交通委員會：花蓮震災觀光振興與NCC通訊傳播業務報告

蕭美琴 立法委員

• 提案要求觀光局加強整合日本歷史文化旅遊資訊並辦理踩線行程，吸引日本遊客。
• 提案要求國發會與人事行政總處比照高雄氣爆、台東風災，放寬國民旅遊卡使用限制，鼓勵公務員至花蓮消費。
• 提案建請台鐵研議比照春節加開列車或增加平日團體票比例，以滿足花蓮旅遊運輸需求。
• 提案要求交通部積極洽談韓國業者改變旅遊型態，鼓勵韓國團在花蓮過夜，提升觀光收益。
• 提案建請觀光局會同金管會研議政策方案，加強銀行對旅遊業者貸款意願，協助產業紓困。

葉宜津 立法委員

• 提案要求觀光局加強整合日本歷史文化旅遊資訊並辦理踩線行程，吸引日本遊客。
• 提案要求國發會與人事行政總處比照高雄氣爆、台東風災，放寬國民旅遊卡使用限制，鼓勵公務員至花蓮消費。
• 提案建請台鐵研議比照春節加開列車或增加平日團體票比例，以滿足花蓮旅遊運輸需求。
• 提案要求交通部積極洽談韓國業者改變旅遊型態，鼓勵韓國團在花蓮過夜，提升觀光收益。
• 提案建請觀光局會同金管會研議政策方案，加強銀行對旅遊業者貸款意願，協助產業紓困。

陳素月 立法委員

• 提案要求觀光局加強整合日本歷史文化旅遊資訊並辦理踩線行程，吸引日本遊客。
• 提案要求國發會與人事行政總處比照高雄氣爆、台東風災，放寬國民旅遊卡使用限制，鼓勵公務員至花蓮消費。
• 提案建請台鐵研議比照春節加開列車或增加平日團體票比例，以滿足花蓮旅遊運輸需求。
• 提案要求交通部積極洽談韓國業者改變旅遊型態，鼓勵韓國團在花蓮過夜，提升觀光收益。
• 提案建請觀光局會同金管會研議政策方案，加強銀行對旅遊業者貸款意願，協助產業紓困。

鄭寶清 立法委員

• 提案要求觀光局加強整合日本歷史文化旅遊資訊並辦理踩線行程，吸引日本遊客。
• 提案要求國發會與人事行政總處比照高雄氣爆、台東風災，放寬國民旅遊卡使用限制，鼓勵公務員至花蓮消費。
• 提案建請台鐵研議比照春節加開列車或增加平日團體票比例，以滿足花蓮旅遊運輸需求。
• 提案要求交通部積極洽談韓國業者改變旅遊型態，鼓勵韓國團在花蓮過夜，提升觀光收益。
• 提案建請觀光局會同金管會研議政策方案，加強銀行對旅遊業者貸款意願，協助產業紓困。

陳雪生 立法委員

• 提案要求交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，應依促參法檢討招標方式，並提出書面報告。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，應依促參法檢討招標方式，並提出書面報告。

陳明文 立法委員

• 提案要求交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，應依促參法檢討招標方式，並提出書面報告。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，應依促參法檢討招標方式，並提出書面報告。

施義芳 立法委員

• 提案要求交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，應依促參法檢討招標方式，並提出書面報告。

賀陳旦 部長 交通部

無相關發言紀錄

周永暉 局長 觀光局

無相關發言紀錄

鄭寶清 立法委員

• 質疑凱擘申請頻道變更的NCC決議是否同意更換。
• 關切3G業務年底退場是否能如期完成轉換至4G，擔憂轉換速度慢及費率問題。
• 關注媒體業七休一鬆綁問題，要求NCC承擔協調責任。
• 質疑5G時代頻率使用費政策，建議除投標金外應有其他評價方式，以合理化費用。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

李昆澤 立法委員

• 關切電信服務消費爭議處理中心案件量龐大，要求補充人力並加速處理速度。
• 不滿NCC行動上網速率量測報告僅公布上半年，要求應每年公布2次，以確保公信力。
• 肯定NCC增加國道及鐵道運輸系統中斷率量測，要求針對4G上傳/下載速率較低區域（如高鐵全線、中和新蘆線）提出具體改善措施。
• 提出資安防護具體建議，包括盤點修訂法規、落實機房稽核、演練、網路運作自動化、物聯網安全標準導入等。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

