醫護勞動條件、醫院評鑑與衛福政策報告及臨時提案審查
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2018-03-22
社會福利及衛生環境委員會審查衛福部與勞動部關於SARS十五週年後醫護勞動條件改善的報告，議題涵蓋醫師納入勞基法、護病比、醫院評鑑改革及整體醫療環境。委員們就醫師工時、流感疫苗採購爭議、醫療暴力、長照支付及身障換證等提出質詢與建議。會議最終通過7項臨時提案，要求相關部會進行研議、查核並提出報告。
討論事項一
邀請衛生福利部及勞動部就「SARS十五週年，醫護勞動條件之改善情形─醫師納入勞動基準法、降低我國醫護護病比、醫療評鑑與勞動權益檢查、整體醫療環境」列席報告，並備質詢
核心議題
- 本次會議聚焦於SARS事件15週年後，台灣醫護人員勞動條件的改善狀況，特別是醫師納入勞動基準法、護病比的降低、醫院評鑑制度改革以及整體醫療環境的提升策略。
- 委員質詢內容涵蓋醫師工時保障、中醫負責醫師訓練、護病比惡化與醫院盈餘運用、醫療暴力防制、流感疫苗採購決策、長照支付制度及身心障礙者換證等多元議題。
相關爭議
- 醫師納入勞基法與彈性工時爭議：衛福部規劃108年9月1日將受僱醫師納入勞基法並適用第84條之1議定工時，以維持彈性；立法委員質疑若無工會，彈性工時如何議定，並擔憂高工時損害醫護健康與病患權益。
- 護病比惡化與醫院盈餘分配：立法委員質疑部分賺錢醫院護病比不降反升，且未將盈餘投入改善護理人力，要求衛福部加強監管並將勞檢結果納入評鑑。
- 流感疫苗採購決策轉彎：立法委員質疑衛福部年初宣示採購四價疫苗後，專家會議卻建議維持三價，擔憂決策受政治或商業考量影響，要求公開透明並以國人健康為優先。
- 分級醫療政策成效不彰：立法委員質疑現行分級醫療政策（如部分負擔調漲、門診減量）未能有效引導輕症病患至基層醫療，導致醫學中心負擔仍重，急診暴力頻傳。
- 大陸惠台政策對醫事人才磁吸效應：立法委員擔憂大陸提供醫師資格互認等措施，可能導致台灣醫事人才流失，影響國內醫療環境健全。
- 長照支付新制爭議：立法委員指出長照支付新制雖立意良善，但外界報導支出翻倍且照服員反映錢未實際入袋，質疑機構與照服員拆帳問題及執行成效。
立法委員發言
陳宜民 立法委員
- 質疑歐巴尼紀念基金會運作與宗旨不符，要求衛福部加強監督並促成其與民間協會合作。
- 關切住院醫師特休年資重計問題，建議勞動部與銓敘部溝通修正。
- 質疑醫師納入勞基法適用第84條之1工時議定，要求勞動部提前規劃公聽會。
- 指出部分醫院護病比惡化，要求衛福部修正醫院評鑑規範並納入勞檢結果。
- 要求衛福部應採購四價流感疫苗以維護全民健康，質疑專家會議改變立場的理由。
林靜儀 立法委員
- 質疑中醫「醫療機構負責醫師訓練計畫」的4,264小時計算方式不合理，未納入休假，且可能導致代訓醫師無薪資問題。
- 要求衛福部3個月內查核代訓中醫師工時是否符合指引規定。
- 要求衛福部利用健保署大數據，3個月內模擬分析落實分級醫療後，醫學中心與區域醫院工時改善狀況。
吳玉琴 立法委員
- 關切多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫空窗期問題，要求衛福部加速簽約並加強地方政府教育訓練。
- 建議健保署檢討全日平均護病比指標，改採分病房公告護病比，並以2年內新進護理人員留任率作為加成支持指標。
- 提醒勞動部勞檢應結合專業團體或工會，確保勞檢實質成效。
- 要求健保署協助特殊疾病患者在基層醫療的可近性服務，以強化分級醫療。
許淑華 立法委員
- 肯定國際醫療人次提升，但關切是否增加本國醫護勞動負擔，要求衛福部平衡取捨。
