經濟委員會審查法案及非核家園能源政策報告與質詢

林聰賢 行政院農業委員會主任委員

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林岱樺 立法委員

• 質疑中油桃園煉油廠2號輸油管汰換工程嚴重延宕3年4個月，總經費5億元已支付2.78億元，導致1號管線兩次故障時，北部面臨斷油危機。
• 指出中油報告低估損失，實際兩次維修減產損失及緊急油料調度費用高達10億元，另有滯船費3億元、浮筒搶修2,000萬元，質疑中油欺瞞國會。
• 要求經濟部徹查失職人員，並將本案移送政風室和調查局，質疑中油總經理可能涉及包庇。
• 關切2號海底管線對接品質、切口防鏽蝕及浮筒固定設備腐蝕問題，認為工程即使完工也無經濟效益。

廖國棟 立法委員

• 質疑賴院長「乾淨的煤」說法是取巧話術，要求部長解釋何謂「乾淨的煤」。
• 指出中部地區空污嚴重，質疑政府能源政策導致空污惡化，要求台電說明台中火力發電廠空污處理措施。
• 質疑核二2號機組再運轉與重啟的差異，要求部長提供原能會的審查報告，並對其安全性提出疑問。
• 引用學者分析，質疑風能、太陽能不足以成為基載電源，擔憂再生能源比例提升會導致電價大漲，要求經濟部說明達成20%再生能源目標的具體政策。

鄭運鵬 立法委員

• 支持行政部門「乾淨的煤」說法，認為超超臨界機組在環保法規上可達到低排放標準，並強調數據應經得起檢驗。
• 要求台電承諾在不跳電、不限電前提下，配合環保署將AQI紅標站日數降低20%。
• 肯定本次電價調整在照顧民生、穩定物價及節約能源三原則下，500度以下民生用戶及1,500度以下小商家不調漲，認為漲幅溫和。
• 建議節電應將重點放在高耗能工業用戶，而非僅民生用電，並提出將民生與工業用電價格比值長期目標設定為1:1，以激勵節能並避免全民補貼工業用電的民怨。

高志鵬 立法委員

• 批評經濟部電價調漲的時機與宣導方式不佳，建議新聞稿應強調「用電大戶漲3%，其餘不漲」。
• 建議政府應制定明確目標，使電價調漲但總電費不漲，透過節電誘因來實現。
• 質疑重啟核二後又提出深澳電廠興建計畫，批評台電「來亂的」，並質疑深澳燃煤電廠的必要性及污染排放。
• 要求部長承諾深澳電廠已是最後手段，且核四燃料棒運回美國後不會再運回。
• 指出商業司商工登記系統資訊揭露不足，例如無法查詢歷史董事長姓名、公司代表人控制的其他公司等，對消費者和投資人幫助不大，要求商業司立即改善。
• 質疑行政院電動機車充換電站規格協調失敗，市面上主要業者規格不一，詢問政府未來如何因應。

邱議瑩 立法委員

• 要求經濟部完整說明深澳電廠興建的必要性、選址原因、為何選擇燃煤而非天然氣，以及超超臨界技術對空污的影響。
• 認為沈部長對深澳電廠的說明清晰，並指出新技術使燃煤電廠的空污排放量降低、發電量增加，質疑環保署為何不同意此環評。
• 提及淨煤技術在國際上的發展，認為社會應學習新技術而非僅批評。
• 關切智慧電表、智慧電網及儲能電網在台灣的發展，特別是特斯拉Powerwall/Powerpack等案例，要求台電加速規劃與建置，並將大樓電力設備改為貯電設備。
• 建議政府加快能源轉型相關時程，特別是儲能系統的推動，以輔助再生能源穩定供電。