葉宜津 立法委員

• 關切有線電視多元選擇付費機制實施時程，要求明年實施並制定完整宣導機制。
• 建議多元付費方案應有鑑賞期，並保障消費者更換選擇的權益，特別是高齡族群。
• 擔憂多元付費方案中最低費率可能導致系統業者收入減少，影響節目品質，要求NCC提出防範措施。
• 質疑頻道業者放棄頻道代理，擔憂市場「劣幣驅逐良幣」，優質頻道恐被洗出市場。
• 詢問NCC是否介入頻道商談判，並關切頻道商能否自組套餐、自訂價格及拆帳比例。
• 提醒多元付費機制實施可能影響現有合約，要求NCC審慎因應。
• 提案要求NCC應要求系統業者在多元選擇付費機制中，提出符合老年人收視習慣的組合，其費率並應低於現有的收費費率。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

蕭美琴 立法委員

• 關切花蓮地震速報系統訊息接收時間差及部分民眾未收到訊息問題，要求NCC加快資訊轉檔時程。
• 建議針對天然災害頻繁地區加強手機設定宣導，並與電信業者合作將緊急警報預設在新機中。
• 要求NCC加速改善台鐵北迴線隧道及偏遠地區通訊品質，達到高鐵規格，並提供書面工作時程表。
• 提案要求NCC應要求系統業者在多元選擇付費機制中，提出符合老年人收視習慣的組合，其費率並應低於現有的收費費率。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

林俊憲 立法委員

• 質疑美國廢除網路中立性後，台灣電信業者呼籲跟進，要求NCC維持網路中立性精神，避免不公平競爭。
• 關切電信小額付費亂象，要求帳單應分列，且不能因小額消費未付而斷訊，並納入電信管理法明確規範。
• 肯定NCC公布電信業者上網服務品質報告，但要求每年公布2次，並改進量測方法，使用一般市售手機進行測試。
• 建議NCC應考慮納入主要網站開啟時間、雲端下載速率及高速公路/鐵道運輸系統中斷率等新測試點。

顏寬恒 立法委員

• 反映高鐵通訊品質不良，網路訊號頻繁中斷，要求NCC加速改善。
• 關切大陸惠台政策對台灣影視產業的影響，特別是大陸放寬台灣電影、電視劇引進及合作限制。
• 質疑行政院強化文化影視產業的4項措施（國發基金加碼至100億元）是否真能振興產業，避免「看得到吃不到」。

陳明文 立法委員

• 關切3G業務年底屆期終止，詢問未轉換用戶數量及NCC如何確保用戶權益不受影響。
• 質疑NCC偏鄉寬頻建設計畫中，嘉義阿里山等偏遠地區是否納入規劃，要求提供書面計畫內容。
• 反映高鐵通訊品質不穩定，要求NCC實地瞭解並改善。
• 質疑黨政軍條款認定購買一張股票即影響權益的不合理性，要求NCC儘速提出修正草案，避免條款被扭曲濫用。
• 提案要求NCC應要求系統業者在多元選擇付費機制中，提出符合老年人收視習慣的組合，其費率並應低於現有的收費費率。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

陳素月 立法委員

• 關切壹週刊停止紙本發行，轉往網路發展後，過去「動新聞」引發的兒少不宜內容爭議是否會在網路上重現，要求NCC提出具體管制作為。
• 質疑網路直播主飆粗話對兒少觀感不佳，詢問NCC如何約束網路言論對兒少的影響。
• 關切春節期間國內電視節目自製率低落，甚至播出「哆啦A夢」的情況，要求NCC在換照時加強要求電視台履行自製義務。
• 提案要求NCC應要求系統業者在多元選擇付費機制中，提出符合老年人收視習慣的組合，其費率並應低於現有的收費費率。
• 提案要求NCC改善影視內容產業流通過程之產業結構，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者，並於1個月內提出書面報告。
• 提案要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

邱志偉 立法委員

• 質疑台灣新聞媒體充斥「三器新聞」（監視器、行車紀錄器、警察密錄器），對國民知識增長無益且破壞媒體環境，要求NCC積極作為。
• 不滿中華電信回覆國會監督的態度，認為其藐視國會，要求NCC出面協調並了解國營事業監督管理辦法。
• 曾提案要求中華電信不得直接或間接經營頻道、不干預頻道營運商內容、符合公平原則，以符合MOD開放平台本質。

陳雪生 立法委員

• 批評中華電信經營不善，客戶流失，且編列硬體建設預算卻未投資基地台，反而將預算轉為收益。
• 建議NCC派員整條高鐵及捷運沿線進行通訊品質量測，並一併檢討改善。
• 反映馬祖偏遠地區常收到中國聯通/移動訊號，導致國際漫遊費率，要求NCC協助改善。
• 質疑馬祖居民至今仍無法收看國會頻道，要求NCC加速建置數位電視。
• 關切電視節目多元選擇問題，認為台灣自製節目品質不佳且製作成本不足，要求NCC建立配套機制，避免電視台不再製作節目。
• 詢問節目廣告播送時間限制及超秒處罰機制，要求NCC公布違規電視台名單。
• 關切馬祖有線電視建置進度，要求陳處長說明。
• 詢問智慧城市基礎建設與NCC的關聯，要求NCC協助工業局與中華電信的合作。