- 要求衛福部承諾醫師納入勞基法期程不變，並有效控管醫療機構提撥5%盈餘改善醫護薪資的落實。
- 關切醫療暴力事件頻傳，要求衛福部加強第一線醫療環境安全措施，而非僅事後處分。
- 肯定護理職場爭議通報平台，但要求衛福部3個月內總檢討平台運作實效及後續處理流程。
楊曜 立法委員
- 關切醫師納入勞基法後醫事人力缺口問題，質疑分級醫療落實進度緩慢，要求衛福部強化地區醫院功能與民眾信賴度。
- 擔憂專科護理師分擔醫師工作意願及病患感受，要求衛福部提前調查並規劃。
- 指出急診待床人數嚴重，若醫師納勞基法導致病床關閉將衍生重大問題，尤其影響離島偏鄉。
- 要求衛福部解決離島偏鄉醫院大樓折舊攤提問題，以穩定醫事人員收入和醫療服務。
趙天麟 立法委員
- 要求衛福部針對流感疫苗採購爭議，回歸專業考量並澄清政治判斷疑慮。
- 指出誇大不實健康食品廣告屢罰不怕，要求衛福部研擬更強烈行政手段，如停產下架，並於1個月內提出SOP。
- 要求衛福部持續努力，確保醫師在108年9月能順利納入勞基法，並在保障醫事人員勞動權益與維持醫療人力間取得平衡。
王育敏 立法委員
- 質疑衛福部流感疫苗採購政策180度轉彎，要求公開專家會議內容，並以國人健康保護為最高考量。
- 指出勞動部對醫療院所專案勞檢比例過低，要求提出加強勞檢方案，以保障護理人員勞動權益。
- 關切醫療機構盈餘成長但護病比未改善甚至惡化，要求衛福部積極介入，確保盈餘用於改善護病比。
陳曼麗 立法委員
- 質疑受僱醫師勞保保障不完整，建議勞動部強制納保，並對未納保單位開罰。
- 要求衛福部持續進行住院醫師工時調查，並檢討工時指引在各科別的適用性。
- 要求勞動部加強醫療機構勞動契約審視，並邀請工會參與勞動檢查，以提升檢查實效。
- 指出醫事人員性騷擾盛行率高但申訴率低，建議勞動部加強性別平等宣導，衛福部研議將設置外部委員的性騷擾申訴處理委員會納入評鑑項目。
徐志榮 立法委員
- 認同醫護比問題，要求主管機關應利用資源鼓勵、要求賺錢醫院改善醫護比。
- 建議衛福部評估將流感疫苗施打日期延後至11月，以因應氣候變遷及疫苗效期問題。
- 擔憂大陸惠台31項政策恐造成台灣醫事人才流失，要求衛福部提出壯大我國醫療人才的具體措施。
- 建議衛福部與健保署研議，透過加強宣導避免藥品浪費，將省下經費提高健保藥價，以鼓勵藥廠研發。
邱泰源 立法委員
- 感佩衛福部在醫療刑責合理化修法上的努力，強調建立和諧醫療環境的重要性。
- 關切公費醫師培育科別與偏遠地區需求，建議衛福部考慮培育在地醫師，並預想未來醫療環境需求。
- 強調減低醫療浪費以創造高效率，並呼籲對末期病人安寧緩和醫療的重視，避免無意義的延長死亡過程。
- 要求健保署積極推動聰明就醫、正確就醫宣導，並強化基層醫療功能，確保其核心價值不被科技淹沒。
吳焜裕 立法委員
- 肯定醫護勞動條件逐年改善，但建議護病比標準可更嚴苛，並持續改善各科別工時差異。
- 建議衛福部建立與護理工會的溝通平台，並追蹤賺錢醫院提撥盈餘改善勞動條件的狀況。
- 要求衛福部系統性研究分級醫療成效不彰的原因，並強化基層醫師教育訓練以提升遠距醫療能力。
蔣萬安 立法委員
- 再次質疑流感疫苗採購決策轉彎，要求衛福部說明理由是否成立，強調國人健康不應有政治或預算考量。
- 關切健保提升住院護理照護品質方案經費是否實際用於護理人員，要求健保署提供相關調查數據。
- 指出四大醫院盈餘成長但護病比未改善甚至惡化，要求衛福部積極介入，確保盈餘用於改善護病比，並加快護病比入法進度。
劉建國 立法委員
- 指出近期急診室醫療暴力事件頻傳，質疑現行法規與配套措施成效，要求部長、署長、司長到急診室宣示。
- 質疑以價制量的分級醫療政策成效不彰，要求衛福部與健保署1個月內召開檢討會議並提出報告。