孔文吉 立法委員

• 質疑蔡英文總統「10年不漲電價」承諾跳票，要求蔡總統向全國人民道歉。
• 詢問電價調漲3%影響的戶數，並質疑經濟部長沈榮津是否應為電價調漲政策執行不力而下台。
• 質疑重啟核二2號機組與馬英九政府「穩健減核」政策無異，認為民進黨非核家園面臨跳票。
• 引用彭博新能源財經學者專家說法，質疑台灣燃煤發電佔比到2025年恐激增至54%，而非政府宣稱的30%。
• 擔憂10月電價可能再次調漲，並引用核能流言終結者創辦人黃士修說法，指出天然氣及再生能源將大幅增加發電成本，導致電價飆升。
• 質疑核四廠封存後，燃料棒運往美國拆解的成本，認為三千多億元經費白白浪費，由全民買單，要求經濟部誠實面對能源政策，穩健減核，並控制電費成本。

蘇震清 立法委員

• 澄清蔡英文總統「10年不漲電價」的承諾是指民生用電基本電費不漲，並指出本次調漲將不影響500度以下住宅用戶及1,500度以下小商家。
• 支持電價調漲3%的用意在於引導節約用電，並鼓勵工商業界汰換低效率設備。
• 提醒台電應有效控管新機組商轉進度及歲修管理措施，確保夏季用電穩定，並呼籲國人節電應變。
• 質疑台電將節電優惠從自動給予改為自行登錄，恐影響民眾權益，要求台電加強宣導。
• 關切「非都市土地申請變更為太陽光電設備使用的興辦事業審查作業要點」進度緩慢，要求經濟部加速跨部會協調，明確正面表列項目，讓地方政府有遵循依據。

莊瑞雄 立法委員

• 再次澄清蔡英文總統「10年不漲電價」承諾，指出本次電價調整擴大照顧範圍至500度以下民生用電，並非跳票。
• 解釋「乾淨的煤」指的是淨煤技術，如IGCC輕能源基礎、超超臨界新煤電機組，強調該技術已成熟且國內外已有應用實例。
• 駁斥美國南方電力公司案例與深澳電廠的類比，指出深澳使用的是日本成熟技術，且公開招標可確保價格合理，不會過於昂貴。
• 關切電價調漲可能帶動物價上漲，提醒經濟部應特別注意民怨。
• 指出屏東空污嚴重，要求經濟部加快高雄地區燃氣鍋爐更換速度，並加速處理濁水溪揚塵等問題。
• 建議經濟部應增加電動機車充電站數量，特別是偏遠地區，以提高二行程機車汰換率。
• 批評經濟部「Contact Taiwan」網站刊登國外職缺，誤導招攬人才回台的政策目標，要求調整網站內容。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 關切電價調漲可能導致能源貧窮問題，引用台大研究數據指出潛在影響人數眾多，呼籲能源轉型應朝社會正義及分配正義方向發展。
• 舉花蓮太魯閣砂卡礑部落自行募款裝設太陽能板的案例，強調偏鄉地區供電不足問題，要求經濟部盤點原住民地區電力供應。
• 質疑再生能源發電占比未達預期目標，並指出東部地區在太陽能推動上較為缺乏，要求經濟部研擬東部多元發電具體方案，並在花蓮地區設立至少10個社區部落示範點。
• 關切金崙地熱開發案忽視原住民族基本法，未與部落諮詢合作，導致地方抗議，要求經濟部積極主動介入處理。
• 質疑花蓮地區智慧電網布設預算及進度不明，要求經濟部提供相關資料，並加速推動東部地區智慧電網。
• 批評經濟部報告中缺乏儲能系統的具體規劃，認為應從小型、家戶型、社區類型擴展到城市型，並透過獎勵方式積極支持東部地區儲能發展。

余宛如 立法委員

• 指出中小企業貨款拖欠問題嚴重，政府部門應帶頭示範不拖欠，並簡化請款流程，建議建立快速、簡便且具法律效益的輔助方式。
• 質疑鴻海等大企業雖稱無拖欠，但可能透過開立長票期變相拖欠，要求工業局調查業界拖欠情況。
• 呼籲中小企業處應堅定為中小企業發聲，不應讓大企業有機會遊說反對立法，並質疑信保基金對廣大中小企業解決拖欠問題的效益。
• 要求中小企業處在立法完成前提出解決拖欠問題的具體措施，並改善問卷調查方式，以取得更有效的數據支持。

