘汰率高達25%，其中約80%為「不適應環境」而非學業不合格，質疑招生篩選與環境適應問題。
• 關切送訓國外軍校優秀學生回國後的升遷困難問題。

蔡適應 立法委員

• 質詢國防部關於F-35採購的立場是否前後不一，並詢問是否有其他替代機種的評估。
• 質疑漢光演習兵推納入F-35參數，但國防部卻稱未提出採購，要求說明政策矛盾。
• 詢問國防部是否考慮租用F-15或F-18等機種，並提及過去租用軍備的案例。
• 關切國防大學理工學院與交通大學合作雙學位的進度，指出教育部尚未核定，報告內容與實際情況有落差。
• 質詢國防部規劃取消軍訓課折抵役期的政策，擔憂對役男權益的影響及立法院支持度。

呂玉玲 立法委員

• 質疑軍校高淘汰率（26%）遠高於一般大學（不到2%），要求國防部檢討原因，特別是環境適應不良造成的自主性淘汰。
• 質疑國防部報告招生數據美化，未提供實際獲得率，並指出陸軍官校獲得率從93.73%下降至46.91%。
• 批評國防部人才招募廣告抄襲日本廣告並有物化女性之嫌，要求匡正。
• 關切中正預校國中部復招預算來源，質疑國防部規避立法院監督，未將預算送審。
• 詢問美國太平洋司令哈里斯提及租借F-15的可能性，以及國防部對此的需求評估。

林昶佐 立法委員

• 批評國防部招生廣告抄襲日本廣告，認為即便不違著作權法，也應以更嚴格的創作道德標準看待。
• 質疑陸軍官校校歌「黨旗飛舞」歌詞的黨國不分傳統，認為軍隊國家化後應有勇氣改革此類象徵。
• 指出軍校獲得率降低不完全因少子化，也因需求量增加，建議國防部應複製過往成功招募模式，擴大資源而非檢討原有成功方式。
• 關切中正預校國中部復招的經費來源，質疑國防部僅靠中正預校自有預算不足，需額外調控經費，要求提出詳細報告。

李彥秀 立法委員

• 質詢《台灣旅行法》通過後，國防部在軍事交流及軍購規劃上有何具體進展，特別是F-35採購。
• 詢問國防部對中正預校校名是否具威權象徵的看法，部長嚴德發表示無必要改變，應保留歷史記憶。
• 質疑中正預校國中部招募娃娃兵的適當性，擔憂12歲孩童過早決定生涯志向，並建議針對經濟弱勢家庭學生建立更完善的退場機制。
• 關切國軍基層招募工作分配，質疑由單位主官親自招募恐增加基層負擔，並建議應由專業單位負責。

王定宇 立法委員

• 樂見中正預校國中部恢復招生，認為可培養紀律與團隊性格，但建議針對經濟弱勢家庭學生設計免賠或減半賠償機制，避免強留無意願者。
• 質疑三軍官校與ROTC（大學儲備軍官訓練團）招生效果差異大，指出軍方自招ROTC成效僅約30%，而委託招募可達110%，要求國防部研究原因並暢通ROTC升遷管道。
• 關切軍校招生簡章中取消考試的條文，擔心降低學生素質，強調軍人應具備素質與自信。
• 質詢美國在台協會（AIT）新館是否有美軍陸戰隊駐守及與國防部的協調情況，以及美軍現役將領來台參與漢光演習觀察團的可能性。

馬文君 立法委員

• 質疑國軍實際戰力維持人數不足，國防部募兵目標與實際達成有落差，且為美化數據而調降招生員額。
• 質疑短役期志願役預官班、專業軍官班及士官轉軍官班的訓期與役期差異，認為短役期軍官享有同等福利待遇卻訓練時間短，對正規養成軍官不公平。
• 批評ROTC不應成為初官主要來源，認為其養成教育與官校生有本質差異，且成本效益不彰，建議將ROTC成本用於提高官校生薪資待遇。
• 強調軍事院校的軍官養成教育（榮譽制度、愛國教育、武德精神）與一般大學不同，應予保留與重視。