- 關切醫護人員過勞問題，以「珍珠奶茶」為例說明其工作壓力與健康風險，強調改善工作環境的重要性。
- 強調分級醫療應回歸強化社區醫療，要求衛福部提出具體配套措施與效益評估。
鍾孔炤 立法委員
- 擔憂中國惠台政策旨在吸取台灣醫療技術與管理制度，而非僅人才流失，要求衛福部提出因應策略。
- 強調醫療爭議發生多與系統問題有關，醫院作為雇主應負起責任，不應讓醫事人員獨自面對過勞與職災風險。
- 呼籲保障醫護人員勞動權益，認為其照顧品質與勞動條件息息相關。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 承諾今年9月修正住院醫師特休年資問題，保障其權益。
- 表示將透過董事提案，促成歐巴尼基金會與台灣卡羅．歐巴尼協會合作。
- 說明住院醫師工時指引已規範4週320小時工時上限，並將於今年修正醫院評鑑基準。
- 澄清流感疫苗採購決策無政治或商業考量，將尊重傳染病防治諮詢會專家意見，並強調尚未定案。
- 承諾將積極查證長照支付新制執行問題，並提出改善方案，確保照服員薪資達3萬2,000元。
- 指出分級醫療涉及醫療結構、民眾就醫習慣及基層量能等問題，衛福部將透過健保支付制度、門診減量等措施積極推動。
- 說明醫療暴力法規修訂後，公權力介入增加，將持續監控並要求醫院加強隔離與保全措施。
- 表示將持續改善醫護薪資與工作環境，以因應人才競爭，並強調國產藥品品質無虞，應加強宣導避免浪費。
- 承諾將推動原住民健康10項策略、20項指標，包括培育在地公費生、論人計酬試辦及建立原民資料庫。
- 強調世界衛生組織提出「X疾病」應提醒各國做好防疫基本功，以沉著應對不可知風險。
- 同意將呼吸治療師、心理師、社工師及醫檢師納入醫院評鑑標準討論，並力求落實。
- 強調醫療法修正案將強制要求醫療財團法人醫院將年度結餘至少5%用於改善薪資福利，並有罰則。
林三貴 勞動部次長
- 說明醫師納入勞基法規劃於108年9月1日實施，並將與相關部會持續溝通。
- 表示勞基法第84條之1議定工時無須經工會同意，但勞動部將邀集勞僱雙方研議。
- 指出近3年已實施7,743場次醫療院所勞動檢查，違反案件870件，將持續加強監督檢查、輔導與宣導。
- 說明受僱醫師若符合勞保條例強制投保規定應納保，若為自願加保則應透過受僱單位辦理。
- 表示勞動檢查不會預先通知，但若事業單位有工會組織，會通知工會代表列席陪同檢查。
- 承諾將加強宣導性騷擾防治，包括預防與事後處理，並與縣市政府合辦檢討會。
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 說明多元雙向醫療爭議處理機制將持續辦理，預計4月完成簽約，並將全面納入22縣市試辦。
- 解釋護病比標準參考美國研究並考量各級醫院病人嚴重度，經與團體討論後訂定。
- 說明公費醫師培育計畫招收率達97%，主要針對內、外、婦、兒、急診五大科，並將透過座談溝通、團隊支援等方式穩定留任。
- 表示蔡伯羌醫師個案已進入司法程序，衛福部將積極了解並協助溝通協調，以及後續復健需求事宜。
- 承諾將持續研擬壯大我國醫療人才及健全國內醫療環境的具體措施。
李伯璋 衛生福利部中央健康保險署署長
- 同意檢討全日平均護病比指標，可研議朝分病房公告護病比，並考慮2年內新進護理人員留任率作為加成指標。
- 說明分級醫療是改善護理人員工作量的重要手段，健保署將持續努力推動。
- 表示提升住院護理照護品質方案經費已改為一般服務部門，但仍持續監控醫院護病比數據及病人跌倒、褥瘡、感染等指標。
- 承諾將整理醫院使用該經費的相關數據提供委員。
- 說明健保署積極推動聰明就醫、轉診系統及看病App，並將影像報告上傳至雲端資料庫，以強化基層醫療功能。