陳超明 立法委員

• 提醒經濟部應警惕通貨膨脹及中美貿易戰對台灣經濟的潛在衝擊，要求提出因應之道。
• 關切水庫淤泥問題，指出淤積量遠大於清淤量，建議經濟部應研究將淤泥轉化為再生能源，實現循環經濟。
• 質疑蔡英文總統「電價10年不漲」的承諾，認為政府規劃燃氣發電比例大幅提高將導致發電成本增加，電價必然上漲。
• 批評政府能源政策「溫水煮青蛙」，透過小幅調漲電價，並質疑再生能源的不穩定性及高成本，擔憂深澳電廠興建是為彌補綠能不足。
• 認為政府在能源政策上使用文字遊戲，說話不實在，例如蔡總統的「節能就不缺電」、「綠能成本下降」、「台電提高效率」等理由都缺乏實證。
• 質疑深澳電廠使用超超臨界機組與天然氣成本相近，卻仍有國安疑慮，批評政府政策自相矛盾。

林德福 立法委員

• 質疑民進黨政府重啟核二2號機組與其反核立場相違背，要求政府向反核團體及全國人民道歉。
• 質疑賴清德院長「乾淨的煤」說法，引用學者數據指出超超臨界燃煤機組的污染排放仍遠高於燃氣機組，批評政府睜眼說瞎話。
• 提及美國肯波縣電廠失敗案例，指出其宣稱使用「乾淨的煤」最終仍改為天然氣發電，警示深澳電廠可能重蹈覆轍。
• 擔憂深澳電廠運轉後將加劇北部空污，與中南部空污問題形成全國性污染，認為政府將人民肺部當成空氣清淨器。
• 建議立法院朝野共同邀請蔡英文總統至立法院進行能源及空氣污染問題的國情報告，以回應民眾質疑。

張麗善 立法委員

• 質疑賴清德院長「台灣剩電很多」的說法，指出目前備轉容量率僅約6.66%，顯示電力供應吃緊，並擔憂夏季可能面臨紅燈甚至黑燈警戒。
• 批評深澳燃煤電廠通過環評是「良心與道德的震盪」，質疑環保署副署長為政策護航而泯滅環保初衷。
• 指出台電節電計畫排除幼兒園，與「全民運動」口號矛盾，要求台電檢討。
• 質疑深澳電廠PM2.5數據與學者模擬結果差異大，批評政府數字作假，並指出空污法修法增設電業緊急措施例外規定為「霸王條款」，恐使地方政府無法限制電廠運作。
• 擔憂電價調漲導致物價波動，批評經濟部與台電對外發言不一致，造成民心浮動，要求經濟部通盤考量並統一對外發言。

柯志恩 立法委員

• 質疑深澳電廠在2025年完工後，台灣燃煤發電佔比仍將超過30%的法定目標，可能導致深澳電廠成為「蚊子館」。
• 質疑超超臨界新煤電機組與燃氣發電相比，污染程度及成本效益，認為若污染差不多，燃煤成本較低應優先。
• 關切離岸風電等綠能發展的法規問題，指出經濟部常以內規處理，規避程序，使開發商擔憂許可可能變成廢紙。
• 批評綠能屋頂「民眾零出資、政府零補助」卻要求地方政府收取3%躉購費率回饋，認為此行政內規不合理，影響投資意願。
• 要求經濟部立即提供離岸風電遴選要點，並強調應以法律而非內規處理重大投資項目，以穩定外資信心。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出自來水普及率在原漢地區存在10.4%的落差，要求水利署應區分原鄉部落與非原鄉部落，不應以花蓮市等原住民族地區稀釋部落的低普及率，應以部落為單位進行改善評估。
• 指出桶裝瓦斯補貼未能反映偏遠山區部落（如花蓮富里村、豐南村及台東泰源村、北源村、尚德村）的實際運輸成本差異，要求能源局重新核對並務實考量補貼標準。