江啟臣 立法委員

• 追問AIT新館是否有美軍派駐及國防部與外交部的協調進度。
• 批評國防部專案報告缺乏對過去軍事教育體系問題的檢討，要求部長明確指出目前軍事教育體系的三大問題與挑戰。
• 質詢國防部對官校生、ROTC等不同來源軍官的人才配比目標，強調應以官校正期生為主（70%至80%），且不應為達成率而濫竽充數。
• 呼籲國防部應多花心思在人才培養，特別是針對有志從軍但因體檢限制的學生，認為這比採購武器更有意義，並要求國防部重寫報告。

邱志偉 立法委員

• 關切遼寧號航空母艦再次通過台灣海峽，詢問國軍對其路徑及是否進入我國防空識別區的掌握情況。
• 質詢台美國防軍事工業會議今年將增至2次，詢問美方參與人員層級及是否因《台灣旅行法》而提升。
• 質詢兩岸空軍實力對比下，中華民國空軍是否仍享有空優，並關切幻象戰機封存比率及妥善率。
• 詢問中國新任國防部部長魏鳳和的背景及其上任的戰略意涵。
• 建議國防部擴大友邦學生來台就讀軍校的規模與獎學金名額，以深化邦交並培養未來政要。
• 質疑國軍形象劇「最好的選擇」收視率低，要求政戰局提升宣傳成效。

黃偉哲 立法委員

• 質詢中正預校國中部復招是否招收女生，並建議考量少子化及女性從軍意願，未雨綢繆招收女生。
• 關切國軍選送至美國軍校就讀的畢業生回台任官後的適應與發展問題，指出首位西點軍校畢業生李姓軍官已退伍，質疑人才善用機制。
• 建議國防部檢討選拔與培育海外軍校人才的整體教育規劃，確保其能發揮所長，而非僅作為翻譯。
• 關切艾森豪夾克驗證進度與結果，希望國防部審慎評估其美觀、實用性及對軍人儀態的影響，並公開驗證結果。

呂孫綾 立法委員

• 關切中正預校國中部恢復招生對青少年心理發展的影響評估，建議校方加強專責輔導老師的心理輔導與生活指導。
• 質疑中正預校國中部學生若不適應軍中環境而退學，賠償責任規定是否會成為勉強學生留營的原因，建議建立多元退場機制，特別針對弱勢家庭。
• 詢問中正預校國中部師資與人力管理的新安排，並建議應有明確的規劃期程及目標。
• 質詢中正預校國高中部未招收女性學生的設計原因，認為軍事教育體系應打破性別觀念，未來可規劃招收女性學生。
• 肯定飛指部走入社區園遊會招募人才的睦鄰作法，認為比街頭發放文宣更有效率與效果，建議國防部加強督促此類招募方式。

何欣純 立法委員

• 質疑國防部募兵困難與軍人社會形象不佳，認為國防部對問題癥結的認知與社會觀感有落差。
• 質疑國防部在擬定招生策略前所做的問卷調查與民調結果，認為其前置作業可能不足或基礎數字有問題，導致精進策略不夠精準。
• 關切國防部招募廣告引發的社會爭議，質疑其將責任歸咎於個人行為，而非檢討整體招募方式。
• 呼籲國防部應改變軍方封閉、保守的內部文化，推動更公開透明、人性化及專業化的管理，以提升軍人形象並吸引人才。
• 關切軍校及募兵的性別比例框架，部長表示依任務需求調整而非控制比例，並詢問軍校性別課程及軍中性騷擾處理機制。

洪慈庸 立法委員

• 詢問國防部官兵權益保障會（權保會）的運作狀況及是否有需要改變的地方，並質疑本次增設一級權保會是否有個案考量，而非純粹依指揮督導體系劃分。
• 追問國軍不適服官兵的退場機制進度，強調若官兵不適合或無意願留營，應有系統性方法讓其離開，認為這對人才招募有重要影響。

吳焜裕 立法委員

• 質詢國軍軍事教育如何跟上國際化和現代化潮流，特別是在武器科技化及中文教學方面的國際合作潛力。
• 質疑在軍官缺員情況下，正期班招收名額反而減少，要求說明原因。
• 關切少子化對募兵與軍校招生的衝擊，詢問國防部如何鼓勵年輕人投身軍旅。
• 建議國軍軍校可提供更好的中文課程，吸引美國軍校學生來台交流，而非讓其至民間大學學習。

