財政委員會審查107年度總預算：聚焦菸酒公司預算與特種基金、中美貿易戰及虛擬貨幣課稅

顧立雄 主任委員 金融監督管理委員會

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曾銘宗 立法委員

• 詢問中美貿易戰對股市影響及國安基金護盤條件，並建議財政部應評估台灣稅率在中國大陸31項惠台措施下的競爭力。
• 質疑財政部對中國大陸高新技術企業有效稅率的評估不客觀，可能混淆視聽。
• 提案要求增加臺灣菸酒公司營業利益1億元。

吳秉叡 立法委員

• 質疑公營事業民營化基金長期虧損且仰賴國庫撥補，要求財政部反映廢除該基金的意見。
• 質疑臺灣菸酒公司報告中菸稅調漲導致盈餘減少的說法與報表不符，並要求說明營業總支出增加50億元的原因。
• 建議財政部應從中美貿易衝突中看到台灣製造業回流及新南向政策的機會。

賴士葆 立法委員

• 詢問財政部對中美貿易戰的應對策略，建議台灣應考慮對美國課徵數位稅或報復性關稅以爭取談判籌碼。
• 質疑財政部對跨境電商（如Facebook、Google廣告收入）課稅的成效與透明度。
• 建議財政部應考慮透過經濟特區概念，提供租稅減免以吸引海外資金回台投資。
• 質疑金管會「金金分離」及自然人董事制度不利官股銀行管理，並反對其適用於官股銀行。
• 質疑臺灣菸酒公司將盈餘減少歸咎於菸稅提高，並要求說明產品外銷策略及電子發票推行進度。

余宛如 立法委員

• 詢問菸品及酒類是否會因紙漿、原物料價格上漲而再次漲價。
• 關切臺灣菸酒公司自製菸外銷數量衰退及酒類市場拓展不力問題，建議應積極開拓海外市場，並考慮併購國外公司或跨足其他產業。
• 關心臺灣菸酒公司人才老化與斷層問題，建議應調整誘因吸引年輕及國際人才，並配合新南向政策培育人才。

劉建國 立法委員

• 要求臺灣菸酒公司與財政部確認今年是否會再調漲菸稅，並建議臺酒應提供菸稅調漲對公司損益的詳細報告。
• 肯定臺灣菸酒公司花雕雞麵等新創產品的成績，但建議應考量新南向國家口味拓展泡麵市場。
• 質疑臺灣啤酒內銷市占率逐年下降，要求臺酒提出具體改善策略，並建議加強與海外臺商總會合作拓展外銷市場。
• 重申民營化基金為「加護病房型基金」，要求財政部提出檢討報告與解決方案，避免債務持續增加。

徐永明 立法委員

• 質疑財政部對金管會推動專業董事制度的抗拒，認為自然人董事有助於課責，避免弊案。
• 嚴厲質疑臺灣菸酒公司轉投資的亞洲物流公司，指其99%業務來自臺酒、無自有車隊卻屢次得標，且有財政部官員擔任董監事，涉嫌圖利與官官相護。
• 提案凍結臺灣菸酒公司部分預算，質疑其預算編列與實際執行能力存在巨大落差。
• 要求財政部檢討亞洲物流的招標過程，並建議未來不應再派任財政部官員擔任其董事。

王榮璋 立法委員

• 關切菸稅上升對臺灣菸酒公司銷售量的衝擊，並詢問除菸稅、原物料外，白牌菸及菸害防制法修法可能造成的影響，要求臺酒提出因應策略。
• 質疑臺灣菸酒公司酒類產品銷售未達標，認為其產品未能跟上市場需求，建議調整產品生產策略，特別是針對熱銷但量少的威士忌。
• 提醒臺灣菸酒公司在規劃公益活動時，應嚴格遵守菸害防制法規定，避免將公益活動與菸品促銷混淆。

施義芳 立法委員

• 分析臺灣菸酒公司觀光工廠的營收與人潮數據，建議應提升客單價、發展特色紀念品及衍生性商品，並針對不同酒廠設計差異化的觀光體驗。
• 質疑地方建設基金績效逐年下降，建議財政部活化基金功能，或考慮委託公營銀行辦理貸款業務。
• 關切行政院公營事業民營化基金長期虧損、舉債已達上限，要求財政部協調相關部會提出解決方案。

郭正亮 立法委員

• 質疑美國對台灣鋼鋁課徵關稅，而台灣未獲豁免，建議財政部應主動調查美國進口農產品是否存在補貼，並作為對美談判的籌碼。
• 批評財政部在面對美國貿易行動時，缺乏扮黑臉的強硬立場，恐導致台灣在談判中處於劣勢。
• 提案刪減臺灣菸酒公司部分預算，認為其執行率偏低且預算編列不合理。