劉建國 立法委員

• 質疑賴清德院長在總質詢時對電價審議會議時間的答覆與實際不符，要求部長加強記憶並提供院長正確資訊。
• 肯定經濟部將電價調整點放寬至500度以下民生用電不調漲，擴大照顧範圍。
• 關切工業鍋爐改用清潔燃料政策，指出廠商擔負過多管線費用，建議經濟部應提供獎勵措施，並與環保署、中油共同檢討，減輕中小企業負擔。
• 指出各行各業缺工率持續增加，特別是製造業與服務業，要求經濟部主管範圍內應於5月底前提出新政策解決問題。
• 提及政府「先就業後就學」政策預算執行率低，認為政府雖有善意但因家長捨不得讓孩子吃苦而受挫，建議尋求更好解決方案。

林麗蟬 立法委員

• 指出近年台灣供電吃緊日數飆升，備載容量頻亮黃燈、橘燈，質疑行政院長「電力有剩」的說法，並詢問經濟部是否會改變2025年非核家園目標。
• 擔憂在達到非核家園目標前，無法保證不會斷電或限電，並指出用電成長、氣溫變化、地方減煤等因素加劇供電壓力。
• 質疑政府「一邊廢核，一邊擁煤」的矛盾政策，並對「乾淨的煤」說法提出疑問，認為燃煤仍有污染，只是程度差異。
• 引用法國、德國等國家陸續訂出關閉燃煤電廠時間表，批評台灣作為先進國家卻未跟進，質疑政府是否以人民健康換取經濟發展。
• 指出深澳電廠興建連綠營縣市首長都反對，認為政府應以誠實對話執行政策，而非政治語言。

曾銘宗 立法委員

• 播放蔡英文總統競選影片，質疑其「十年內電價不會大幅上漲」及「台灣絕對不會缺電」的承諾跳票，批評民進黨政府是「詐騙集團、政治金光黨」。
• 質疑核二2號機再運轉是否已是「最後手段」，若不重啟，今年夏季用電需求是否無法應付。
• 指出電價主要成本為燃料，國際油價上漲將導致電價上漲，認為蔡總統「十年不漲電價」的承諾不確定因素大。
• 批評民進黨政府在電價和能源政策上是「標準的詐騙集團、標準的政治金光黨」。

羅明才 立法委員

• 指出台灣能源政策外界始終無法放心，擔憂為達非核家園目標，中南部鄉親因燃煤發電面臨嚴重空污，生活品質下降。
• 堅決反對重啟深澳燃煤發電廠，認為將導致北北基地區空污嚴重，影響居民健康及生活品質。
• 質疑「乾淨的煤」說法，認為燃煤燃燒後仍會產生污染，並建議若真乾淨，應先用於台中等現有火力電廠。
• 指出馬達用電佔總用電量50%，建議經濟部應加速推動馬達效能提升及節能家電普及，並加強節能標章宣導及獎懲辦法，以達節能目標。

沈榮津 經濟部部長

• 承諾將請國營會調查中油桃園煉油廠輸油管工程延宕案，並先移送政風室調查。
• 解釋「乾淨的煤」是指使用低硫、低灰、低汞、高熱值的煙煤或亞煙煤，並透過超超臨界高效率機組及先進污染防制設備降低空污排放。
• 說明核二2號機組是經過大修後，依規定向原能會申請再運轉，其安全性由原能會專業審查。
• 表示為達成2025年再生能源目標，將透過地面型與屋頂型太陽能及離岸風電等多元發展，並透過公開招標與市場機制平抑電價。
• 澄清蔡英文總統「10年不漲電價」承諾是指民生用電基本度數不漲（已從330度提高至500度），小商家1,500度以下也不調漲，本次調漲3%是為引導節約用電。
• 指出節電需全民總動員，特別是高電量工業用戶將強制年節電1%，並將推動新節電運動方案。
• 承諾請商業司檢討商工登記系統資訊揭露問題。
• 表示電動機車充電規格問題，業者正在協調，工業局會持續聯繫並了解國外趨勢。
• 同意照顧偏鄉弱勢能源需求，將請台電與能源局研議東部多元發電及儲能示範計畫。
• 承諾將請工業局與中油、環保署共同檢討工業鍋爐改燃氣的補助措施，減輕中小企業負擔。
• 表示已設立跨部會平台解決產學落差導致的缺工問題，並將請工業局、商業司於5月底前提出新政策。
• 強調今年是能源轉型導致電力供應緊澀的一年，但明年新機組上線後將會改善，並致力於穩定供電、拚投資及產業升級轉型。
• 表示經濟部將用心、謹慎地推動能源轉型，並會注意電價調整對物價的影響。
• 承諾將請總務司研議簡化請款流程，讓中小企業有感，並於一週內聽取專案報告。

