經濟部附屬單位預算審查：核後端基金、加工區、水資源與能源議題

核心議題

• 本次會議針對107年度中央政府總預算案附屬單位預算中，核能發電後端營運基金的審查時機與合法性進行討論。
• 核心問題在於核二廠2號機重啟運轉後，其所增加的核後端營運費用應如何認列及預算是否需重新修正，以及相關行政命令未獲立法院同意查照的程序爭議。

相關爭議

• 預算編列合法性與政策轉向：國民黨委員質疑核二廠2號機重啟後，台電公司未及時修正107年度核後端基金預算，有企圖掩蓋核電政策轉向及逃避國會監督之嫌，要求預算應待相關行政命令經立院審核通過後再予審議。
• 執政黨立場：民進黨委員否認核電政策轉向，強調2025非核家園目標不變，核二廠2號機重啟係依立法院決議，並認為預算審查應按既定議程進行，不應與程序問題混淆。
• 基金費用收取辦法爭議：經濟部函送立法院查照之「核能發電後端營運基金費用收取辦法」及「核能發電後端營運基金收支保管及運用辦法」遭民進黨團退回程序委員會，導致新辦法無法執行，影響核後端基金收支，成為預算審查的程序障礙。

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相關後續

• 主席裁示先處理沒有爭議的經濟作業基金、水資源作業基金及經濟特別收入基金的預算審查。
• 核能發電後端營運基金部分，待協商時間討論如何處理。
• 台電公司蔡副總經理針對核二廠2號機跳電事件說明，並承諾將在查明原因後提出正式報告。
• 主席保證隔日會議將邀請經濟部部長及台電總經理列席，就核二廠2號機跳電事件進行專案報告，之後繼續審查核後端基金未審竣部分。
• 核後端基金「雜項收入」增列 8.6億元，原第193案、第194案、第195案不通過，改以孔文吉等委員新提之第196之1案通過。

核心議題

• 審查加工出口區作業基金的業務總支出、勞務成本、管理及總務費用等預算項目，討論預算編列合理性、執行效率、設施改善需求及產業輔導策略。
• 關注老舊工業區轉型、性別工作平等法相關福利措施（如托兒設施）、閒置土地利用、災後產業紓困與輔導，以及污水處理設施建置等議題。

相關爭議

• 預算高估與執行率：委員質疑加工出口區歷年預算編列高估，導致執行率偏低，要求檢討。
• 工業區托兒設施不足：委員關切加工出口區托兒設施不足，尤其楠梓加工出口區僅有示範幼兒園，未能滿足約8萬名員工需求，要求積極作為。
• 老舊工業區污水處理：苗栗竹南、銅鑼、頭份等早期興建工業區缺乏污水處理設施，導致廠商面臨環保罰款，但工業局難尋建廠用地，解決方案不明。
• 花蓮震災產業紓困爭議：針對花蓮地震後石材產業的紓困與輔導，委員質疑政府僅著重清運與庫存處理，而非協助產業轉型，且資源分配可能不公。
• 閒置工業土地處理：針對工業區閒置土地，工業局擬依《產創條例》強制拍賣，委員擔憂可能獨厚財團，要求提供盤點資料並思考妥善管理運用。
• 石資中心職能擴張：委員質疑石資中心業務範圍過廣，除石材外也標文創、農業案，要求重新思考其定位或改名。
• 偏遠工業區發展不均：委員指出北北基等偏遠老舊工業區（如大武崙）缺乏中央關注，產業升級與轉型緩慢，且災情處理效率不如其他地區，要求政府均衡資源挹注。

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相關後續

• 加工出口區作業基金業務總支出減列 500萬元，凍結 1,000萬元，並提書面報告後始得動支。
• 加工出口區作業基金勞務成本凍結 5%，並提書面報告後始得動支。
• 加工出口區作業基金管理及總務費用凍結 5%，並提書面報告後始得動支。
• 永續工業區潔淨水環境計畫相關預算凍結 5%，並提專案報告後始得動支。
• 中小企業發展基金「投資業務成本」預算照列，但要求處長提出改善方案、SOP及KPI報告。
• 中小企業發展基金「行銷專業服務費用」及「委辦計畫」凍結 5%，並提書面報告後始得動支，要求檢討資源過度集中特定廠商的問題。
• 工業局需提供花蓮工業區相關盤點資料給廖國棟委員。
• 工業局需針對花蓮產業輔導與轉型、石資中心功能檢討、苗栗工業區污水處理等議題提出報告。
• 工業局需與高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員聯繫安排參訪老舊工業區。

核心議題

• 審查水資源作業基金的業務收入（含觀光及售電）、業務支出（含專業服務費、材料及用品費、勞務成本、銷貨成本）及固定資產建設等預算項目。
• 主要討論基金財務短絀、水利發電電價、水庫清淤效率、在地人力僱用、水質水量保護區劃設及河川堤防維護等議題。

相關爭議

• 基金財務短絀與收入提升：委員關切水資源作業基金長期短絀，提案增加觀光收入或提升給水銷貨收入，但水利署強調基金不以營利為目的，且售電價格需考量台電成本。
• 水利會欠繳水費：委員質疑水利署放任水利會欠繳農業用水費，要求積極協商解決。
• 高山水庫清淤不力：委員強烈質疑水利署對高山地區水庫（如德基、萬大水庫）淤積問題忽視，清淤效率低下，且未如石門水庫般提出排砂道等前瞻計畫。
• 在地人力僱用與薪資剝削：委員關切水庫觀光業務委外或外包時，是否優先僱用在地居民，以及外包公司是否存在剝削清潔人員薪資的情況。
• 水質水量保護區劃設：委員指出多個原住民鄉鎮未列入水質水量保護區，導致無法獲得補助，但地方又擔憂受開發限制，要求水利署檢討原住民地區的劃設政策。
• 河川堤防維護不均：委員抱怨原住民地區河川堤防建設與維護不足，與其他地區存在差異，尤其對台東延平鄉鸞山村與屏東瑪家鄉牛角灣溪的案例表達不滿。