鍾佳濱 立法委員

• 質詢軍官職業生涯規劃與轉業輔導問題，指出基層尉官服役年限短且無法領終身俸，轉業保障不足將影響招募意願。
• 建議國防部應正視在營軍士官兵的退伍轉業需求，並與退輔會、勞動部無縫接軌，提供退伍前職訓，以保障其第二專長與第二春。

嚴德發 國防部部長

• 表示國軍全程監控及掌握遼寧號跨區航訓行動，目前沒有評論。
• 說明F-35符合空軍作戰需求，是選項之一，但目前仍在評估中，未向美方提出採購。
• 澄清媒體報導F-15及F-18租借並無需求或規劃。
• 強調軍校招生數字是實際數字，並說明今年採取多元招生管道，會做調整。
• 表示軍校淘汰率高是因學生對軍中環境不適應，國防部會加強輔導與關懷。
• 認為中正預校國中部復招預算依法使用中正預校原有預算，且復招有助於長遠軍官需求及協助家長管教叛逆期子女。
• 表示國軍招募廣告不違反著作權，且主角希望從軍者能一起守護家園，會調整廣告內容。
• 強調國軍恪遵憲法、捍衛中華民國、擁護中央政府、支持民主憲政的決心不變，並尊重陸軍官校校歌的歷史背景與傳統。
• 表示國防部會依建軍備戰需求訂定軍官需求量，並保留成功招募經驗，做滾動式檢討。
• 表示《台灣旅行法》通過對深化台美交流有幫助，但軍購等問題需多方考量，目前對F-35採購無規劃。
• 認為中正預校校名無必要改變，是歷史記憶，會堅持此想法。
• 表示國軍招募有依單位缺額分配目標，並肯定營區主官走出營區睦鄰招募的作法。
• 同意針對中正預校國中部經濟弱勢學生退場機制，再做全面檢討，力求周延。
• 表示國軍有能力維護台海空優，強調質勝於量，目前維持局部空優。
• 說明中國新任國防部部長魏鳳和為火箭軍司令出身，國防部有針對其人物誌做研析。
• 表示國防大學各學校皆有友邦學生就讀，目前畢業有284位，會擴大辦理。
• 澄清國軍形象劇「最好的選擇」有看過，並說明劇情內容，表示會要求政戰局提升宣傳成效。
• 表示中正預校國中部目前沒有招收女生規劃，但會將委員建議列入考量。
• 說明國軍選送海外軍校生回國後會做有計畫培訓，以指揮職優先派用，使其從基層歷練。
• 表示艾森豪夾克目前在驗證階段，會依報告決定採用、修正或不採用，並承諾軍官肚子大的不多，會做其他方面檢討與修改。
• 表示國防部的權保會運作良好，維護官兵權益。
• 同意轉業輔導對人才招募的重要性，並表示國防部有轉國防事務官機制及鼓勵留營。
• 表示國軍軍事教育會跟上國際化和現代化潮流，透過送訓國外及與國外學校交流，並研究與大學合作強化科技知識。