孔文吉 立法委員

• 關切原住民地區通訊網路基礎建設，詢問前瞻基礎建設計畫中原住民族地區寬頻網路普及率及行動寬頻網站涵蓋率。
• 詢問復興區模式是否普及應用到其他原住民鄉鎮，並要求NCC提供相關資料。
• 反映南澳鄉武塔村及復興區霞雲里、奎輝里通訊不良，希望NCC協助新建基地台。
• 關切原住民電視台數位頻道進度，詢問是否仍設置在第16台，以及NCC給予哪些協助。

李鴻鈞 立法委員

• 批評電視新聞充斥廉價新聞（三器新聞）及黃金時段播出卡通，認為有線電視缺乏淘汰機制，導致節目品質低落。
• 指出MOD、OTT等多元平台興起，傳統有線電視若不改變可能被淘汰。
• 認為反媒體壟斷法及黨政軍條款已跟不上時代發展，綁住台灣媒體競爭力，要求NCC檢討並儘速修法。
• 建議NCC應幫助台灣媒體往前走，而非讓媒體停滯不前。

詹婷怡 主任委員 國家通訊傳播委員會

• 已同意凱擘申請頻道變更，因其體育頻道仍屬綜合台區塊。
• 3G業務執照年底到期將終止，但服務會轉移至4G異質網路，並要求業者提供優於3G的4G服務方案，確保用戶權益。
• 針對媒體七休一問題，NCC負責廣電部分，已與勞動部、文化部等召開會議討論，將從嚴解釋並關注勞工權益。
• 頻率使用費政策考量預算法拍賣規定，但會精進拍賣制度規劃，如4G釋照針對偏鄉涵蓋率有不同級數差別。
• 電信服務消費爭議處理中心案件量大，將加強通訊連線品質量測，並將中斷率納入量測項目。
• 行動上網速率量測報告去年公布一次，今年預計6月再次公布，並將精進量測方法，新增網際網路端測速及通訊中斷率量測。
• 已針對高鐵、台鐵沿線及高速公路等通訊盲點進行履勘，將加速改善，北迴線22個隧道預計今年10月底前完成訊號涵蓋。
• 台灣電信法已有相對網路中立規定，NCC將持續維持網路中立性精神，並要求資訊充分揭露。
• 針對電信小額付費爭議，已要求業者將電信服務與非電信服務帳單分列，並承諾在電信管理法中明確規範，不會因小額消費未付而斷訊。
• 台灣影視產業發展重點在於自身產業環境是否夠好、夠堅強，NCC已加強自製節目比例和通路露出機會，並與文化部合作。
• 認同黨政軍條款有必要性，但現行立法技術導致處罰對象不公，將加速研議廣電三法修正草案，將黨政軍條款納入檢討。
• 有線電視多元選擇付費機制預計明年實施，將先完備法規、凝聚共識，並透過費率審議要求業者提升品質與內容。
• 回應網路內容規範，強調NCC主要職掌為維護通訊暢通與網路中立性，內容違法行為則由各法益主管機關處理，NCC將協同跨部會合作。
• 承認春節期間國內電視台自製節目減少令人遺憾，NCC已對未達標業者進行警告及罰款，將持續督促並滾動檢討自製率規定。
• 已規劃前瞻基礎建設普及偏鄉寬頻接取基礎建設計畫，目標4年內各村里網路速度達100M，會與地方政府及業者合作加速原住民地區建設。
• 原住民電視台數位頻道仍在規劃階段，NCC會處理頻段/頻道設置，但營運計畫及經費來源需原民會提出想法。
• 承諾將提供委員所需的書面資料，並積極回應個案通訊不良問題。
• 表示智慧城市基礎建設（如寬頻佈置）與NCC業務相關，將給予協助。

黃金益 處長 國家通訊傳播委員會電台與內容事務處

• 去年廣告超秒處罰金額總計350萬元，相關資訊已公布在NCC網站上。

陳國龍 處長 國家通訊傳播委員會平臺事業管理處

• 馬祖有線電視建置方面，祥通有線播送系統數位化頭端機房預計本月底完成，並承諾鋪設20%的數位機上盒，經費由祥通公司吸收。