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相關後續

• 水資源作業基金業務收入增列 100萬元。
• 專業服務費減列 200萬元。
• 材料及用品費減列 50萬元。
• 勞務成本預算照列，但水利署需提出書面報告，說明人力進用、在地鏈結及薪資狀況。
• 給水銷貨成本凍結 1,000萬元，並提書面報告後始得動支。
• 售電成本減列 100萬元，科目自行調整。
• 土石銷貨成本預算照列，但水利署需當面與委員報告高山地區清淤疏浚方案。
• 行銷及業務費用凍結 100萬元，科目自行調整，並提書面報告說明委託計畫內容，以及自來水法與水污染防治法修法評估。
• 其他業務費用凍結 100萬元，並提書面報告說明。
• 業務外費用及固定資產之建設、改良、擴充預算照列。
• 第112案、第121案、第122案、第123案、第124案修正通過。
• 水利署需檢討原住民地區的水質水量保護區劃設及補助款分配問題。

核心議題

• 審查貿易推廣基金預算，主要討論台灣與紐西蘭簽訂ANZTEC協定中的原住民專章執行成效，以及如何加強原住民族產業的貿易推廣。
• 另討論南港展覽館二館的營運規劃，期望能發揮更多功能，並設置原住民產業專區。

相關爭議

• 原住民專章執行不力：委員質疑台灣與紐西蘭ANZTEC協定中的原住民專章自2013年簽訂以來，未見原住民族產業貿易有明顯進展，且貿易局未能提供具體成效報告，要求刪減預算以示督促。
• 原住民產業貿易推廣不足：委員指出貿易局提供的資料僅包含原民會資料及學生交流，缺乏針對原住民族產品（如手工藝品、農特產品）與紐西蘭毛利族交流的具體推廣計畫與成果，擔憂資源未有效利用。
• 南港展覽館二館原住民專區規劃：委員建議南港展覽館二館應規劃原住民產業專區，以提升國際能見度，但需確保規劃能有效支持原住民產業發展。

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相關後續

• 貿易推廣基金「專業服務費」凍結 10%，提書面報告後始得動支。
• 南港展覽館二館相關預算照列，但要求規劃原住民產業專區。
• 貿易局需提出更清楚的報告，說明ANZTEC協定下原住民族產業的經貿往來金額及未來規劃。
• 貿易局承諾舉辦台灣與紐西蘭原住民產品推展活動，並邀請委員考察。

核心議題

• 審查能源研究發展基金預算，主要討論基金在能源使用效率提升、節能推動、節能技術研發、電力自由化與能源民主化方面的投入，以及偏遠與原住民地區再生能源發展的參與。
• 同時討論微電腦瓦斯表推廣成效與養豬場設置太陽能板的推廣狀況。

相關爭議

• 核電廠跳電與能源基金審查關聯性：委員質疑核二廠2號機跳電事件與能源基金審查的關聯性，要求經濟部部長及台電董事長或總經理到場專案報告後再審查所有能源基金。
• 花東地區能源發展不均：委員指出花東地區在再生能源發展上積極爭取，但相關人才和技術未到位，且電力自由化與能源民主化進展緩慢，資源挹注不均衡。
• 儲能技術發展不足：委員認為儲能技術未受足夠重視，多納入智慧電網推動，缺乏系統性發展與支持，恐導致技術落後及外資壟斷。
• 節能推廣成效不彰：委員質疑縣市節能推廣示範計畫成效不明顯，補助款可能被用於餐飲等無效公關活動，而非實質節能，要求檢討補助計畫的有效性。
• 微電腦瓦斯表推廣地域不均：委員質疑微電腦瓦斯表推廣僅集中於六都，非六都地區推廣不力，要求增加對非六都的經費撥款。
• 養豬場太陽能板設置推廣不力：委員質疑能源局在鼓勵養豬場設置太陽能板方面推廣不力，設置意願偏低，要求檢討並提出改善方案。

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相關後續

• 能源研究發展基金「專業服務費」凍結 5%，提書面報告後始得動支。
• 能源研究發展基金「捐助、補助與獎助」凍結 5%，提書面報告後始得動支。
• 石油基金「太陽光電環境建構及系統高值化推動計畫」及「太陽光電發電設備驗證平台建置與推廣服務計畫」各凍結 5%，提書面報告後始得動支。
• 石油基金「捐助、補助與獎助」凍結 1億元，提書面報告後始得動支。
• 再生能源發展基金「再生能源推廣計畫」凍結 5%，提書面報告後始得動支。
• 能源局需針對核二廠2號機跳電事件，由部長與總經理於隔日進行專案報告。
• 能源局需提供縣市節能推廣示範計畫的詳細補助清單，並檢討改善補助計畫的有效性。
• 能源局需就儲能系統的應用推展、非六都微電腦瓦斯表推廣、養豬場太陽能板設置意願等議題提出報告或說明。
• 能源局需強化電力自由化與能源民主化相關研究，並確保再生能源推動符合原住民族基本法第21條規定。