傅正誠 國防部人事參謀次長室次長

• 解釋「預約體檢數」是體檢前程序，106年度報名人數約1,100多人，107年度尚未開始報名，但會掌握後續報名成效。
• 說明106年度軍校正期班獲得數比往年好，但計劃數增加導致達成率下降，今年已依10年常數及部隊需求修正員額。
• 說明軍校淘汰率中，「不適應環境」佔比約80%，多數為學生自覺不適合，主要發生在第一年級。
• 說明中正預校國中部復招預算來自中正預校年度預算，並會由國防部調控人維費支應薪資待遇。
• 說明國防大學理工學院與交通大學合作案已與教育部討論，希望達成雙學籍、雙學位，但教育部尚未核定。
• 說明ROTC在2017年招募成效良好是因為增加大學裡的招募，並委託學校協助招募。
• 說明軍校招生條文修訂是取消預校自辦考試，仍需參加國中、高中會考。
• 說明中正預校國中部目前未招收女生，因三軍官校女性官兵來源充裕，無此需求。
• 說明國軍有選訓年輕官校生到海外就讀，目前有56位，除了美國還有中南美洲國家。
• 說明首位西點軍校畢業生李姓軍官因生涯規劃已離開軍中。
• 說明中正預校國中部復招將由專責輔導老師協助學生生活指導與心理輔導，並規劃分3年逐年增加師資與學生人數。
• 說明中正預校國中部學生若不適應，賠償機制有優惠措施（如分期付款），並輔導轉至民間學校，但賠償仍是必要。
• 說明國防部有委託民間公司進行招募行銷調查，並針對新進人員進行動機與建議調查。
• 說明國軍各軍種有依任務需求設定女性官兵比例，目前約11%，並非控制性框架。
• 說明軍校每學期共同科目皆有性別課程，並提供近5年性騷擾申訴數字與處理機制。
• 說明國防醫學院醫官招收員額今年有增加5員。
• 說明國防部已走入高中、大學校園傳達招募訊息，並增加轉學生、統測入學等多元管道，今年將提供成效評估報告。
• 說明國軍與西點軍校曾有中文教學交流，將研究辦理讓軍校學生來台學中文。
• 說明國軍軍校課程有依大學法規強化科技部分，並透過送訓國外碩博士及與大學合作提升師資。
• 說明軍士官兵服役6年以上，退役前可參加職業訓練，且轉業期間可領薪水。

劉瑜 國防部空軍司令部副參謀長

• 說明空軍依未來威脅規劃近、中、遠程戰機需求，目前朝「國機國造，國防自主」方向研究，近程規劃為經國號及F-16性能提升。
• 澄清漢光演習兵推未將F-35戰機放進去，而是納入未來所需參數。
• 說明F-35總研發經費攤提後每架約1億至2億多美金。
• 確認過去曾租用T-38、諾克斯級巡防艦、新港級登陸艦等軍備，是基於戰力及預算考量。
• 說明幻象機目前環控存儲（封存）約4到6架，佔比約20%，妥善率仍在部頒標準之上。
• 表示中華民國空軍絕對有能力維護台海空優，目前維持台海區域的局部空優，並已規劃近、中、遠程方案。
• 表示如有任何可能武器獲得管道且對空防有幫助，都會完成規劃納入兵力整建需求參考。

姜振中 國防部作計次長室次長

• 確認漢光演習兵棋推演中有置放F-35戰機的參數，模擬有與沒有F-35戰機情況下的作戰因應。
• 澄清當時媒體詢問時，是說沒有F-35，但兵推中有置放參數。

唐明華 國防部人事次長室人才培育處處長

• 說明國防大學理工學院與交通大學合作案，希望達成雙學籍、雙學位，並拿到交大文憑與軍事學資，目前正在談判中，教育部尚未核定。
• 說明與交大合作規劃有兩種方案：全部納入或依成績挑選學生。

劉靖中 國防部資源規劃司代司長

• 說明國防部規劃取消軍訓課折抵役期，因4個月軍事訓練役時間太短，已送行政院公告中，但法案通過前已折抵者不受影響。
• 說明國軍有轉國防事務官機制作為尉官轉職選擇。
• 說明國防部與退輔會有平台，服役6年以上軍士官兵退役前可做職業訓練。

聞振國 國防部政戰局局長

• 確認看過國軍形象劇「最好的選擇」，並說明其播放通路為第四台有線電視及網路，網路收看人數平均每集約161萬。
• 說明參與南沙研習營的學校結訓後需撰寫研究報告，將會後提供與國防部有軍訓及軍事戰略合作的學校資訊。

梅家樹 國防部軍備局局長

• 說明美台國防工業會議由軍備局承辦，美方參與人員由美方商會邀請，目前出席名單尚未確定，國防部樂觀其成美方邀請更高層級人員參與。

金甌 國防部官兵權益保障會執行秘書

• 說明權保會分為兩級，由外聘委員審議官兵申訴案件，運作正常，無窒礙問題。
• 說明增設參謀本部與國防大學一級權保會是為因應單位特性與強化決議折服效果，純粹依指揮督導體系劃分，無針對個案考量。
• 說明憲指部、軍醫局等單位未另設一級權保會是因其配屬參謀本部或案件量少，由政戰局統管。

柏鴻輝 國防部次長

• 澄清在部長說明形象劇劇情時未打PASS。