江永昌 立法委員

• 質疑財政部對虛擬貨幣課稅的實際執行狀況，指出目前僅針對交易平台手續費課稅，對匿名交易缺乏掌握，且缺乏明確主管機關。
• 要求財政部針對稅收超徵與稅務獎勵金的爭議，向大眾說明清楚，並檢討關務獎勵金與稅務獎勵金之間的不一致性。
• 要求財政部澄清行政院「發百億元紅包」與稅收超徵無關，強調其來自統籌分配稅款。
• 建議財政部應研究在財政充裕時退稅於民的機制，而非僅以短徵年度作為不退稅的理由。
• 提醒臺灣菸酒公司在越南投資設廠應注意基礎建設、勞工問題及行政效率，並建議加強推廣得獎的烈酒產品。

蕭美琴 立法委員

• 肯定財政部在0206花蓮地震後協助災損申報的積極度，但建議應考慮提前折抵災損或提供延後、分期繳納方案，以協助受災戶。
• 要求國產署加速處理七星潭周邊國有地承租戶的擋土牆修復問題，確保居民居住安全。
• 肯定臺灣菸酒公司在花蓮地震中捐贈物資及贊助活動，並建議花蓮酒廠應活化閒置空間，與在地小農合作，發展新型態生產基地與觀光活動。

陳賴素美 立法委員

• 肯定臺灣菸酒公司在差異化及年輕化方面的表現，但建議加強資產活化，特別是臺北、花蓮、桃園酒廠的活化計畫，並加強與在地產業連結。
• 關切臺北酒廠委外後遭破壞文化資產問題，並要求臺灣菸酒公司重視閒置資產運用效益。
• 質疑民營化基金長期入不敷出，仰賴公庫撥款，已違反特別收入基金的自給自足原則，要求財政部正視虧損與債務問題，並研議基金未來運作的可行性方案。

費鴻泰 立法委員

• 嚴重質疑金管會「金金分離」及限縮委託書徵求的規定，認為其不利財政部對官股銀行的掌控，並擔憂可能導致彰銀等官股銀行經營權旁落。
• 批評財政部對電子發票推行不力，紙本發票數量居高不下，要求提出具體減少紙本發票的承諾與時程。
• 提案刪減臺灣菸酒公司部分預算，質疑其預算編列過高且績效不彰。

羅明才 立法委員

• 關切菸稅調漲後私菸、白牌菸充斥問題，並詢問今年菸酒產品是否會再漲價，要求國營事業充分考量民生物價，凍漲相關產品價格。
• 質疑臺灣菸酒公司資產活化不力，建議應思考如何有效利用資產以提升員工福利。
• 詢問中美貿易戰對台灣貿易依存度的影響，並要求財政部密切注意股市波動，必要時啟動國安基金護盤。

吳焜裕 立法委員

• 提醒臺灣菸酒公司應重視酒類產品中的有害物質（如農藥、黃麴毒素、加工毒性物質），建議加強原料管制、製程把關，並建立相關檢驗標準，以維護消費者健康。

蔡易餘 立法委員

• 肯定國產署在地層下陷區國有土地承租問題上的努力，要求比照雲林口湖模式，放寬嘉義布袋、東石地區的承租要件與證明文件。
• 建議國產署在國有土地交換上應持更開放態度，在不損及國家利益前提下，促進土地完整利用。
• 質疑台灣App開發商因透過Google、Apple等平台交易，面臨重複課稅問題，導致競爭力下降，要求財政部研究解決方案。

許虞哲 部長 財政部

• 表示財政部不會要求公股銀行護盤，國安基金進場有法定條件（重大經濟事件、影響民眾信心、市場失序等），歷年護盤點位約在6,000至7,000點。
• 說明台灣租稅負擔率約13%，低於中國大陸的17.6%，且企業有效稅率約13%至14%，低於中國大陸高新技術企業的名目稅率15%（但承認缺乏中國大陸高新技術企業有效稅率資料）。
• 表示公營事業民營化基金存廢問題已報行政院，院方指示維持，並將透過國庫撥補；承諾會再反映委員意見。
• 說明菸酒公司盈餘減少主因是菸稅調漲導致銷量減少，但營業總收入仍有增加。
• 表示跨境電商勞務已於去年5月1日開始課稅，目前已課徵20億多元；比特幣被視為商品，交易須課徵營業稅及所得稅。
• 說明台灣不缺資金，應創造投資機會；對經濟特區租稅優惠持保留態度，因國際間關切有害租稅競爭。
• 表示對金管會「金金分離」及自然人董事制度持保留態度，因公股代表可隨時更換且董監酬勞歸國庫，而自然人董事在政策上可能難以規範。
• 表示會檢討亞洲物流招標問題，但強調公開招標下其他公司不來投標實屬無奈。
• 說明稅收超徵或短徵是預算編列與實際執行時間差所致，無法精準預估；強調統籌分配稅款與稅收超徵無關；並表示我國無退稅於民機制。
• 說明所得稅為落後申報、落後繳納，天然災害損失原則上當年度扣除，但可申請延後或分期繳納。
• 表示會檢討地方建設基金，並研究增加項目；民營化基金因無釋股收入，仰賴國庫撥補有困難，但行政院指示維持。
• 說明美國對鋼鋁課稅並非針對台灣，台灣對美貿易順差較大；承諾檢討美國進口產品是否存在補貼，作為談判籌碼。
• 說明虛擬貨幣交易平台的手續費已課營業稅，將要求平台提供相關資料，並將設法說明稅務獎勵金與超徵稅款問題。

吳容輝 董事長 臺灣菸酒公司

• 說明菸品調價後，營收增加但毛利減少，因通路佣金、營業稅及固定成本分攤增加。
• 表示今年菸品不會再漲價，酒類產品目前也無漲價計畫，特別是紅標米酒與啤酒會充分考量民生物價。
• 說明自製菸外銷總體成長，但在中國大陸市場受公賣制度限制；酒類在新南向國家市場有成長，將透過越南子公司及權利經銷商拓展東協市場。
• 承認公司面臨人才老化與斷層問題，將持續招考新血並規劃與大專院校合作、吸引國際人才。
• 說明花雕雞麵等新產品在馬來西亞、新加坡銷路不錯，未來將考量當地口味拓展新南向市場。
• 說明啤酒市場競爭激烈，將推出四季啤酒、18天生啤酒、精釀啤酒等新品提升市占率。
• 說明亞洲物流公司成立初衷為兩岸物流，但現98%業務來自臺酒，強調招標過程符合採購法規定。
• 說明菸稅調漲導致銷量減少，白牌菸及菸害防制法修法方向亦會衝擊銷量；將透過研發新品、建立高、中、低價位產品線及開拓海外市場因應。
• 說明委製菸品合約將陸續終止，需增加自有營收彌補缺口。
• 承認酒類產品結構需調整以符合市場需求（如威士忌），將加強產品開發與行銷策略。
• 說明觀光工廠人潮與客單價降低，將透過「風華再現」計畫改造，發展特色紀念品及衍生性商品，並結合在地文化。
• 表示將加強員工服務態度訓練，並嚴格遵守菸害防制法規定，避免公益活動與菸品行銷混淆。
• 說明花蓮酒廠已納入「風華再現」改造計畫，並因應地震災害研發不倒甕造型酒，部分營收將用於重建經費。
• 強調酒類產品除酒精外，亦重視食安溯源系統，會與衛福部共同訂定酒類衛生標準，並承諾加強檢驗有害物質。

曾國基 署長 財政部國產署

• 說明已鬆綁地層下陷區國有土地承租要件，並與雲林縣政府及口湖鄉公所合作，透過里長、村長會勘及公所核發82年7月21日前使用證明，協助民眾合法承租。
• 承諾將比照口湖模式處理嘉義布袋、東石地區的國有土地承租問題。
• 表示對國有土地交換持開放態度，在不損及國家利益前提下，樂見其成。
• 說明已與水保局花蓮分局現勘七星潭周邊國有地擋土牆，將請水保局代辦修復工程，費用由國產署循行政程序動支，力求在梅雨季、颱風季前完成修復。

阮清華 署長 財政部國庫署

• 說明目前對進口及國產菸酒均有檢驗，並依據與衛福部共同訂定的酒類衛生標準進行，檢驗項目包括二氧化硫、甲醇等。
• 表示民營化基金已報行政院，院方指示維持，並將透過國庫撥補；承諾會將檢討報告於1個月內提交委員會。

廖超祥 署長 財政部關務署

• 說明美國對鋼鋁產品課徵關稅，預估106年度國內業者將多負擔86億元關稅。
• 提供台灣對大陸出口金額及貿易順差數據。

李蕙京 處長 臺灣菸酒公司

• 說明增加生技類產品銷售收入會伴隨製造成本增加。
• 解釋研發費用增加是配合財政部國營事業計畫總綱要求，且有執行能力。

陳泉錫 主任 財政部財政資訊中心

• 說明105年至106年無實體電子發票（雲端發票）比率成長不高，約減少10億張紙本發票。