李順欽 中油公司總經理

• 說明桃園煉油廠負責維持台灣北部穩定供油，包括航空油、民生用油及產業用油。
• 表示中油已做好原油大林廠代煉及桃廠二級加工的完整配套措施，確保北部供油不受影響。
• 指出關於解約問題，律師建議繼續讓原廠商施作，以免更換廠商導致工程延宕更久，是「兩害相權取其輕」的做法。
• 報告2號海管876公尺更換進度已達83.3%。

楊偉甫 台電公司董事長

• 說明台中火力發電廠1至4號機組正進行空污改善，預計108年底完成，並規劃興建室內煤倉，預計112年前完成，強調會盡力控制電廠空污。
• 表示台中火力發電廠將新增2部燃氣機組，預計112年第1部機組運轉後，將替換老舊燃煤機組。
• 說明核二2號機組經過大修後，台電已向原能會申請再運轉，以保持供電穩定度與調度彈性。
• 解釋歲修通常在夏季前（5月20日前）完成，年底再開始，夏季期間不會歲修，且有專人控管排程。
• 說明將節電優惠從自動給予改為自行登錄，是經大數據分析後，認為登錄方式能增加10%以上節電效果，因為過去民眾對自動優惠「無感」。
• 表示台電公司對現有運轉機組會盡全力保持正常，大修機組如期完成，新建機組工程進度如期掌握，目前沒有落後。
• 說明台中電廠燃氣機組上線後，舊燃煤機組會轉為備用，年限到後拆除，預計112、113年各有1部燃氣機組運轉，同時有2部燃煤機組不再運轉。
• 表示電價主要成本是燃料，佔絕大多數比例，電價反映成本，但國際燃料價格走勢不確定，難以預估電價漲幅。

李鎂 經濟部商業司司長

• 說明公司解任總經理須由董事會以董事過半數出席及出席董事過半數同意決議行之，並無規定非由董事長提案不可。

呂正華 經濟部工業局局長

• 表示將了解業界貨款拖欠情況，並於一個月內提出報告，強調希望廠商能盡早支付貨款，加速中小企業周轉。

吳明機 經濟部中小企業處處長

• 說明對於中小企業貨款拖欠立法問題，學者專家有契約自由原則的看法，但中小企業處會積極介入協助個案廠商需求。
• 表示在立法完成前，將積極運用信保基金等工具協助中小企業，並將委託專業調查機構進行拖欠情況調查，以提高數據有效性。

林全能 經濟部能源局局長

• 說明「非都市土地申請變更為太陽光電設備使用的興辦事業審查作業要點」已與農委會、內政部地政司溝通協調，將加速明確正面表列項目。
• 說明東部地區除了現有電力供應，還有地熱、小水力及太陽光電等豐富再生能源潛力，將協助偏鄉設立再生能源，並引進公民團體參與，形成分散式電力系統。
• 承諾將朝花蓮地區至少10個社區部落作為示範點的方向努力。
• 說明離岸風電潛力場址已公告分配機制，採「先遴選、後競價」方式分配併網順序，預計4月中進行遴選，6月進行競標。
• 說明太陽光電兩年推動計畫已達標，申請案約1.55GW正在進行，預計今年6月完成併聯設定。
• 說明智慧電網將分不同區域推動，輸電、變電、配電設備智慧化，並建置智慧電表，今年目標20萬戶，109年100萬戶，113年300萬戶。
• 說明能源轉型的全國性公民參與會議將分區、分場次及分團體執行，以進行更具體的討論。

曹華平 經濟部水利署副署長

• 同意將針對原鄉部落與非原鄉部落的自來水普及率落差，以部落為單位進行改善評估。