- 表示將與衛福部合作，針對分級醫療政策召開檢討會議並提出報告。
羅一鈞 衛生福利部疾病管制署副署長
- 說明流感諮詢委員會會議討論和決議將公告上網，並強調會依照部長指示，持續針對疫苗選擇問題辦理。
- 澄清今年流感疫情並未特別高，且三價疫苗仍有一定保護力，重症個案未超預期。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
討論事項二
臨時提案第1案：多元雙向醫療爭議處理試辦計畫應無縫接軌續辦
核心議題
檢討衛福部106年試辦的多元雙向醫療爭議處理計畫，因107年起未能無縫接軌續辦，導致地方政府調處服務中斷，影響醫病爭議處理成效。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
吳玉琴 立法委員
- 指出衛福部多元雙向醫療爭議處理機制試辦計畫中斷，導致地方政府服務停擺，民眾投訴無門。
- 要求衛福部加強地方政府對該機制的了解與執行力，並確保全國縣市都能納入試辦。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 表示該計畫將繼續辦理，預計4月完成簽約，並朝全面推動方向努力。
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 說明計畫延遲因中間進行檢討，去年執行率不高，將於4月完成簽約。
相關後續
- 衛福部應於2週內完成各縣市醫療爭議處理機制及服務內容現況調查，並公開上網。
- 衛福部應於1個月內完成107年多元雙向醫療爭議處理試辦計畫簽約，並要求簽約縣市針對死亡或重傷案件提供專業評析、醫法雙調委服務流程。
- 簽約完成後，衛福部應儘速將辦理縣市名單、計畫內容及服務流程、聯繫窗口等資訊提供給司法院張貼於「訴訟外紛爭解決機構查詢平台」。
- 本案照案通過。
討論事項三
臨時提案第2案：衛福部應利用健保署大數據資料庫模擬分析落實分級醫療對醫師工時改善狀況
核心議題
探討醫師勞動健康與分級醫療的關聯性，要求衛福部評估若落實分級醫療，減少醫學中心輕症及非轉診就醫情況，對住院醫師、專科醫師、急重症醫師工時的改善狀況。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林靜儀 立法委員
- 要求衛福部在3個月或半年內模擬分析，若落實分級醫療制度，大醫院住院醫師及過勞科別醫師的工時將出現何種變化。
- 建議健保署利用大數據計算輕症轉移至基層醫療後，醫學中心重症申報量變化，以評估分級醫療對工時改善的潛力。
吳玉琴 立法委員
- 支持分級醫療制度，但強調需強化基層醫療功能，確保特殊疾病患者的可近性醫療服務，避免民眾仍擠往大醫院。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 同意進行模擬分析，認為分級醫療是改善醫院過勞問題的重要手段。
- 說明分級醫療的落實涉及既定醫療結構、人民就醫習慣及基層量能等問題，衛福部正積極推動健保支付制度調整及醫學中心門診減量等措施。
李伯璋 衛生福利部中央健康保險署署長
- 認同分級醫療的重要性，表示將針對委員指示，利用大數據模擬分析分級醫療對工時變化的影響。
- 強調品質問題很重要，分級醫療有助於改善醫師看診品質。
相關後續
- 衛福部應於3個月內，利用健保署大數據資料庫模擬分析，若真正落實分級醫療制度，減少醫學中心輕症及非轉診就醫等不正常情況下，住院醫師、專科醫師、急重症醫師工時改善狀況，並提出相關研擬結果。
- 本案照案通過。
討論事項四
臨時提案第3案：衛福部應查核代訓中醫師工時是否符合指引規定
核心議題
