交通委員會審查中華郵政107年度預算：聚焦轉型、財務、員工福利與服務效率
交通委員會會議日期：2018-03-26
立法院交通委員會審查中華郵政股份有限公司107年度營業預算，會議核心討論中華郵政在智慧物流、數位金融及長照服務三大營運目標的轉型進程、財務營運狀況、員工薪資福利與安全保障，以及i郵箱、郵保付等服務推廣效率。立法委員針對公司淨利下滑、投資績效、內控缺失、資產活化及基層員工權益提出質疑，交通部與中華郵政承諾研議改善並提交報告，部分預算提案將於後續會議處理。
討論事項一
審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算
核心議題
- 本次會議主要審查中華郵政公司107年度的業務計畫與營業預算編列，重點關注其在智慧物流、數位金融、長照服務等三大營運目標的轉型策略與執行成效。
- 同時，會議也深入探討中華郵政的財務績效、固定資產投資計畫、人力資源管理、公司治理、風險管理機制，以及如何善盡社會責任等面向。
相關爭議
- 郵政公司淨利與每股盈餘逐年下降：委員質疑中華郵政收入與支出變化，為何淨利及每股盈餘呈減少趨勢，要求檢討。
- 員工侵占保費案與內部管理漏洞：金管會因營業員侵占7億元保費裁罰郵局，委員質疑郵政公司內控稽核嚴重廢弛，要求說明改善與防範措施。
- 員工福利與升遷管道不公：基層員工薪資偏低、職務加給不足，約聘人員缺乏升遷機會，委員呼籲應建立績效獎金制度及內部升遷管道。
- 投資操作績效不彰：委員指出國內外自行操作與委外投資報酬率差異大，尤其國外自行操作金額龐大但報酬率低，要求滾動檢討投資策略。
- i郵箱與郵保付使用率低落：委員批評i郵箱布點不足、合作電商平台有限，郵保付服務宣傳不力導致使用率極低，未能有效掌握市場商機。
- 資產活化成效不佳：委員質疑員工招待所入住率低、花蓮市中心黃金地段閒置資產未活化，卻仍編列預算購置新房地。
- 物流園區建置計畫延宕：原定106年完成的郵政物流園區計畫一再延期至109年，委員要求加速協調並確保技術前瞻性。
立法委員發言
鄭寶清 立法委員
- 關切桃園機場第二航廈擴建工程延期及勞檢缺失問題，要求交通部督促檢討。
- 質疑中華郵政員工侵占保費案，管理出現重大漏洞，要求改善內部監控與輪調制度。
- 批評中華郵政員工招待所入住率低，浪費公帑，應思考與長照結合活化資產。
- 質疑郵政物流園區建置計畫一再延宕，要求政府跨部門協調加速進度。
- 指出i郵箱使用率不到6成，要求中華郵政提出健全的行銷計畫並加強管理。
李昆澤 立法委員
- 關切清明連假疏運計畫，要求交通部確保公共運輸運能及安全，並維持轉乘優惠。
- 指出郵政基層勞工因公受傷人數眾多，要求中華郵政公司提供最大協助，包括復職、療養及法律訴訟費用。
- 肯定中華郵政推動電動機車，但質疑租購成本差異過高，並關切續航力問題，要求檢討。
- 要求交通部其他單位也應積極推動減碳，並設定達成目標。
蕭美琴 立法委員
- 肯定郵政公司多元化服務方向，但關切基層人員工作負擔增加，應在經濟平衡下保障員工權益。
- 建議郵政公司薪資機制應與公務員脫鉤，考慮實施績效獎金制度，鼓勵員工自我提升與開拓業務。
- 呼籲為長期服務的約聘人員提供內部升遷管道，以提升士氣與忠誠度。
- 批評花蓮市中心郵政閒置空間未活化，建議委外經營、出租或與觀光局合作，提升資產運用效益。
林俊憲 立法委員
- 肯定中華郵政「郵保付」第三方支付服務保障消費者與新創公司，但批評其宣傳不足導致使用率極低，要求加強推廣。
- 質疑中華郵政電動機車租用與購買價格差異過大，租用價格比購買貴四成，要求評估性價比並檢討後續汰換策略。
顏寬恒 立法委員
- 詢問中華郵政在電子商務競爭下必須存在的三個原因，肯定其轉型方向。
- 質疑郵政公司行銷策略，櫃檯人員兼辦行銷業務是否影響執行力，並詢問業績獎懲標準。
- 關切郵政公司員工退休潮與升遷管道不暢通問題。
- 要求中華郵政提高公務汽機車事故的保額，減輕基層勞工負擔。
陳明文 立法委員
- 質疑中華郵政近年營收維持但淨利與每股盈餘下降，要求提供詳細書面資料解釋。
- 建議中華郵政公司作為國營金雞母，可考慮公開釋股30%給自然人，讓民間監督。
- 提醒中華郵政龐大儲匯資金面臨升息風險，要求妥善規劃資金運用以避免虧損。
- 批評中華郵政投資操作績效不彰，尤其國外自行操作投報率低，要求滾動檢討投資權重比例。
陳素月 立法委員
- 質疑中華郵政106年度金融保險收入預算銳減原因，並關切壽險業務在市場飽和下競爭力策略。
- 指出中華郵政在行動支付發展方面落後國內外趨勢，擁有龐大儲戶卻未積極跨足，要求加速迎頭趕上。
- 質疑i郵箱合作平台僅有兩家，未能與蝦皮、PChome等龍頭電商合作，影響使用率，要求擴大合作範圍。
徐榛蔚 立法委員
- 肯定基層郵政人員加薪5%，但認為底薪仍低，建議全面發給績效獎金，並突破內部升遷制度，給予約聘人員轉正機會。
- 質疑中華郵政107年度預算中，正式員額薪資增加卻從「福利費」中的「分擔保險費」挪移，要求提出合理說明。
- 要求加速建置東部及離島地區i郵箱，並擴大電子商務合作平台，以提升偏鄉服務便利性。
- 建議中華郵政設計無摺存款單「備註欄」，比照銀行作業方式，以便民及保障存戶權益。
- 呼籲中華郵政發揮社會責任，鼓勵員工到花蓮旅遊，提振當地觀光發展，並活化天祥郵館。
李鴻鈞 立法委員
- 質疑中華郵政淨利逐年下降，認為公司應隨時代變化提出具體因應措施，不能僅依靠儲匯業務。
- 關切郵政物流轉型進度，要求林口A7物流中心應具備20至30年技術前瞻性，並提升客製化服務能力。
- 質疑中華郵政資產回收年限高達54.02年過於寬鬆，且服務據點政策前後矛盾，要求交通部督導檢討。
相關人員回應
賀陳旦 交通部部長
- 已知悉桃園機場第二航廈擴建工程勞檢缺失，已要求積極改善並預計隔日復工，不影響工期。
- 說明清明連假疏運計畫，鼓勵使用公共運輸，國道客運、臺鐵將增班並提供優惠，國3部分路段不打折以分散車流。
- 表示臺鐵將加派人力巡查轉轍器等重點設備，並要求站務人員連假期間儘量不請假以確保旅客安全。
- 肯定中華郵政電動機車汰換目標，並表示桃機公司行李托運也將朝電動化辦理。
- 對中華郵政公開釋股給自然人的想法表示佩服與喜歡，將進行研究。
王國材 中華郵政公司代理董事長
- 說明郵政公司已查處員工侵占保費案，並將從內控三道防線、落實輪調、嚴謹稽核等面向進行改善。
- 解釋員工招待所使用率低問題，規劃與長照業務結合，提供社區民眾使用，以活化資產。
- 說明郵政物流園區延宕主因在於都市設計審議程序，目前已發包公共工程，將加速趕工。
- 表示i郵箱現有布點不足影響使用率，將持續擴大布建至1,000座以上，並規劃與其他電商平台合作。
- 強調郵局不會消失，將透過郵務轉型（包裹物流）、數位金融及長照壽險三大業務永續發展。
- 說明薪資調整已比照公務員調薪3%至5%，基層人員調幅較高，並承諾研議績效獎金及約聘人員升遷管道。
- 表示將檢討電動機車租購策略，未來以購買為主，並待性能提升後逐步汰換所有汽油車。
- 承諾研究無摺存款單增設備註欄位，比照銀行作業方式以便民。
陳憲 中華郵政公司總經理
- 解釋淨利減少主因是近年適用國際會計準則（IFRS 9），股票利益改列其他綜合損益，實際盈餘有增加。
- 說明郵政公司有專責行銷單位，櫃檯人員為第一線行銷，業績獎懲以獎勵為主，未達標會影響獎金及考成。
- 表示員工因公執行職務發生車禍訴訟費用由公司支付，最高可補助250萬元撫慰金，並檢討提高保額。
薛門騫 中華郵政公司郵務處處長
- 說明電動機車租用與購買差異，租用包含維修保養，目前國內電動機車產業發展中，郵政公司仍以購買為主。
吳元仁 中華郵政公司副總經理
- 解釋金融保險收入減少是因導入IFRS9及匯率波動影響，但對國庫繳庫數仍有增加。
黃惠珍 中華郵政公司儲匯處處長
- 解釋無摺存款單長期以來認定本人存款，未留人名，若需備註可透過匯款方式，將研議改善便民服務。
李甘祥 中華郵政公司協理
- 說明林口A7物流中心將導入地址資料庫、條碼化、eTag、GPS管控、PDA刷圖及i郵箱等技術，並著重跨境物流發展。
相關後續
- 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
- 107年度中華郵政股份有限公司營業預算，委員提案於中午截止收件，星期三進行處理。
- 中華郵政公司需就計畫內容變更、投資回收年限增加向交通委員會提出專案報告，並儘速依程序完成修正計畫核定。
- 中華郵政公司需於1個月內向委員提出員工挪用保費案的書面檢討報告。
- 中華郵政公司需於2週內提供i郵箱布建計畫各據點之地區分布與預計完成期程表列資料。
- 交通部應利用阿里山森林鐵路停駛期間，全面依照臺鐵工務標準整治軌道路基，並汰換轉轍器「叉心」和車輛鋼軌車輪。
原始資料
- 公報
- 1073101
- 卷／期／冊
- 107／31／1
- 發布日期
- 2018-04-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON