經濟委員會審查預算案：聚焦鋼鋁關稅、能源政策與水資源管理

核心議題

• 本次會議就非核家園政策實施後，電力供應穩定性、外資投資意願、空氣污染加劇及電價上漲引發民怨等問題進行業務報告與質詢，並討論政府的因應對策。
• 會議亦觸及美國對進口鋼鐵與鋁製品課徵關稅對我國經濟產業發展的衝擊，以及台灣爭取豁免的策略。

相關爭議

• 桃園煉油廠第二外海卸油浮筒海底管線汰換工程嚴重延宕，導致北台灣險些發生缺油危機，造成鉅額損失。
• 立委質疑台灣是否為美國鋼、鋁的第三方轉運出口國，以及美方對台灣業者進口中國大陸鋼鋁材料加工後再出口美國的疑慮。
• 推廣貿易基金支出大幅增加導致短絀擴大，且新增「捐助金融機構辦理海外公共工程貸款利息補助計畫」10億元，被質疑未報行政院核定即編列預算，且與貿易發展關聯性、受益者付費原則不符，恐圖利大型財團。
• 曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫期程一再延宕，經費暴增，質疑規劃疏失與人為因素，並擔憂影響南部供水穩定性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案通過：桃園煉油廠第二外海卸油浮筒海底管線汰換工程延宕問題，要求經濟部澈查失職人員，並要求中油公司命原得標廠商限期改善，否則解約求償並重新招標，研擬結果於1個月內提出報告。
• 委員賴瑞隆、蘇治芬、蕭美琴、王育敏及江啟臣所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 本次會議就環境評估與經濟發展的平衡、產業所面臨的缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等「五缺」問題，以及政府的因應策略進行報告與質詢。
• 核心議題包括海水淡化廠建置、美國鋼鋁關稅衝擊、台船公司離岸風電業務發展及減資情況，以及非核家園政策下的能源配比、生質能與小水力發展、綠能行政規則合法性、PM2.5監測與深澳電廠污染等問題。

相關爭議

• 民進黨政府「2025非核家園」能源配比政策導致電力供應吃緊、限電事件頻繁，影響企業投資與經濟發展，民間及產業界質疑政策可行性。
• 加拿大北陸電力與新加坡玉山能源共組的海龍風力發電團隊簽署合作意向書，但委員認為在地化進展不足，台船公司應提升在地學校參與度。
• 台塑公司六輕長期未能履行環評承諾，延宕10年才開展第一座海水淡化廠計畫，與農民爭水，惡性循環不斷。
• 基隆協和電廠1、2號機組作為緊急備用供電機組，累計運轉時數不得超過720小時，但被質疑超時運轉，且台電以「預估」備轉容量率低於6%為由申請不受限制，與實際數據有落差。
• 經濟部「太陽光電兩年期計畫」執行漫不經心，缺乏各類型項目具體數字，與目標有明顯落差，且與台電數據相差達368MW。
• 經濟部「綠能屋頂全民參與推動計畫作業要點」未依行政程序法進行預告，也未送立法院，有明顯行政疏失，且要求業者將獲利分紅給房屋所有權人與地方政府，恐牴觸再生能源發展條例。
• 經濟部「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」未依行政程序法進行預告，也未送立法院，有明顯法制作業程序疏失，恐造成法律糾紛及全民鉅額損失。
• 火力發電增加導致空氣污染問題，環保署PM2.5手動與自動監測結果差異甚大，且資訊未即時公告，恐造成民眾恐慌。
• 台塑集團作為台灣最大工業用水大戶，為降低成本要求政府提供低廉原水，引發與農爭水爭議，要求經濟部評估工業區興建海水淡化廠的必要性。
• 深澳電廠使用超超臨界機組，但氮氧化物、二氧化硫等排放污染物仍較燃氣機組高，且排放重金屬、戴奧辛等致癌物質，引起地方首長反對，台電與民間學者模擬預測值差距懸殊。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案11案通過，內容涵蓋能源政策公民參與會議、離岸風力供應鏈在地化、環評承諾執行期限、協和電廠運轉原則、太陽光電計畫檢討、麥寮海水淡化廠計畫、綠能與離岸風力行政程序、PM2.5監測公告、工業區海水淡化廠評估及深澳電廠污染物報告等。
• 委員陳超明、王惠美、賴瑞隆、林德福、蔡易餘及劉建國所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 本次會議就公平交易委員會業務概況進行報告，並針對民眾批評衛生紙漲價事件中，公平會調查權限不足的問題進行報告與質詢，討論未來如何改善。
• 核心議題包括物價上漲預期與感受指數攀高，以及公平會現行法規缺乏搜索扣押權限，導致無法即時掌握聯合行為事證。

相關爭議

衛生紙漲價引發搶購熱潮，民眾對物價上漲預期與感受指數創近年新高，但公平會因缺乏搜索扣押權限，僅能約談業者，被批評無法有效遏止人為操控物價行為。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案通過：要求公平會應更積極推動公平交易法增訂搜索、扣押等規定，並於第六會期結束前提出修法版本。
• 委員林岱樺、賴瑞隆、王惠美及劉建國所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 本次會議審查經濟部主管的4個附屬單位預算非營業基金：經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金及核能發電後端營運基金的107年度預算案。
• 討論聚焦於各基金的業務計畫、收支餘絀、固定資產投資，以及相關政策如美國鋼鋁關稅、能源轉型、水資源管理、中小企業輔導、核廢料處理及電價穩定等議題。

相關爭議

• 經濟作業基金因土地租金優惠方案，107年度短絀增加6,708萬元。
• 經濟特別收入基金因推廣貿易基金新增捐助金融機構辦理海外公共工程貸款利息補助計畫，導致短絀增加17億6,422萬元，遭質疑未符受益者付費原則。
• 水資源作業基金雖因積極疏濬減少短絀，但曾文南化烏山頭水庫治理計畫期程延宕且經費暴增，引發質疑。
• 核能發電後端營運基金因台電核能機組預計發電量減少，導致基金收入減少，賸餘減少21億6,988萬元，且基金提撥方式改採年金制，引發委員對其合理性、合法性及核四損失攤提方式的質疑。
• 美國鋼鋁關稅對台灣出口的影響，以及台灣業者使用中國大陸原料鋼的問題，影響台灣爭取豁免的機會。
• 非核家園政策下的電力供應穩定性、電價調漲、再生能源發展（特別是生質能與小水力）的進度與投入不足，以及深澳電廠興建與核四廠區改為火力發電的可能性，引發對空污與能源配比的擔憂。
• 中小企業信用保證基金雖為美意，但金融機構實務上仍要求企業回存部分金額，減損企業營運資金，違背政策目標，且稽查困難。
• 台糖公司屏東枋寮養豬場長期造成環境污染，政府機構帶頭違法，處理進度緩慢。
• 核後端基金中用於核廢料最終處置場址調查與評選的預算，因可能設於原住民族土地而引發恐慌，且遭質疑調查結果不透明。
• 蘭嶼核廢料貯存場長期佔用原住民保留地，租約過期，且對居民健康造成疑慮，回饋機制與經費使用方式未符地方需求。
• 電價平穩基金總額與實際撥款金額存在落差，且基金運作方式（專帳管理而非正式基金）引發委員對資金是否遭台電挪用的擔憂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1案通過：曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫，要求經濟部研擬相關報告，分析剩餘期程可能遭遇的溝通困難及因應策略，並於2週內提出報告（修正為105年完工，延宕3年）。
• 臨時提案2案通過：針對經濟特別收入基金收支短絀擴大及公共工程貸款利息補助計畫，要求經濟部研擬將國內工程業者承攬海外工程行為納入推廣貿易服務費徵收範圍之可行性，並於1個月內提出報告。
• 臨時提案3案通過：針對中小企業貸款回存問題，要求經濟部中小企業處儘速協調金管會導正金融機構不當附加貸款條件之作法。
• 臨時提案4案通過：針對全台多數水庫與防砂壩位於原住民地區，影響原住民土地權益，要求經濟部與台灣電力公司於1個月內清查全台原住民地區水庫並提出報告。
• 委員張麗善、徐榛蔚、吳志揚所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本委員會。
• 本次審查將於3月28日（星期三）繼續進行。