檢視「中醫醫療機構負責醫師訓練計畫」中代訓中醫師的勞動健康狀況，特別是其工時是否符合衛福部公布的「住院醫師勞動權益保障及工作時間指引」規範。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林靜儀 立法委員
- 指出衛福部公文雖稱代訓中醫師適用工時指引，但實際情況多有不符，且訓練時數計算方式未納入休假。
- 要求衛福部3個月內查核所有主訓、代訓中醫師於醫療機構受訓是否符合工時指引規定，並提出報告結果。
- 強調「學時」應以「工時指引」處理，避免規避勞動保障。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 同意中醫負責醫師訓練計畫的訓練架構、分配合理性及內容符合需求應予檢討。
- 承諾將於今年實際訪查中醫部分，並在3個月內針對中醫主訓、代訓是否符合工時指引進行調查。
- 強調「學時」也應視為工時，不會讓其規避工時指引。
相關後續
- 衛福部應於3個月內查核目前代訓醫師於醫療機構受訓，是否符合工時指引規定，並提出報告結果。
- 本案照案通過。
討論事項五
臨時提案第4案：採購公費流感疫苗應改為四價疫苗
核心議題
針對每年流感疫情威脅及公費疫苗採購，討論是否應將現行三價流感疫苗改為四價疫苗，以提高保護力，有效抑制流感疫情。
相關爭議
- 疫苗種類選擇與保護力爭議：立法委員陳宜民、王育敏、蔣萬安主張四價疫苗保護力優於三價，且國內外趨勢皆朝四價發展；衛福部則表示專家會議建議維持三價，因國際資料顯示其效益未特別顯著，且需考量經濟效益。
- 決策過程與政治/商業介入疑慮：立法委員質疑衛福部年初宣示採購四價疫苗後，專家會議突然改變立場，擔憂有政治或商業利益介入，要求公開會議紀錄與專家意見，確保決策透明公正。
立法委員發言
陳宜民 立法委員
- 質疑疾管署專家會議推翻衛福部原先採購四價疫苗的立場，認為四價疫苗保護力更高。
- 要求衛福部從成本效益、疫苗保護力及民眾期待出發，審慎思考採購決策，避免民眾不信任政府而自費施打。
- 強調四價疫苗對B型流感有更廣泛的保護力，不應輕忽其效益。
王育敏 立法委員
- 指出衛福部流感疫苗政策180度轉彎令人疑惑，要求公開專家會議內容，釐清決策轉變原因。
- 質疑專家會議改變立場的理由，如增加預算、重症個案未超預期等皆不成立。
- 強調決策應回歸專業標準，以民眾健康保護為最高原則，不應受政治或商業力量干擾。
蔣萬安 立法委員
- 質疑疾管署專家會議突然翻盤，部長1月支持四價疫苗的立場轉變，要求衛福部重新就專業考量。
- 反駁疾管署提出的三個理由（三價疫苗保護力、重症個案數、增加經費），認為這些理由不成立，強調國人健康不應當賭注。
- 呼籲衛福部強硬，回歸專業，不應因預算或重症個案數而犧牲國人健康，並對外說明清楚。
陳瑩 立法委員
- 建議衛福部說明疫苗評估過程與考量因素，強調需專家學者建議與評估，不應有政治操作。
- 指出有朋友自費打四價疫苗仍得流感，認為四價疫苗效果不一定更好，需實情釐清。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 強調疫苗採購決策絕對沒有政治或商業考量，僅有專業考量。
- 說明傳染病防治諮詢會是綜整性專家會議，尊重其專業建議，但強調目前尚未定案。
- 指出國際資料顯示四價疫苗效益似乎不完全，專家綜合經濟效益與風險評估後建議維持三價。
- 表示將審視整個決策過程和專業意見，並再次向委員保證，供應商利益絕不在考量之內。
羅一鈞 衛生福利部疾病管制署副署長
- 說明流感諮詢委員會與預防接種組ACIP大會由台大醫學院張上淳院長和台大小兒科李秉穎教授主持，會議討論和決議將公告上網。
- 表示將依照部長指示，就委員關切的疫苗選擇問題繼續辦理。
相關後續
- 本案照案通過。
- 衛福部將針對委員和民眾對政策轉變的疑慮加強說明，並依照部長、召委和委員討論的內容繼續辦理疫苗選擇問題。
討論事項六
臨時提案第5案：勞動部應改善「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」
核心議題
針對勞動部「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」資訊分散、無法有效公開違法資訊的問題，要求勞動部改善系統功能，以強化勞動檢查效果並保障勞工權益。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 指出勞動部現行查詢系統因資訊分散，形同虛設，無法有效公開違法資訊。
相關人員回應
謝倩蒨 勞動部條件司司長
- 同意將文字略作調整，在「各年度案件總數統計」後面加上「相關方案」。
相關後續
- 勞動部應於3個月內研擬改善「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」，增加違法事業單位類別查詢、全國違法資訊總數統計、各年度案件總數統計相關方案，以保障勞工權益。
- 本案照以上文字修正通過。
討論事項七
臨時提案第6案：勞動部應加強對醫療院所進行勞動檢查
核心議題
鑒於護理人員長期過勞及勞動環境不佳，且勞動部對醫療院所的專案勞動檢查比例過低，要求勞動部提出加強勞檢方案，以保障護理人員勞動權益並改善醫療執業環境。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 指出勞動部去年僅對150間醫療院所進行專案勞檢，比例不到1%，認為比例過低無法有效防止護理人員過勞。
- 要求勞動部1個月內提出加強對醫療院所進行勞動檢查的方案，並爭取更多勞檢人力。
吳玉琴 立法委員
- 提醒勞動部勞檢不應只看書面資料，應結合專業團體或工會，真正落實勞檢，查核打卡後仍持續工作等情況。
相關人員回應
林三貴 勞動部次長
- 說明過去3年持續對醫療院所實施勞動條件檢查，並已列為107年度專案檢查重點，將持續督促改善。
- 表示申訴檢查會優先執行，並儘量提升專案檢查家數。
鄒子廉 勞動部職安署署長
- 建議修正提案文字，明確指出「專案勞檢比例不到1%」。
陳時中 衛生福利部部長
- 說明衛福部已建置護理職場爭議通報平台，供護理人員匿名反映意見，將積極溝通輔導，並預計3個月內公告處理結果。
相關後續
- 勞動部應於1個月內提出加強對醫療院所進行勞動檢查之方案，以改善整體醫療執業環境。
- 本案照以上文字修正通過，修正為「其專案勞檢比例不到1%」。
討論事項八
臨時提案第7案：衛福部應評估流感疫苗施打日期延後至11月
核心議題
鑒於近年氣候變遷導致冷熱差距加大、時間拉長，而流感疫苗保護效期僅4至6個月，原定10月施打可能導致春末保護力不足，要求衛福部評估將流感疫苗施打日期延後至11月。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
徐志榮 立法委員
- 指出疫苗保護效期僅4-6個月，10月施打可能導致3月後保護力降低，建議評估延後至11月施打，以避免春末流感疫情增溫。
相關人員回應
羅一鈞 衛生福利部疾病管制署副署長
- 遵照辦理。
相關後續
- 衛福部應評估是否應將流感施打日期延後至11月。
- 本案照案通過。
討論事項九
臨時提案第8案：衛福部應提出壯大我國醫療人才、健全國內醫療環境之具體措施
核心議題
擔憂大陸近期提出對台31項政策中，3項醫療相關措施可能產生磁吸效應，影響我國醫事人才培育及未來整體醫療環境健全。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
徐志榮 立法委員
- 擔憂大陸惠台政策中醫師資格互認等措施，可能吸引台灣醫學系學生和現有醫師前往，造成人才流失。
- 質疑衛福部對大陸吸取台灣醫療技術和管理經驗的影響評估，要求未雨綢繆。
鍾孔炤 立法委員
- 指出中國惠台政策旨在吸取台灣醫療技術、管理和制度，而非僅人力，可能導致台灣技術被掏空。
- 要求衛福部提出具體措施，透過增加醫事人員收入、改善醫療環境和勞動條件來留住人才，並提升投入急重症的意願。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 說明大陸惠台政策對台灣醫事人才影響尚不至於造成威脅，因台灣條件和人文環境較優。
- 指出大陸以高薪收買台灣院長級人才，主要目的是吸取管理技術，而非長期留任。
- 強調改善薪資和工作環境是台灣留住人才的關鍵，並將持續努力。
- 承諾衛福部將在3個月內提出壯大我國醫療人才、健全國內醫療環境之具體措施、步驟及時程。
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 遵照辦理。
相關後續
- 衛福部應於3個月內提出壯大我國醫療人才、健全國內醫療環境之具體措施、步驟及時程。
- 本案照案通過。
討論事項十
臨時提案第9案：大新竹地區應立即建立分級醫療並限制新設大醫院門診為轉診病人
核心議題
鑒於大新竹地區未來醫療資源可能大爆滿，影響基層醫療生態，要求衛福部及健保署立即建立分級醫療，並限制新設立的大醫院門診僅接受轉診病人。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
邱泰源 立法委員
- 提出大新竹地區醫療資源將爆滿，應立即建立分級醫療，並限制新設大醫院門診為轉診病人。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 遵照辦理。
相關後續
- 衛福部及健保署應於1個月內，提出相關研擬結果。
- 本案照案通過。
討論事項11
臨時提案第10案：衛福部應協助過勞醫師蔡伯羌家屬與醫院溝通協調
核心議題
針對奇美醫院前醫師蔡伯羌因過勞導致心肌梗塞喪失生活自理能力，卻因醫師未能納入勞基法而無法獲得職災補償的問題，要求衛福部積極協助家屬與醫院溝通協調，並協助後續復健及其他需求事宜。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
蔣萬安 立法委員
- 說明蔡伯羌醫師因過勞倒下後，雖獲得部分職災補償，但奇美醫院仍上訴，導致案件延宕，家屬負擔沉重。
- 要求衛福部秉持一貫立場，積極協助家屬與奇美醫院溝通協調，並關心其後續復健及復原需求，而非放任不管。
邱泰源 立法委員
- 透過影片呈現蔡伯羌醫師個案，強調單一案件足以擊垮醫師與家庭，呼籲衛福部持續努力建立和諧醫療環境。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 表示過去衛福部有持續關心蔡伯羌醫師一案，但因已進入司法程序，過去較無直接介入個案。
- 同意將提案文字修正為「爰提案要求衛福部積極了解，協助溝通協調，並協助個案的後續復健需求事宜」。
相關後續
- 衛福部應協助家屬與奇美醫院溝通協調，並協助家屬後續復健及其他需求事宜。
- 本案照以上文字修正通過，修正為「爰提案要求衛福部積極了解，協助溝通協調，並協助個案的後續復健需求事宜」。
原始資料
- 公報
- 1073001
- 卷／期／冊
- 107／30／1
- 發布日期
- 2018-04-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON